【正文】 廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《州直地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量規(guī)則（試行）》和《州直地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)行政處罰的適用范圍、處罰原則、法律順序、不予處罰、從輕處罰等的具體情形和有關(guān)程序進(jìn)行了明確，針對(duì)不同情況列出了處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了稅務(wù)行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化，提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平。初步建立了州局、縣市局和稅務(wù)所稅收分析三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)與基層單位的良性互動(dòng)，在州局機(jī)關(guān)推行了局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、計(jì)財(cái)部門牽頭、相關(guān)部門參與的橫向互動(dòng)稅收分析工作機(jī)制?；鶎痈骶趾蜋C(jī)關(guān)各部門按照這一總體要求，正視困難，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)履責(zé)意識(shí)，采取有力措施，較為圓滿地完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，征管措施有力，我局提前50天圓滿完成了全年各項(xiàng)稅收收入任務(wù)。截止年11月20日，州直組織一般預(yù)算收入185421萬(wàn)元，%，較去年同期增收38774萬(wàn)元，%?；鶎痈骶衷诳偨Y(jié)新源、昭蘇兩局試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化和完善稅收分析制度。開展稅收資料調(diào)查。特別是針對(duì)占用州直生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)耕地征收征地占用稅難度大的問(wèn)題，我局及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得了州人民政府的大力支持，根據(jù)政府意見，我局制定出臺(tái)了《州直生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)耕地占用稅征收管理辦法（試行）》，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化耕地占用稅的征管將發(fā)揮重要的作用。按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)要求，加強(qiáng)限售股所得征收個(gè)人所得稅工作，做好了政策宣傳和有關(guān)準(zhǔn)備工作。我局繼續(xù)加大對(duì)12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作的管理力度，今年共申報(bào)955人次，年所得額29772萬(wàn)元，入庫(kù)稅款3345萬(wàn)元。年初，根據(jù)稽查局機(jī)構(gòu)改革方案，依照區(qū)局黨組對(duì)一級(jí)稽查工作和稽查干部隊(duì)伍組建提出的“三條原則”，我局有計(jì)劃、有步驟地補(bǔ)充了稽查局中層領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員，已正式啟動(dòng)了一級(jí)稅務(wù)稽查。二是大張旗鼓地開展了全國(guó)第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，與多家新聞媒體聯(lián)合開展了以“稅收發(fā)展民生”為主題的宣傳活動(dòng)，以問(wèn)答的形式講解宣傳百姓關(guān)注的熱點(diǎn)稅收問(wèn)題，在地稅網(wǎng)站開設(shè)“局長(zhǎng)熱線”專欄，解答群眾提出的涉稅問(wèn)題，依托鬧市區(qū)電視大屏幕、手機(jī)信息平臺(tái)發(fā)布稅務(wù)信息。繼續(xù)深化信息化建設(shè)。為簡(jiǎn)化納稅繳庫(kù)程序，方便納稅人納稅，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)的質(zhì)量，按照區(qū)局的統(tǒng)一布署，我們確定了伊寧市地稅局為財(cái)政、國(guó)庫(kù)、銀行聯(lián)網(wǎng)的試點(diǎn)單位，確定了140戶納稅人進(jìn)行試點(diǎn)，并集中納稅人進(jìn)行了操作培訓(xùn)，與納稅人簽定了三方協(xié)議書，通過(guò)與人民銀行和各商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)，當(dāng)前，此項(xiàng)工作已基本運(yùn)轉(zhuǎn)正常。今年，我們根據(jù)人員素質(zhì)整體狀況，借鑒往年成功經(jīng)驗(yàn)，按照“注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、實(shí)施全員培訓(xùn)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的要求，有針對(duì)性地開展了干部隊(duì)伍能力培訓(xùn)。三、完善綜合管理，提升各項(xiàng)工作管理水平規(guī)范政務(wù)工作職責(zé)程序。目前，基層各局都有了屬于自己的網(wǎng)站，有了自己的宣傳陣地，拓寬了與納稅人溝通交流的渠道。以上這些措施都很好地規(guī)范了政務(wù)工作職責(zé)和程序。為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)管理，我們制定并下發(fā)了《州地稅系統(tǒng)基本建設(shè)管理補(bǔ)充規(guī)定》，重新調(diào)整了基建領(lǐng)導(dǎo)小組，將全系統(tǒng)基本建設(shè)統(tǒng)一納入州局管理，最大限度地堵塞基建工作中存在的漏洞。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，我局被評(píng)伊寧市綜治委為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，在州近期開展的“五五普法”和“法治六進(jìn)”工作檢查中，我局順利通過(guò)驗(yàn)收，“法治六進(jìn)”工作被州機(jī)關(guān)工委確定為免檢單位。今年初，我局在全系統(tǒng)女干部中間倡導(dǎo)讀好書活動(dòng)，在百年“三八”慶?；顒?dòng)中，各族地稅女干部交流了讀書心得，并展示廚藝，局領(lǐng)導(dǎo)還做了《做一個(gè)陽(yáng)光女人》專題講座，對(duì)于啟迪和激勵(lì)女干部愉快工作，舒心生活，做一個(gè)美麗自信、身心健康的女人，有著非常積極的促進(jìn)和借鑒作用，女干部們對(duì)這些活動(dòng)感受很深，表示將會(huì)把更高的熱情和更加充沛的精力投入到工作中。三是深入開展民族團(tuán)結(jié)教育年活動(dòng)，組織干部職工座談?dòng)懻?，收聽收看有關(guān)民族團(tuán)結(jié)的影片和廣播，編發(fā)《民族團(tuán)結(jié)信息簡(jiǎn)報(bào)》25期，營(yíng)造了濃厚的民族團(tuán)結(jié)氛圍，伊寧市地稅局還被自治區(qū)表彰為“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體”。七是廣泛開展第二輪解放思想大討論活動(dòng)。州直地稅系統(tǒng)106名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在大會(huì)上進(jìn)行了集體宣誓。lt。為了使一般干部對(duì)《廉政準(zhǔn)則》有所了解和掌握，達(dá)到受教育、敢監(jiān)督的目的，我局在近期舉辦的稅收管理員培訓(xùn)班上和新任領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力培訓(xùn)班上，均開設(shè)了《廉政準(zhǔn)則》專題講座。地稅系統(tǒng)年終總結(jié)與明年安排（一）搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，提前完成全年收入任務(wù)年，%。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的收入任務(wù)，結(jié)合本局實(shí)際情況，按照不同企業(yè)、不同稅收發(fā)生的時(shí)間和收入進(jìn)度，及時(shí)分解下達(dá)全年各單位分稅種收入計(jì)劃，調(diào)節(jié)好收入及收入結(jié)構(gòu)，保證收入的均衡與平穩(wěn)。一方面根據(jù)上級(jí)局的要求做好50萬(wàn)元以上經(jīng)常性稅源企業(yè)的監(jiān)控工作，另一方面，根據(jù)我市的實(shí)際情況，將經(jīng)常性稅源年入庫(kù)50萬(wàn)元以上企業(yè)和一次性稅源的1000萬(wàn)元以上的建安項(xiàng)目、3000萬(wàn)元以上房地產(chǎn)投資項(xiàng)目納入監(jiān)控，跟蹤管理，較好的了解了全局稅源結(jié)構(gòu)和稅源分布，為收入預(yù)測(cè)分析的準(zhǔn)確，組織收入工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。%，%；落實(shí)省委、省政府關(guān)于“大干一百五十天，打好五大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)建筑業(yè)稅收大幅增長(zhǎng)。%，%。通過(guò)數(shù)據(jù)清理核實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)了征管基礎(chǔ)，提高了稅費(fèi)征管質(zhì)量，加強(qiáng)了欠稅管理，為即將推行的全省數(shù)據(jù)大集中做好準(zhǔn)備。全年共通過(guò)該系統(tǒng)成功劃繳稅款2706萬(wàn)元，入庫(kù)2706萬(wàn)元。對(duì)一類賓館實(shí)行分行業(yè)專人管理，重點(diǎn)對(duì)一類以上的賓館實(shí)行推行系統(tǒng)開票，充分運(yùn)用開票系統(tǒng)上傳的開票數(shù)據(jù)信息與納稅人申報(bào)的營(yíng)業(yè)額、稅款進(jìn)行比對(duì)；加強(qiáng)二類賓館管理，實(shí)行先手工票逐步過(guò)渡計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開票的辦法，逐步建立發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)模式，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)條件成熟的納稅戶再推廣計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開票；全年共推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)開票系統(tǒng)開具住宿業(yè)發(fā)票90戶，占單位住宿業(yè)的80%，、入庫(kù)稅款1254萬(wàn)元，基本建立住宿業(yè)發(fā)票開票數(shù)據(jù)庫(kù)。民生”的宣傳主題，抓住重點(diǎn)、熱點(diǎn)，拓寬稅法宣傳渠道，采取多種形式，開展了一系列內(nèi)容豐富的稅收宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)稅務(wù)督察員的培訓(xùn)，全局的督察員進(jìn)行《行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)則》和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)化培訓(xùn)，明確什么行為該罰、如何處罰、處罰依據(jù)是什么，明確什么行為不罰及理由，明確什么事項(xiàng)必須集體研究；同時(shí)結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法檢查對(duì)各分局稅收行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)做出具體行政行為人進(jìn)行監(jiān)督、約束。凡屬于市局審批權(quán)限且減免稅金額高于10萬(wàn)元的審批決定，必須由市局大額減免稅審批委員會(huì)集體審理后作出。四、落實(shí)政策，創(chuàng)新舉措，稅費(fèi)管理更加精細(xì)（一）實(shí)行房地產(chǎn)行業(yè)稅收專業(yè)化管理。（二）推進(jìn)土地增值稅清算，強(qiáng)化土地增值稅管理。（三）強(qiáng)化貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理。（四）做好耕契兩稅的管理工作。今年全省范圍內(nèi)將實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一，地稅統(tǒng)征”的模式，我局對(duì)此高度重視，積極按照有關(guān)要求和部署，與醫(yī)保、社保中心密切聯(lián)系，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，明確職責(zé)范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，分析匹配失敗的原因，全力做好征繳前期準(zhǔn)備工作。不折不扣地把國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位；簡(jiǎn)化審批程序，確保下崗職工減免稅優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)經(jīng)典文章，努力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)經(jīng)典文章的氛圍，鼓勵(lì)干部頌讀經(jīng)典文章；在局域網(wǎng)上設(shè)立傳統(tǒng)經(jīng)典頌讀內(nèi)容，以便干部閱讀使用；將窗口做為學(xué)習(xí)切入點(diǎn)，要求各窗口人員每日上班前，集中頌讀傳統(tǒng)經(jīng)典，并在此基礎(chǔ)上，全