【正文】 全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了拓展空間，但是，受歷史、自然、戰(zhàn)爭等因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，財政收入薄弱，人民生活水平較低，據(jù)統(tǒng)計， 2021 年全縣有耕地 436532 畝，人均 畝；地區(qū)生產(chǎn)總值 284785萬元，地方財政總收入 17966 萬元，地方財政支出 70069 萬元，農(nóng)民人均純收入 2102 元，人均產(chǎn)糧 401 公斤。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，按該縣平均每年死亡人口 1800人計算，有近 1600 人土葬，按每俱遺體裝棺土葬需要約 1 立方木材，占用 15 平方米土地計算，每年消耗 1600 立方木材，還將吞噬 36 畝土地，墳?zāi)故且环N永久性的構(gòu)筑物，如任其占用，死人與活人爭地的嚴(yán)重局面將不可避免。 二、項目概況 （一）建設(shè)地點 根據(jù)多方案選址，確定擬建地點在 xx 縣 馬白鎮(zhèn)城西北老孝坡南面。按 xx 縣 年死亡人口及火化率（前 10 年火化率 50%，后 20 年火化率 100%）計算， 25 年共可節(jié)約用地 519475 ㎡ （ 畝）。場址附近無建、構(gòu)筑物及農(nóng)舍。其中， 固定資產(chǎn)費用 萬元，占％；無形資產(chǎn)費用 萬元，占 ％；其它資產(chǎn)費用 萬元，占 ％；預(yù)備費 萬元，占 ％。 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 一、需求分析 隨著保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識的增強(qiáng)和殯葬改革力度的加大，殯葬法規(guī)的深入貫徹實施，人民群眾火化意識的增強(qiáng)，要求火化保護(hù)耕地的欲望 日益提高，改革土葬推行火葬已成為歷史發(fā)展的大趨勢，經(jīng)統(tǒng)計：全縣人口死亡率占總?cè)丝诘?‰，每年死亡人口大約 1800 人左右，而火化尸體僅在 150 具左右，只占全年死亡人數(shù)的 8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)地省區(qū)和全國的平均水平。抓緊時間新建 xx 縣 殯儀館，推動火化率的提高，跟上全國殯葬工作的發(fā)展步伐，是節(jié)約土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。 2021 年全縣人口 364124 人。 火化爐： 2 臺（套）。 供電工程 。 不在居民集中區(qū)的上風(fēng)向。周圍山清水秀，風(fēng)景較好，利于殯儀 館的環(huán)境美化。確屬一塊較好的殯葬用地。 （三）氣象 xx 縣 屬低緯高原北亞熱帶山地季風(fēng)氣候，由于海拔高程差異大，同一地區(qū)的氣候溫差也較特殊，局部地區(qū)形成“一山分四季，十里不同天 ”的立體氣候，具有低壩河谷炎熱，中山淺丘溫暖，高山溫涼，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，干雨季分明的特點。 （四）城市規(guī)劃要求 xx 縣 城城市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，現(xiàn)縣城地處規(guī)劃區(qū)北部，今后城市向南西方向延伸，西以南山河為界，殯儀館在南山河以西，在規(guī)劃區(qū)外，選址符合規(guī)劃要求。接入館區(qū)。 （七）施工條件 場地交通方便，材料可直接運入工地。 四、場址條件比選 xx 縣 原殯儀館處于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，南山河以北馬河過境公路附近，已不能滿足今后殯葬事業(yè)發(fā)展的需要，因文山 —— 都龍二級公路從原址經(jīng)過，原殯儀館現(xiàn) 已拆除，在原址附近建設(shè)沒有發(fā)展空間，而且原殯儀館的位置在縣城總體規(guī)劃之中，已構(gòu)成縣城發(fā)展一大障礙。選址科學(xué)，符合規(guī)則。 第四章 建筑方案選擇 一、項目總體規(guī)劃方案 殯儀館用地 35 畝。（詳見總平面布置圖） 二、建設(shè)方案 （一）建筑藝術(shù)與風(fēng)格 xx 縣 殯儀館建設(shè)項目可行 性研究報告 WSWX 14 通過中式建筑元素的運用以提高已逝者家屬的認(rèn)同感，使其真正感受到“家”的溫暖和關(guān)懷。 辦公生活綜合樓：設(shè)計為五層，建筑東西長 米，南北寬 米，建筑占地面積 平方米。 交通組織 按照“西進(jìn)東出”的尸體流線設(shè)置尸體運送車輛的專用出入口，而另外出入口主要為辦公及家屬等人員服務(wù)。 公廁：規(guī)劃在辦公生活區(qū)和殯葬服務(wù)區(qū)之間設(shè)置公廁，為群眾服務(wù)。 三、輔助工程（配套設(shè)施） （一）給排水工程 給水工程 （ 1）水源及水質(zhì)： 規(guī)劃水源從阿黑丫口接入，水源距場址距離為 3 公里，高程比場地大門高 80 米。給水方式為下行上給式。項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有廁所污水向化糞池集中沉降后用于綠化。 xx 縣 殯儀館建設(shè)項目可行 性研究報告 WSWX 17 （二）電氣工程 負(fù)荷等級 根據(jù)《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》 JGJ12499 和《 10KV 及以下架空配電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程》（ DL/T52202021）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（ GB501892021）的要求，殯儀館為一般辦公生活用電，應(yīng)按三級負(fù)荷單電源供電。 電氣照明 本工程照明分正常照明和應(yīng)急照明兩大類。 ③宿舍、值班室設(shè)計照度為 100Lx，選用高效熒光燈。 h /天，年用電量 22703kw h。 （ 3）年用電量 殯儀館年用電量為 30952 kw 項目建成后，污、廢水主要為管理、生活廢水，可直接經(jīng)明溝排出。生活用水最高日用水量為 噸，按最大排放量 60%計算，每年最大排廢水量為： 噸 /天 365 天 60%= 噸。喪事、祭祀期間花圈及祭物采取焚化處理，殘渣和灰燼收 集后與生活垃圾一同送垃圾處理廠。建設(shè)施工階段會產(chǎn)生一定的噪聲，但由于項目遠(yuǎn)離居民區(qū)，不受到影響。 （二）固體廢物采取統(tǒng)一收集后送往垃圾處理廠。切實避免污染。 六、水土保持措施 xx 縣 殯儀館場址相對高差 18 米左右，為了避免因開挖過大致使邊坡滑坡導(dǎo)致水土流失，建議項目依其原有地勢分三臺建設(shè)，在部分土方開挖處及 有發(fā)生重力侵蝕危險的坡地上 采取護(hù)坡支砌，需修建xx 縣 殯儀館建設(shè)項目可行 性研究報告 WSWX 21 護(hù)坡支砌的長度按邊界總長的三分之一估算，平均護(hù)坡支砌高度按 5米估算，需支砌護(hù)坡共 1089m179。水土保持措施投資包含在環(huán)保措施投資內(nèi)。項目建設(shè)中將采取一系列環(huán)境保護(hù)措施，項目建設(shè)不會對周圍環(huán)境造成大的影響。喪事活動 和清明上墳時 的爆竹、花圈等易燃、易爆物品是 殯儀館安全的大敵。設(shè)立專門燃放爆竹的地點和范圍。 （一） 設(shè)置室外消防給水管道，管道最小直徑不得小于 100mm；消火栓沿建筑物附近設(shè)置， 規(guī)劃片區(qū)設(shè)消防栓三個，一個設(shè)于行政辦公生活區(qū)，兩個設(shè)于殯儀區(qū)， 流量不得小于 25 升 /秒 ，消防水源取自供水主管和水池 。 （四） 建立健全安全消防和環(huán)保管理機(jī)制， 設(shè) 一名副 館 長專管安全消防 工作。 二、節(jié)能措施及能耗指標(biāo)分析 本工程用電負(fù)荷 Pss=。 （三）照明采用高效節(jié)能燈和瑩光燈。 通過采取以上節(jié)水措施，把殯儀館全年耗水控制在 2376 噸以下。 xx 縣 殯儀館 設(shè)辦公室、財務(wù)室、業(yè)務(wù)股等，其職責(zé)范圍及編制如表 ： 人員編制表 股室名稱 編制人數(shù) 職責(zé)范圍 館長 1 主持全館工作 副館長 1 協(xié)助館長工作，分管部分業(yè)務(wù)工作 辦公室 3 管理所內(nèi)職工生活學(xué)習(xí)、做好文秘工作等 財務(wù)室 4 管理財務(wù)收支、后勤服務(wù)、財產(chǎn)保管及使用等 業(yè)務(wù)股 7 業(yè)務(wù)接洽、管理喪事活動、火化、骨灰存放等 合計 16 不含設(shè)備維護(hù)和綠化工作人員 xx 縣 殯儀館建設(shè)項目可行 性研究報告 WSWX 26 二、現(xiàn)場管理的人員配置 根據(jù)項目大小及現(xiàn)場的實際需要，合理設(shè)置施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)； （一）辦公室：定員 1 人，負(fù)責(zé)對外聯(lián)系，協(xié)調(diào)各部門工作，做好請示報告和上情下達(dá)，計劃申報等。建議引起黨政機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的高度重視，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、民政、發(fā)改、國土、建設(shè)、財政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的項目協(xié)調(diào)小組，及時協(xié)調(diào)解決好項目涉及的重大問題，保證項目的順利開展。 （三） 為確保施工安全和工程進(jìn)度，要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立確實可行的安全生產(chǎn)規(guī)程，層層落實到個人，要根據(jù)工程性質(zhì)分塊、段建立施工進(jìn)度安排，繪制施工進(jìn)度表，按月、按季檢查落實，確保施工任務(wù)圓滿完成。接受上級有關(guān)部門監(jiān)審和 輿論監(jiān)督 ，確保工程質(zhì)量和投資效益。 預(yù)備費：包括基本預(yù)備費和漲 價預(yù)備費。 xx 縣 殯儀館建設(shè)項目可行 性研究報告 WSWX 30 建設(shè)工程 投資估算表 表 序號 項目 單位 數(shù)量 單價（元） 金額 （萬元） 備注 一 固定資產(chǎn) （一） 建筑工程費 ㎡ 參照國家發(fā)改委確定的造價標(biāo)準(zhǔn) 1 土建工程費 ㎡ （ 1） 結(jié)構(gòu)工程 ㎡ 1000 （ 2） 裝修工程費 結(jié)構(gòu)工程的 20% 2 室外工程費 （ 1） 道路、廣場、停車場 ㎡ 3 60 （ 2） 綠化 m2 9800 40 （ 3） 圍墻 m 440 150 磚砌 （ 4） 邊坡支砌 M179。 xx 縣 殯儀館建設(shè)項目可行 性研究報告 WSWX 32 第十一章 項目實施進(jìn)度 及資金使用計劃 一、項目實施進(jìn)度 建設(shè) 項目 工期 1 年。詳見附表 （資金使用計劃表）。以上方針和政策明確了一個目的 ,就是要求公民死亡以后不要占用或少占用土地 。中共 xx 縣 委和縣人民政府十分重視殯葬事業(yè)的健康發(fā)展，為加強(qiáng)殯葬 管理、規(guī)范轄區(qū)內(nèi)公民喪葬行為，推進(jìn)殯葬改革，構(gòu)建健康文明的喪葬習(xí)俗方式，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)《文山壯族苗族自治州殯葬管理辦法》，結(jié)合全縣實際，認(rèn)真制定了殯葬管理的實施細(xì)則， 建設(shè)殯儀館 將解決當(dāng)前 無處火化的問題， 為喪 者 提供 一個環(huán)境優(yōu)美的歸宿之地 ，改善 殯葬事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量， 間接 推動火化率的提高。xx 縣 2021 年 全縣人口 有 364124 人，農(nóng)村人口 33 萬多人， 約 占 91％，而農(nóng)村人口大部份集中居住在縣城及集鎮(zhèn)周圍或居住在環(huán)境條件 較好，交通 較 方便的地區(qū)，隨著農(nóng)村脫貧致富步伐的加快，這些地區(qū)人口將進(jìn)一步增加。 功 在當(dāng)代， 利 在千秋。工期短，見效快，是一個值得支持的短、平、快的建設(shè)項目。 附表、附件、附圖： 。 建議有關(guān)部xx 縣 殯儀館建設(shè)項目可行 性研究報告 WSWX 38 門在用地安排、資金籌措、項目立項等方面給予傾斜扶持。 殯儀館 擔(dān)負(fù)著全縣及周邊外縣的 尸體火化 任務(wù)，交通方便，服務(wù)范圍廣， 土地 利用率高。 四、社會評價結(jié)論 xx 縣 殯儀館新建 項目，有利于改革土葬、推行火化，破除陳規(guī)陋習(xí)，消除封建迷信，推進(jìn)精神文明，節(jié)約 土地 資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn) 社會 可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn) 全面建設(shè) 小康社會，有著深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實意義。 三 、 社會風(fēng)險分析 由于殯葬事業(yè)涉及精神文明建設(shè)和廣大群眾的切身利益，國家不允許在這個領(lǐng)域內(nèi) 進(jìn)行過度的市場競爭；同時，由于殯葬市場的消費剛性，即人口的自然死亡率是一個相對穩(wěn)定的數(shù)，不會因為價格或者服務(wù)質(zhì)量而變化， 也 就是說，其市場容量是有限的，并且是可以預(yù)測的。我國是一個人口眾多的國家，據(jù)有關(guān)專家估計 ，到本世紀(jì)二十年代，我們就要用 13 億畝耕地養(yǎng)活 16 億人口，說明國土資源是多么寶貴，土地面臨的形勢十分嚴(yán)峻，因此節(jié)約喪葬用地，珍惜每一寸土地，具有非常深遠(yuǎn)而重大的意義。國家對 殯葬管理有明確的指導(dǎo)方針，提出 積極地、有步驟地推行遺體火化，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事 。 詳見 附表 （施工進(jìn)度安排表）。 因 縣財政困難， 全部由地方投資實屬困難，故請求上級政府給予補(bǔ)助，擬定建設(shè)資金籌措方案： 申請上級補(bǔ)助 500 萬元，占建設(shè)投資的 %。其中，固定資產(chǎn)費用 萬元，占 ％；無形資產(chǎn)費用 萬元，占 ％；其它資產(chǎn)費用 萬元，占 ％；預(yù)備費 萬元，占 ％。 無形資產(chǎn)費用：項目占地 35 畝，不涉及拆遷，每畝 4 萬元，合計 萬元。 按照國家發(fā)改委關(guān)于 “ 對基本建設(shè)項目堅持招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制、法人負(fù)責(zé)制和基礎(chǔ)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制 ” 的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。 xx 縣 殯儀館建設(shè)項目可行 性研究報告 WSWX 27 二、 項目工程管理 （一） 按照《中華人民共和國投標(biāo)法》結(jié)合本項目的特點，對該工程建設(shè)項目向社會實行公開招標(biāo)。 （三）技術(shù)部：定員 2 人，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量、分部分項 工程檢查、監(jiān)督和驗收，