【正文】 學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都發(fā)揮人大應(yīng)有作用。雖然是思想上的問題，反映的卻是因循守舊、不思進(jìn)取的作風(fēng)問題。盡管人大工作取得了很大成績，但現(xiàn)實中人大作用發(fā)揮程度與人民群眾的愿望還有一定差距。有的同志認(rèn)為人大是“二線”。比如就立法工作和監(jiān)督工作而言,一部法律法規(guī)通過和頒布之后,檢查貫徹落實的情況如何？執(zhí)法檢查搞完了，有沒有跟蹤問效？我們提出的意見和建議，“一府兩院”究竟落實了沒有，有沒有效果？如果我們只滿足于一般的程序和過程，而不注重實際效果,說明我們的工作標(biāo)準(zhǔn)不高、缺乏韌勁，還存在形式主義、表面文章問題，必將會影響人大作用的發(fā)揮。具體到市人大機關(guān)，我們必須認(rèn)識到，發(fā)揮好人大應(yīng)有作用，離不開干部作風(fēng)建設(shè)。從2月26日起，我市按照省委、省政府的決策部署，開展了以“打造效率*，創(chuàng)造一流業(yè)績”為主題的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。四是著力樹立正確的政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)是黨執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。近年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對這一問題更是反復(fù)強調(diào)、多次作出重要部署。對于這次活動，黨組非常重視，耀華主任專門聽取了有關(guān)情況匯報，黨組也專門開會研究了實施意見。剛才，維營同志宣讀了黨組關(guān)于活動的實施意見，請各部門結(jié)合各自實際，按要求抓好落實。在前不久召開的中紀(jì)委三次全會上，胡錦濤總書記再次提出，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)，并闡述了作風(fēng)建設(shè)的最新理論。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，胡錦濤指出，加強作風(fēng)建設(shè)，要突出抓好六個方面：一是著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。五是著力樹立正確的利益觀，切實把人民利益放在首位。趙勇同志在動員大會上強調(diào)，加強*干部隊伍建設(shè)，要著力解決一些干部干事創(chuàng)業(yè)精力不集中的問題，著力解決一些干部效率不高的問題，著力解決一些干部作風(fēng)不實的問題，著力解決一些干部抓落實不快的問題，著力解決一些干部服務(wù)不優(yōu)的問題，著力解決一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，著力解決一些干部為政不廉的問題。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)人民群眾的幸福之都，對人大工作提出了新的更高的要求。我們必須認(rèn)識到，建設(shè)高效的人大機關(guān)，離不開干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，取決于我們每個人是有沒有干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感。這里既有社會上對人大的偏見，也有我們自己不自信、不敢作為、不會作為的內(nèi)在問題。一些同志看到了問題，卻往往就事論事，看不到問題的解決必須由自身做出努力。這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動，首先要解決好這個思想認(rèn)識問題。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人大事業(yè)發(fā)展，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，切實解決問題。要積極參加“爭當(dāng)人民滿意公仆活動”，始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。我們工作上出現(xiàn)的問題，很多是由于履職能力不夠造成的。積極推進(jìn)競爭上崗，按照市委要求，今后科級職位出現(xiàn)空缺，原則上都要進(jìn)行競爭上崗。干部的交流、提拔，重在打基礎(chǔ)，如果平時不注重培養(yǎng)，自己也不注重鍛煉，有了機會就很難抓住，給了崗位，也可能干不好。要努力掌握并不斷創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法，以使調(diào)查結(jié)果更加符合實際，作出的決策更加符合黨委的要求和人民群眾的意愿，符合事物發(fā)展的規(guī)律。要切實深入基層為民辦實事。深入開展“惠民生、解民憂、幫民富”結(jié)對幫扶活動，通過提供致富信息、落實就業(yè)崗位、幫助自主創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和食物救助等方式，為困難家庭提供切實有效的幫助。要根據(jù)形勢變化和工作發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，保持制度的活力和效力，促進(jìn)人大各項工作有序高效運行，促進(jìn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。要大力鼓勵創(chuàng)新，在機關(guān)形成創(chuàng)新的濃厚氛圍，通過創(chuàng)新解決實際問題，推動工作上水平。一是要把作風(fēng)建設(shè)作為機關(guān)一項基礎(chǔ)性工作來抓。本次活動由人大黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立活動辦公室。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部要以良好的作風(fēng)，認(rèn)真對待這次活動，做到身體力行，率先垂范。開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，最重要的是確保實效，防止搞形式、走過場。要切實按照提高履職效果、提高工作效率、提高工作水準(zhǔn)、提高群眾滿意度等四項目標(biāo)任務(wù)，檢驗活動成效，確保實現(xiàn)新的突破。要堅持以身邊事教育身邊人，樹立作風(fēng)優(yōu)良的先進(jìn)人物和先進(jìn)單位，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，為活動開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。抽調(diào)17名機關(guān)干部組成辦公室和督查組，具體開展整風(fēng)工作，在人員、辦公場所、經(jīng)費方面給予保證?？h整頓辦在《實施意見》的基礎(chǔ)上相繼制訂了《督查組工作職責(zé)》、《辦公室工作職責(zé)》、《縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門作風(fēng)整頓制度》、《作風(fēng)整頓各階段督查提綱》等，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范工作程序，確保各項工作順利開展。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個縣級機關(guān)和42個黨政機關(guān)部門于8月11日至13日陸續(xù)召開動員會,成立了由黨委(總支)或行政一把手任組長的作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,每個單位都有專人負(fù)責(zé)整風(fēng)工作,有的單位還指定或聘請了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員。一是抓學(xué)習(xí)內(nèi)容。整頓辦按日程制訂了詳實可行的學(xué)習(xí)安排意見，督查組以安排意見對各單位的學(xué)習(xí)進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格督查。三是抓學(xué)習(xí)紀(jì)律。為使學(xué)習(xí)活動深入持久開展，各單位、各部門結(jié)合實際工作組織了各種豐富多彩的學(xué)習(xí)活動。9月2日至5日，我們及時組織全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個縣級機關(guān)、42個黨政部門、180余家事業(yè)單位共七千余名在崗干部進(jìn)行了以兩個《條例》、四代領(lǐng)導(dǎo)人重要論述、中央一號文件為主要內(nèi)容的理論考試。一是成立了由縣人大副主任楊培林、政協(xié)副主席張琦任組長的兩個作風(fēng)整頓督查組，副組長分別由縣直工委書記、紀(jì)檢委副書記、人勞局副局長、政府督查室副主任擔(dān)任，堅持在不打招呼的前提下對各單位的學(xué)習(xí)整改情況進(jìn)行明查暗訪。第四，抓宣傳報道。當(dāng)天，我們及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，對前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對第二階段工作進(jìn)行安排部署。會上表揚了新民鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)、物價局等先進(jìn)單位，同時批評了交通局、農(nóng)業(yè)局等落后單位。同時，我們還召集部分離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員和社會知名人士分范圍召開兩次座談會，對一些行業(yè)