【正文】 就學(xué)難、就醫(yī)難和養(yǎng)老難等“三難”問(wèn)題仍然普遍存在。由于投入不足，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)和村屯的水電路訊、生活用燃?xì)?、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，村屯環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在，絕大部分村屯沒(méi)有排水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，因過(guò)去城市污水排放造成的重金屬污染土地面積大，細(xì)河沿岸飲用水遭到污染，一些地方人畜飲水困難問(wèn)題尚未解決，農(nóng)村綜合防災(zāi)能力脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。農(nóng)民人均收入水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全社會(huì)的比重呈逐年下降趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是帶有全局性和根本性的問(wèn)題。特別是廣大農(nóng)民要求改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，早日擺脫農(nóng)村落后面貌的呼聲日益強(qiáng)烈，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍正在形成。部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，基層干部素質(zhì)不高，黨員先鋒模范作用不突出，“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，在群眾中影響力下降。五是農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的主要制約因素。沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有xx的全面小康，沒(méi)有農(nóng)村的振興就沒(méi)有xx的全面振興，沒(méi)有農(nóng)村的和諧就沒(méi)有xx的和諧。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃規(guī)劃精編匯編第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃規(guī)劃為深入貫徹黨的xx大和xx屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共xx市委關(guān)于構(gòu)建和諧xx實(shí)施綱要》(x委發(fā)〔～〕14號(hào))，特制定《xx市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃》。改革開(kāi)放以來(lái),我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了顯著變化，改革不斷深化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作不斷加強(qiáng)。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，特別是工業(yè)規(guī)模依然偏??；非農(nóng)勞動(dòng)就業(yè)比例不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度遲緩；縣鄉(xiāng)財(cái)力緊張，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量亟待提升。我市農(nóng)民文化水平低，職業(yè)技能差，思想觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，勞動(dòng)致富能力不強(qiáng)，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式不相適應(yīng)。極少數(shù)基層黨組織和基層干部作風(fēng)不實(shí)，為政不廉，甚至侵害群眾利益，致使干群關(guān)系緊張，造成不穩(wěn)定因素。因此，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、破解“三農(nóng)”問(wèn)題、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也有了較為廣泛的群眾和社會(huì)基矗全市各級(jí)黨政組織必須從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快構(gòu)建和諧xx的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，在執(zhí)政理念、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路等方面，徹底改變重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民的觀念和行為，牢固確立新型的工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、共同進(jìn)步。沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有xx的全面小康，沒(méi)有農(nóng)村的振興就沒(méi)有xx的全面振興，沒(méi)有農(nóng)村的和諧就沒(méi)有xx的和諧。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的主要制約因素。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。五是農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，基層干部素質(zhì)不高，黨員先鋒模范作用不突出，“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，在群眾中影響力下降。特別是廣大農(nóng)民要求改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，早日擺脫農(nóng)村落后面貌的呼聲日益強(qiáng)烈，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍正在形成。到XX年，基本建成農(nóng)村上下水設(shè)施，90%以上的村屯和所有的建制鎮(zhèn)道路達(dá)到國(guó)家規(guī)定的通達(dá)、硬化水平，80%以上的村屯實(shí)現(xiàn)信息化，有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，絕大多數(shù)村屯和所有建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)秸稈氣化、沼氣、煤層氣、天然氣、太陽(yáng)光電能源、風(fēng)能等多種形式的生活能源基本供給，農(nóng)村環(huán)境污染治理基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民收入明顯提高，高水平、高質(zhì)量地完成“普九”任務(wù)，“平安農(nóng)村”建設(shè)取得較大成效，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村整體面貌顯著改觀，把我市農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同地域、不同發(fā)展階段的不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，按輕重緩急，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)。三是注重實(shí)效，先易后難。在抓好典型引路和示范帶動(dòng)基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃，全面系統(tǒng)地加以推進(jìn)。。充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，四個(gè)郊區(qū)50%、“一市三縣”30%的村鎮(zhèn)達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村工業(yè)的扶持力度，加快改造提升傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工業(yè)，培育壯大新興工業(yè)，著力推進(jìn)家庭工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)實(shí)力，圍繞做大做強(qiáng)汽車配件、電力電器、有色金屬、化工、鞋業(yè)、家具、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)按照“布局合理、設(shè)施配套、體現(xiàn)特色、村容整潔”的目標(biāo)要求，以“四清四改”為主要內(nèi)容，以“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城所在地和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。。通過(guò)村屯土地整理折抵異地騰遷辦法，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)模較小的村屯進(jìn)行合并，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行城鎮(zhèn)化管理。對(duì)較偏遠(yuǎn)的村屯，開(kāi)展以“四清”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村屯面貌得到明顯改變。清污泥：房前屋后要建設(shè)排水明溝或暗溝。房前屋后和公共區(qū)的污泥要清理干凈。清柴垛：柴垛要進(jìn)院或在村外集中堆放，通過(guò)改善農(nóng)村能源供給方式，逐步取消農(nóng)村柴垛。改廁：加快實(shí)施旱廁改造，消滅露天糞坑，拆除影響村容村貌的坑式廁所，提高水沖廁所的比例和衛(wèi)生廁所的普及率，實(shí)現(xiàn)用廁環(huán)境的明顯改善，到XX年，農(nóng)村水沖廁所普及率達(dá)到70%以上。。大力整治細(xì)河污染，加快建成仙女河和張士?jī)蓚€(gè)污水處理廠，爭(zhēng)取年底前竣工并投入使用。五、建立健全新組織堅(jiān)持“以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務(wù)”的基本方向，依托產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)及各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全完善各類公共服務(wù)組織，全面提升農(nóng)民組織化程度，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。