【正文】 ? 二是對特定行為征稅，如二氧化碳稅、硫元素排放稅等； ? 三是對特定資源征稅，如原油稅、水資源稅。 ? 如果讓職能部門多頭管理，又可能出現(xiàn) “ 反公地悲劇 ” 。 ? 【 實例 】 2020年 6月至 2020年 6月，富陽市政府兩次對富春江黃沙采挖權(quán)進行公開拍賣，獲得收入 5380萬元。 ? 把閩江河沙賣給東京水泥廠，既能疏通航道又可賺取外匯。 ? 有刺鐵絲網(wǎng)被認為是 “ 改變世界面貌 ” 的 7項專利之一，也是 19世紀(jì)人類社會 “ 10大發(fā)明 ” 之一。 ? 盡管那時美國西部很多牧場草地都有了歸屬，但是由于條件局限，很難劃清界線。 ? 于是，就有自行其是去挖掘，由于沒有人對那里的生態(tài)平衡負責(zé)，這種挖掘行為必然發(fā)展到過度 “ 攫取 ” 。 ? “ 西湖龍井 ” 、 “ 杭州龍井 ” 、“ 浙江龍井 ” 等名稱，把 “ 龍井 ” 二字當(dāng)成 “ 公地 ” ，誰都在使用，而且是過度地使用。 ? “ 公地悲劇 ” 的實質(zhì)：資源的過度利用，甚至激勵人們?nèi)テ茐暮蜌缳Y源。 ? 只有在私有產(chǎn)權(quán)條件下，某一個成員無法過度分享財產(chǎn)的權(quán)利，從而不易產(chǎn)生外部性。 ? 國有產(chǎn)權(quán)也容易導(dǎo)致外部性。 若一種資源的產(chǎn)權(quán)沒有排他功能，那么就會導(dǎo)致過度享用，最終使其他成員的利益受損，從而產(chǎn)生外部性。即： ? MPB﹤ MSB ? 外部邊際收益：增加一個單位的某種產(chǎn)品給第三者所帶來的額外收益。 ? 某人在家中高唱周杰倫的歌，使追星族的鄰居大飽耳福，卻使年長的鄰居苦不堪言。所以，成本和收益的界定以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)。 ? 這個定義顯然是從收益與成本角度來推敲的。 ? 與不同行為策略即博弈有關(guān)。 ? 庇古從 “ 公共產(chǎn)品 ” 入手，認為外部性問題具有不可分割性； ? 奧爾森從集體行動入手，認為外部性體現(xiàn)個體行動與集體行動的對立； ? 科斯從外部侵害入手，認為外部性問題不是單向的； ? 博弈論從 “ 囚徒困境 ” 入手，認為外部性體現(xiàn)個人理性與集體理性的不一致。如上游對中游，中游對下游。如造紙廠排放污水。如吸煙。 ? 張五常和楊小凱卻認為，外部性概念模糊不清、同義反復(fù)、沒有意義。外部性矯正 【 基礎(chǔ)知識 】 Externality的中文譯名，除了外部性，還有外在性、外部效應(yīng)、外在經(jīng)濟等。 ? 一、外部性的概念與后果 ? 外部性的概念 ? 某個人的行為給其他人帶來了未在交易價格中反映的成本或收益。 ? 消費的正外部性：某人的消費行為給他人帶來額外的收益。 ? 生產(chǎn)的正外部性：某人的生產(chǎn)行為給他人帶來額外的收益。 ? 代際外部性：代際之間人類行為的影響。 ? 迄今為止，有三個比較權(quán)威的定義，這幾個定義把外部性與經(jīng)濟學(xué)其他基本概念聯(lián)系起來。 ? James E Meade(1973)的定義： ? 外部經(jīng)濟是這樣一種事件，它將可察覺的利益（或損害）加于某個人，而這個人并沒有完全贊同，從而直接或間接導(dǎo)致該決策失誤。 ? 在人與人之間的交互行動中，一個人的成本可能就是另一個人的收益，一個人的收益又可能是另一個人的成本。 ? 外部性的復(fù)雜性 ? （ 1）同一活動對相同主體會同時產(chǎn)生正或負的外部性。 ? 外部性的后果 ? （ 1）負外部性使產(chǎn)量過剩 ? 負外部性的實質(zhì)：產(chǎn)品的價格不能充分反映生產(chǎn)這種產(chǎn)品的社會邊際成本。 ? 二、外部性的起源 ? 產(chǎn)權(quán)與外部性 ? 有人認為，源于市場機制。 ? 一般來說，共有產(chǎn)權(quán)最容易導(dǎo)致外部性。 ? 國有產(chǎn)權(quán) ：財產(chǎn)權(quán)利名義上歸國家所有，實際上由政治家或官員所選擇的代理人來行使。 ? “ 公地悲劇 ” ? 1968年，美國加州大學(xué)生物學(xué)教授哈丁，在 《 Science》 上發(fā)表《 Tragedy of The Commons》 ，描述了這樣一種情形： ? 早期的西方國家都有公共牧場，牧民樂于在免費的公共牧場上放牧。 ? 現(xiàn)實生活中經(jīng)常會出現(xiàn)“公地悲劇”的事例。 ? 結(jié)果是，茶葉市場上魚龍混雜 ，“龍井”品牌也就不再神圣。結(jié)果，地表植被遭到破壞，最終退化成荒漠。 ? 1867年，美國人格利登發(fā)明了有刺鐵絲網(wǎng)。 ? “ 反公地悲劇 ” ? 1998年，美國密執(zhí)根大學(xué)黑勒教授提出了 “ 反公地悲劇 ” 的概念。 日方希望福建長期提供閩江口的淡水河沙。 ? 如果放任不管，就會出現(xiàn) “ 公地悲劇 ” 。 ? 三、外部性的矯正 ? 外部性的矯正：對產(chǎn)品的私人邊際成本或私人邊際收益進行調(diào)整，使之與社會邊際成本或社會邊際收益相一致。 ? 【 問題討論 】 課稅方式矯正外部性有何利弊 ? ? 優(yōu)點 ? 誰污染誰納稅，公平； ? 迫使污染者研發(fā)治污技術(shù)，效率。 ? （ 2）發(fā)放補貼 ? 對具有正外部性的產(chǎn)品發(fā)放相當(dāng)于外部邊際收益數(shù)量的補貼。 ? （ 3）政府規(guī)制 ? 政府部門直接干預(yù)個人或企業(yè)從事的具有外部性的經(jīng)濟活動。 ? 這個地區(qū)原來有幾千個湖泊，現(xiàn)在大多數(shù)都干枯了，草地變成了沙漠，狐貍和鷹不見了，鼠害非常嚴(yán)重。 ? 生態(tài)移民。 ? 【 實例 】 1938年瑞典化學(xué)家米勒合成了 DDT， 1942年開始大量生產(chǎn)和使用。 ? 正因為它的負外部性，許多國家已在 20世紀(jì) 70年代禁止使用 DDT，我國也在 1983年停止使用 DDT。 ? 一個公共的池塘，企業(yè)可能隨意倒垃圾，產(chǎn)生外部性。 ? 如果允許工廠冒煙，則居民會聯(lián)合給工廠安裝除塵器。 ? 科斯定 理： ? 在產(chǎn)權(quán)明確的情況下，若交易成本為零或可以忽略不計，則： ? 無論初始時誰擁有產(chǎn)權(quán)，市場機制可以把外部性內(nèi)部化。 ? （ 2）經(jīng)濟組織創(chuàng)新 ? 這種辦法的前提是，企業(yè)合并之后的管理成本必須小于市場的交易成本。 排污權(quán)交易 ? 鋼鐵廠被允許的排污量為 300噸。 ? 購買 100噸排污權(quán)，耗費 500萬元。 ? 排污權(quán)交易的前提條件： ? （ 1） 環(huán)境容量及其價值的確定 ? 確定區(qū)域內(nèi)允許的污染物排放量，并確定環(huán)境容量這一資源的價值。 ? 2020年 11月 10日，國內(nèi)首個排污權(quán)交易平臺 — 嘉興市排污權(quán)儲備交易中心成立。 ? 新建的排污企業(yè)花巨資購買排污權(quán)，會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本上升。 ? 2020年 11月 21日，嘉興數(shù)千村民籌資百萬元，動用 8臺推土機、數(shù)萬只麻袋，自沉 28條水泥船，斷河抗污。 ? 調(diào)解意見的落實情況怎樣呢？ ? 吳江市認為，他們已經(jīng)作出了很大的努力；嘉興市卻認為，情況有所好轉(zhuǎn)，但仍屬重度污染。 ? 辦法二：訴諸于法律 ? 鑒于盛澤企業(yè)偷排現(xiàn)象時有發(fā)生，嘉興市的 47家養(yǎng)殖戶便將盛澤鎮(zhèn)的 21家印染企業(yè)告上了法庭，要求賠償總額為710萬元。 ? 由于規(guī)定 “ 多排污水多付費 ” ，促使排污企業(yè)減少廢水排放量，降低排污濃度。 ? 為什么通過談判和訴訟方式不解決問題？ ? 【 提示 】 交易成本不可能忽略不計。后來，盛澤方又偷偷排放污水，嘉興方為什么不再次訴諸法律呢？估計還是交易成本太高?？梢?， “ 道高一尺，魔高一丈。 ? 結(jié)果，可能外部性有所矯正，但社會福利并沒有增加。 ? 用 “ 社會機會成本 ” 來說明 。 ? 一般均衡分析 ? 設(shè) MaxS：一定資源約束條件下的最大化社會福利函數(shù) ? P：私人產(chǎn)品 ? G：公共產(chǎn)品 ? MCP：私人產(chǎn)品的 MC ? MPG：公共產(chǎn)品的 MC ? M：社會最大產(chǎn)出量 ? 那么就有： ? MaxS=U（ P， G） ? MCPGM） ? ?S/?P=?U（ P， G） /?Pλ ? 公共支出增長的主要原因是工業(yè)化經(jīng)濟對政府活動的需求日益增加。 ? 官僚壟斷理論 ? ，官僚效用是預(yù)算規(guī)模的增函數(shù)，官僚提供的公共部門產(chǎn)量可能是效率產(chǎn)量的兩倍。 ? 預(yù)算決策中的簡