【正文】 ...................................................... 50 8． 1指導(dǎo)原則 ......................................................................................................... 50 8． 1． 1 以民為本，為民解困 ........................................................................... 50 8． 1． 2 形式多樣、服 務(wù)優(yōu)先 ........................................................................... 50 8． 1． 3．突出重點(diǎn)，注重實(shí)效 ........................................................................ 51 8． 1． 4．因地制宜，勇于創(chuàng)新 ........................................................................ 51 8． 2 基本要求 ..................................................................................................... 51 8． 2． 1 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ........................................................................... 51 8． 2． 2 積極指導(dǎo)，精心組織 ........................................................................... 51 8． 2． 3 確定試點(diǎn)，啟動(dòng)示范 ........................................................................... 52 第九章 項(xiàng)目工期及實(shí)施 ......................................................................................... 52 第一節(jié) 建設(shè)工期 .................................................................................................. 52 第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 .................................................................................. 52 第十章 投資估算與資金籌措 ................................................................................. 53 10． 1計(jì)劃總投資 3000 萬(wàn)元 ............................................................................. 53 10． 2資金籌措 ................................................................................................... 53 第十一章 研究結(jié)論與建議 ..................................................................................... 54 11． 1 結(jié)論 ............................................................................................................... 54 11． 2 建議 ............................................................................................................................................55 濱?？h社會(huì)福利中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 江蘇金地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理有限公司 5 附件： 1. 濱?？h發(fā)展和改革委員會(huì)文件 2. 民政局社會(huì)福利中心現(xiàn)狀圖 3. 社會(huì)福利中心項(xiàng)目用地紅線圖 4. 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) 5. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 6. 民政局社會(huì)福利中心平面圖 濱?？h社會(huì)福利中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 江蘇金地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理有限公司 1 濱?？h社會(huì)福利中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 項(xiàng)目 概況 第 一 節(jié) 基本 概 況 1． 1 基本情況 建設(shè)項(xiàng)目名稱 ：濱?？h社會(huì)福利中心項(xiàng)目 項(xiàng)目用地性質(zhì)： 公共設(shè)施用地（醫(yī)療慈善用地） 投資項(xiàng)目的地址 ： 東坎 鎮(zhèn)環(huán)城北路東南側(cè) 投資規(guī)模 ： 總投資 3000萬(wàn)元 建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目占用土地面積 40303 平方米 ，約 畝 。 積極作為縣政府決定新建濱海縣社會(huì)福利中心，縣政府撥土地 ，地點(diǎn)為縣環(huán)城北路，計(jì)劃投資 3000 萬(wàn)元，建筑面積 8000 平方米。 社會(huì) 福利 中心 服務(wù)設(shè)施位于交通便利、環(huán)境良好、方便社區(qū)老人就地、就近享受服務(wù)，讓廣大老年人看得見(jiàn)、摸得著、用得上。 社會(huì) 福利 中心 服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)從 滿足社區(qū)老年人的急需入手，逐步拓展項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。 第二節(jié) 項(xiàng)目 區(qū) 的 概況 1． 2 項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)條件簡(jiǎn)介 1． 2． 1 地理交通條件 東坎鎮(zhèn) ，初名汪家村，后名汪家洼，明萬(wàn)歷年間改稱汪家坎，雍正年間曾用名東堆、黃坡。 東坎鎮(zhèn) 地處黃海之濱，屬暖溫帶與亞熱帶的過(guò)度氣候，四季分明，氣候宜人，雨水充沛，陽(yáng)光充足，資源豐富。 濱?？h社會(huì)福利中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 江蘇金地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理有限公司 4 衛(wèi)生、農(nóng)村改水：鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有 80名醫(yī)師，先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備30臺(tái)套，村級(jí)衛(wèi)生保健體系初步形成。寺中供奉三大佛，即釋加牟尼、接引、準(zhǔn)提。 都天廟，位于 東坎鎮(zhèn) 西街，人稱西庵。 東獄廟， 位于 東坎鎮(zhèn) 東街頭，建于 東坎鎮(zhèn) 興盛之時(shí)，距今約 200 多年。戲樓前是高大院墻，中為正門(mén)，門(mén)頭上方嵌一“東獄廟”石牌，大門(mén)兩旁堅(jiān)兩根旗桿，高約七、八丈，巍巍然十里外可見(jiàn)，還有一對(duì)石獅坐于道旁。 東坎鎮(zhèn) 政府現(xiàn)有辦公用房位于縣城人民南路 106 號(hào)，屬城鎮(zhèn)發(fā)展的中心地段，隨著縣城建設(shè)的日益擴(kuò)大和發(fā)展，政府原辦 公地址土地價(jià)值不斷攀升。 濱?？h社會(huì)福利中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 江蘇金地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理有限公司 6 第三節(jié) 可行性研究報(bào)告編寫(xiě)依據(jù) 1． 3． 1 濱海縣 東坎鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃 1． 3． 2 濱?？h 東坎鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 1． 3． 3 建設(shè)項(xiàng)目選址意思書(shū) 1． 3． 4 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 1． 3． 5 項(xiàng)目用地紅線圖 1． 3． 6 濱海縣 社會(huì)福利中心 項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)報(bào)告 1． 3． 7 濱?？h發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于《 濱?？h固定資產(chǎn)項(xiàng)目告 知書(shū) 》 1． 3． 8 濱?？h發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于濱?？h社會(huì)福利中心工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù) 》 1． 3． 9 濱海縣發(fā)展和 民政局《 關(guān)于 申請(qǐng)辦理“濱?？h社會(huì)福利中心”項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)的請(qǐng)求 》 1． 3． 10 濱海縣發(fā)展和 民政局《 關(guān)于 申請(qǐng)建設(shè)“濱?？h社會(huì)福利中心”項(xiàng)目用地預(yù)審的請(qǐng)求 》 1． 3． 11 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版 1． 3． 12 《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》 1． 3． 13 江蘇濱?？h 東坎鎮(zhèn) 人民政府《 濱?？h社會(huì)福利中心可行性論證報(bào)告 》會(huì)辦紀(jì)要。 人口老齡化國(guó)際形勢(shì) 目前，全世界 60 歲以上老年人口總數(shù)已達(dá) 6 億，有 60 多個(gè)國(guó)家的老年人口達(dá)到或超過(guò)人口總數(shù)的 10%，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)行列。 老齡化為什么會(huì)成為問(wèn)題 根據(jù)美國(guó)普查的研究，世界性的人口老齡化是 歷史上未曾出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象 。 65 歲及以上老年人口從 1990 年的 6299 萬(wàn)增加到 2020 年的 8811 萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋壤?%上升為 %，目前中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入老年型。 迅速發(fā)展的人口老齡化趨勢(shì)，與人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、預(yù)期壽命提高密切相關(guān)。國(guó)家成立了全國(guó)老齡工作委員會(huì)，確定了老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策；頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，制定了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要 》，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。社區(qū)衛(wèi)生站、托老所、老年活動(dòng)中心、老年學(xué)校、老年休閑廣場(chǎng)等老年服務(wù)設(shè)施逐漸增加，服務(wù)老年人的志愿者隊(duì)伍不斷壯大。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。下個(gè)世紀(jì)前半葉，我國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問(wèn)題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口少的國(guó)家更為艱巨。醫(yī)療費(fèi)用及退休金是社會(huì)對(duì)老年人主要的支出項(xiàng)目。我國(guó)上世紀(jì) 90年代社會(huì)保障費(fèi)用也曾高達(dá)ＧＤＰ的 13%，近年穩(wěn)定在 5%左右。 老年人需要充實(shí)的物質(zhì)生活。在農(nóng)村， ％的老年人認(rèn)為比起過(guò)去在生產(chǎn)隊(duì)里的老人，自己的生活水平明顯提高，城市也有 ％的老人認(rèn)為自己比過(guò)去離退休職工“經(jīng)濟(jì)上更加有保障”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2020年對(duì)濱?？h社會(huì)福利中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 江蘇金地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理有限公司 12 4000 戶城市居民調(diào)查顯示， 6070 歲老年戶家庭財(cái)產(chǎn)平均為１， 70歲以上者 萬(wàn)元，比 3540歲青壯年戶家庭財(cái)產(chǎn)少４３％。據(jù)國(guó)內(nèi)外大量資料分析，退休職工醫(yī)療費(fèi)用與在職職工相比約為 3:1，有的國(guó)家甚至達(dá)到 5:1。農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在一些地區(qū)試點(diǎn)，對(duì)大病治療給予有力的支持?，F(xiàn)在 廣大老年人居住在家庭，生活濱?？h社會(huì)福利中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 江蘇金地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理有限公司 13 在社區(qū)， 為 加快發(fā)展社區(qū)老年福利事業(yè)， 應(yīng) 盡早建設(shè)一大批立足社區(qū)、面向老人，方便實(shí)用，的老年福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，建立健全社區(qū)老年福利服務(wù)體系 。隨著老年人口的增加，老年人經(jīng)濟(jì)收入的增加和老年人思想觀念和老年人思想雞肉訴轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變以，我相信一所社會(huì)福利中心 600 張床位是可以適當(dāng)緩解 濱海 12萬(wàn)老年人的需求的。因此，今后數(shù)十年內(nèi)都是我國(guó)勞動(dòng)力充沛的黃金發(fā)展時(shí)期。因此，只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求，才是解決老齡化問(wèn)題的根本出路。 ６ 、 我國(guó)各個(gè)地區(qū)人口差別巨大。 ７ 、 我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變。我國(guó)許多老人年老志不衰，仍然在各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻(xiàn)。健康老齡化是指?jìng)€(gè)人在進(jìn)入老年期時(shí)在軀體、心理、智力、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。 2． 4 濱?？h社會(huì)福利中心的理念 濱海縣社會(huì)福 利中心將貫徹創(chuàng)新服務(wù)理念謀發(fā)展，尊老愛(ài)幼、扶弱助殘、服務(wù)社群、奉獻(xiàn)愛(ài)心，用心打造養(yǎng)老品牌，要使福利中心的旗幟更紅、牌子更靚、名聲更響的工作要求。要使福利中心 職工要有和諧的好氛圍 。 2． 2． 4 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則 用地安排保證了一定的綠地面積。 經(jīng)對(duì)各設(shè)計(jì)方案的總平面布局、室內(nèi)外交通、建筑整體造型、有關(guān)功能用房及設(shè)備的布置、給排水、電氣、暖通、消防、環(huán)保等設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行綜合比較，最終確定最佳設(shè)計(jì)方案為項(xiàng)目的實(shí)施方案。 建筑裝修應(yīng)遵循簡(jiǎn)樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用原則，兼顧美觀和地方特色。 3． 1． 2 場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積 項(xiàng)目擬征用土地面積約 平方米，用地性質(zhì)為 公共設(shè)濱海縣社會(huì)福利中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 江蘇金地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理有限公司 19 施 用地 （醫(yī)療慈善用地） 。 3． 2． 2 交通運(yùn)輸條件 濱海，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，位于 204 國(guó)道的中間，一頭挑起煙臺(tái)，一頭連接上海，可謂是背靠魯南、膠東，面對(duì)蘇中、蘇南兩大市場(chǎng)，是商家必爭(zhēng)之地，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)輻射拉動(dòng)作用，便捷的交通使濱海融入了上海經(jīng)濟(jì)圈。濱海屬濕潤(rùn)的季風(fēng)氣候區(qū)，全年無(wú)霜期 197 天，年降雨量 1000mm 左右，年日照 2100 小時(shí)。 日照 太陽(yáng)輻射總量為 ～ 千卡 /平方厘米 ?年，年內(nèi)分布呈雙峰型， 5 月、 8月為兩個(gè)高值區(qū)，分別為 ～ /平方厘米 ?月和 ～ 千卡 /平方厘米 ?月。冬季月份極端歷史最低氣溫為－ ℃。 風(fēng)力 典型季風(fēng)氣候區(qū)，風(fēng)向年變化明顯。在東 (E)至南 (S)方向內(nèi)出現(xiàn)風(fēng)向頻率超過(guò) 50%。 3． 2． 4 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 根據(jù)縣規(guī)劃建設(shè)勘察設(shè)計(jì)院提供的《巖土工程勘察報(bào)告》，擬建項(xiàng)目場(chǎng)地地下水位較深，對(duì)本工程建設(shè)沒(méi)有太大的影響，濱?？h社會(huì)福利中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 江蘇金地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理有限公司 22