中國上市企業(yè)會計(jì)信息顯露問題的研討(文件)
【正文】 常進(jìn)退兩難，若不按經(jīng)營者的意圖辦事，其應(yīng)有的權(quán)益就難以得到保障，弄不好還有下崗的可能。２．制定科學(xué)、配套的會計(jì)規(guī)范體系會計(jì)規(guī)范體系是上市公司會計(jì)行為和會計(jì)信息的規(guī)范和準(zhǔn)繩，只有先規(guī)范了上市公司的會計(jì)行為，生成客觀公允的信息后，才談得上信息如何披露，因此，建立并嚴(yán)格執(zhí)行一整套科學(xué)的會計(jì)規(guī)范體系，是實(shí)行會計(jì)信息披露制度前必須做好的事。同時(shí)，采取措施大力加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)人員各方面素質(zhì)，包括職業(yè)道德水準(zhǔn)。其次，改變多頭管理的體制。負(fù)責(zé)對全國上市公司進(jìn)行宏觀監(jiān)管，統(tǒng)一制定證券市場政策和上市信息披露規(guī)范。信息監(jiān)查員在企業(yè)中行使職權(quán)時(shí)應(yīng)保持高度的獨(dú)立性，不得持有公司股份，一切工資、待遇均在證監(jiān)部門享受，任免考核均由證監(jiān)部門進(jìn)行。再次，建立上市公司信息監(jiān)查員制度。因此，必須參照國際慣例，對現(xiàn)行證券市場管理體制和上市公司會計(jì)信息披露制度進(jìn)行相應(yīng)改革。至于注冊會計(jì)師和證券監(jiān)管部門的上市公司會計(jì)信息質(zhì)量控制機(jī)制下文再述。目前必須將上市公司的會計(jì)部門和財(cái)務(wù)管理部門分立，分屬不同領(lǐng)導(dǎo)，分擔(dān)不同職能。只有這樣，才能把這件事情辦好，其他的一切措施只能建立在這個基礎(chǔ)之上才能真正取得實(shí)效。因此，上市公司經(jīng)理人員的經(jīng)營行為往往會脫離股東的利益，利用職權(quán)阻撓反映他們不合理甚至違法的會計(jì)信息對外公布。另外，公司內(nèi)部缺乏自我約束和監(jiān)督機(jī)制也成為導(dǎo)致上市公司會計(jì)信息披露失真不可忽視的原因。根據(jù)現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，同一項(xiàng)業(yè)務(wù)通常有幾種會計(jì)方法可供上市公司選用，其結(jié)果不僅造成各個公司的會計(jì)處理方法不同，致使同類報(bào)表數(shù)據(jù)在各個上市公司之間缺乏可比性，而且為上市公司中的操縱利潤行為留下了很大的空間。然而，從１９９６年瓊民源年報(bào)中所稱的５．７１億元利潤中有５．６６億元是虛構(gòu)的，占總利潤的９９％以上，再到銀廣廈僅在１９９９～２０００年間就虛構(gòu)７４５億元利潤披露于世，企業(yè)虛假的會計(jì)信息披露就沒有停止過，且在升級。另外，在上市公司信息披露
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