【正文】 的問題都能及時整改反饋；三是以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手。二、“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動開展情況堅持五個抓手開展“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動：一是以硬件建設(shè)為抓手。迅速啟動第二次土地大調(diào)查。上半年辦理土地轉(zhuǎn)讓7宗。督促作業(yè)單位加快進度，要求在規(guī)定的期限內(nèi)及時向省廳申請總驗收。**區(qū)土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果已通過省廳檢查組驗收。上半年，完成20**年上報的90戶地災(zāi)搬遷戶安置工作，爭取補助資金45萬元，已下?lián)苎a助資金45萬元。三是加強整治，資金落實到位。統(tǒng)一制作值班記錄薄、巡查記錄、監(jiān)測記錄薄3000余份分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所、村街居；建立和完善基層國土所預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，做到了“四有、五配備”，即有值班室、有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有值班記錄、有應(yīng)急預(yù)案；配備有通訊電話、傳真機、電腦、簡易交通工具，確保預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的暢通。從1月份開始，就組織開展“地質(zhì)災(zāi)害防治知識萬村培訓(xùn)”活動，把地質(zhì)災(zāi)害防治知識作為新當(dāng)選的村干部、村級協(xié)管理員上崗必修內(nèi)容，把宣傳重點放在農(nóng)村中小學(xué)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村街，加強了鎮(zhèn)、村干部、地災(zāi)點群眾和學(xué)校師生的地質(zhì)災(zāi)害防范意識，使他們掌握了防災(zāi)、救災(zāi)、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移等基本知識。做到“三加強、三到位”。通過審查，現(xiàn)場退回整改礦山9家，已完成整改9家。目前，礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查材料已上報市局審查。向水東、水南、江南新區(qū)、**西區(qū)4個服務(wù)中心移交采礦權(quán)26家，探礦權(quán)4家，做到礦山檔案、相關(guān)資料、圖件、移交清單交接清楚，手續(xù)完備，保證了礦產(chǎn)資源管理工作的延續(xù)性。繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)了省政府下達的無證非法采礦查處率100%的任務(wù)指標(biāo)的完成。四是解決好耕地保護特別是基本農(nóng)田保護到位、合理、科學(xué)，確保耕地占補平衡?？傄?guī)修編順利推進。上半年共支付各類補償費173筆，做到無一差錯；二是嚴(yán)格執(zhí)法維護權(quán)益。上半年共調(diào)整土地利用總體規(guī)劃項目6個，面積165畝，其中耕地2畝；共辦理用地預(yù)審4宗，總面積113畝，涉及耕地面積6畝；上報省政府審批農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用3個批次4個項目，；共審批各類建設(shè)用地69宗，用地總面積146畝，有力地確保了我區(qū)各類建設(shè)項目落地。隨著上述項目的實施和驗收，我區(qū)耕地占補平衡的壓力將得到有效緩解。20**年6月洪災(zāi)造成耕地損毀9606畝，我局積極向省上爭取10萬元災(zāi)毀耕地復(fù)墾資金，并于6月份分配下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，保證了災(zāi)毀耕地的復(fù)墾。目前，**市華泰木竹業(yè)有限公司、**華龍人造板有限公司等8個項目256畝用地、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)718畝項目用地、爐下工業(yè)園區(qū)395畝、三三藥業(yè)169畝項目用地已通過市政府審批。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護區(qū)“五不準(zhǔn)”制度，堅守耕地保護底線，（5065片）?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、上半年主要工作上半年**國土分局主要工作是突出一個堅守、提升兩項服務(wù)、推進三項工作、夯實四個基礎(chǔ)：（一）、堅守耕地保護紅線。一是落實責(zé)任促保護。二是節(jié)約集約促保護。另一方面，認真做好臨時用地墾復(fù)工作。三是開發(fā)整理促保護。四是規(guī)劃調(diào)整促保護。服務(wù)和諧建設(shè)。上半年共依法制止各類違法行為41宗，其中：土地31宗，礦產(chǎn)10宗；依法立案處理11宗，其中：土地8宗，礦產(chǎn)3宗；，有力維護了群眾合法權(quán)益；三是暢通信訪渠道維護權(quán)益。在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實龔清概市長關(guān)于總規(guī)修編調(diào)研工作的有關(guān)要求，組織召開全區(qū)土地利用總規(guī)修編工作會議，從四個方面落實總規(guī)修編的各項任務(wù)：一是做好土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通、生態(tài)、旅游等規(guī)劃）銜接工作。**月份，通過市局組織的公開招標(biāo)，確定了福建農(nóng)大科技開發(fā)有限公司為我區(qū)總規(guī)修編隊伍，目前專業(yè)隊伍正進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基礎(chǔ)資料收集和專題研究編寫。加大礦產(chǎn)資源整合力度，以《**區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》為龍頭，以《礦產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制》為目標(biāo)，以《**區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》為抓手，重點整合礦權(quán)設(shè)置不合理、達不到最小開采規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)落后、破壞浪費資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的采礦權(quán)，采取先關(guān)后整、依法清理取締等手段，對我區(qū)重點礦區(qū)、重點礦種進行專項整治，依法將轄區(qū)內(nèi)的75家礦山企業(yè)整合為68家（其中：南山江邊礦區(qū)4本整合成2本、折竹礦區(qū)3本整合成1本、芹山礦區(qū)2本整合成1本，太平儒羅礦區(qū)2本整合成1本、塔前菖上礦區(qū)3本整合成1本）。三是推行保證金制度。四是完成礦業(yè)權(quán)年檢。年檢期內(nèi)，全區(qū)應(yīng)參加年檢礦山企業(yè)93家，已年檢87家，%；。一是加強規(guī)劃，宣傳培訓(xùn)到位。在整個培訓(xùn)過程中，**分局共發(fā)放教育碟片360片、宣傳小冊子1000份、掛圖150張，播放電教片30場，培訓(xùn)遍及全區(qū)243個村居，受訓(xùn)人員達萬人以上。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。一方面，加快省市督辦的市南紡廠生活區(qū)地災(zāi)點、洋后鎮(zhèn)政府后山坡地災(zāi)點、西芹鎮(zhèn)泗坑村上莊地災(zāi)點的治理進度，分局派專人跟蹤督辦，落實搬遷新址，并做好群眾撤離方案演練，確保成功預(yù)警避險。審查上報**年地災(zāi)搬遷戶50戶（均已拆除舊房），向省廳爭取補助資金25萬元。此次土地利用更新調(diào)查涉及**區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個街（道）辦事處，由廈門閩礦測繪院承擔(dān)更新調(diào)查任務(wù)。土地登記發(fā)證不斷規(guī)范。辦理土地抵押17宗。認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《通知》精神，報請區(qū)政府研究同意，下文成立**區(qū)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。認真開展基層國土所規(guī)范化建設(shè)，投入資金近10萬元對7個基層國土所辦公場所進行搬遷、修繕、添置等，大大地改善了辦公環(huán)境，同時還投入資金8萬多元為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所添置了交通工具。認真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，及時選送工作人員參加各類教育培訓(xùn)，上半年共選派60余人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，選送15余人參加省廳舉辦的專業(yè)培訓(xùn)?！皣临Y源服務(wù)年”活動、“服務(wù)發(fā)展最佳股室”和爭創(chuàng)“五好黨支部”等各項活動均有序開展，“”期間13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都組織開展了形式多樣的法制宣傳活動，國土資源法律知識普及率進一步提高。三、存在的主要問題在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，**國土資源管理工作還存在許多困難和問題。在確保“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不收”的同時，兼顧好政府、企業(yè)、農(nóng)民等各方面的利益關(guān)系，照顧弱勢群體。對照省廳要求，對1999年以來到xx年6月新增建設(shè)用地審批臺帳和土地有償使用費征收使用情況全部統(tǒng)計核實到位，所有數(shù)據(jù)真實具體。今年全市各國土資源所均根據(jù)實際情況，認真編制了財務(wù)預(yù)算，各市（分）局財務(wù)科嚴(yán)把收支關(guān)，做到有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支，認真審核，保證國土資源所合理、節(jié)約、有效地安排使用資金。今年我處重點加大對分局及基層國土資源所的審計力度。為進一步加強對直屬分局及其國土資源所的管理，嚴(yán)肅財政紀(jì)律，加強會計監(jiān)督，有效杜絕分局及基層國土資源所違規(guī)、違紀(jì)事件的發(fā)生，市局于xx年四月制定下發(fā)了《關(guān)于加強對直屬分局及國土資源所財務(wù)管理的規(guī)定》，從收費管理、票據(jù)管理、預(yù)算管理、支出管理、固定資產(chǎn)管理以及財務(wù)監(jiān)督等各方面都做出了具體要求。200x年按照“增收節(jié)支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，我處認真完成了來年部門預(yù)算編報工作，對各項支出的預(yù)算能做到準(zhǔn)確、實事求是。全年圍繞市政府確定的重點工程項目，歸還銀行貸款。嚴(yán)格財務(wù)管理，強化制約意識嚴(yán)格“管錢”、有效花錢，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、節(jié)儉意識。積極做好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營工作加強部門協(xié)調(diào)，確保及時提供土地收購、儲備資金，同時努力做好土地出讓金的征收工作，支持泰州市經(jīng)濟建設(shè)。市局先后被黃岡市委、市政府授予“招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”、“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位”等榮譽稱號，黨總支被評為“先進基層黨組織”。為服務(wù)招商引資工作，全市各級國土資源部門成立了工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，日常工作專人負責(zé)，全過程各環(huán)節(jié)督辦，確保了全市各級招商引資工作不因為用地問題受到不良影響。一年來，通過向內(nèi)挖潛，為全市重點項目和招商引資項目建設(shè)提供用地156宗，面積87公頃。武穴、浠水、團風(fēng)等縣(市)局在服務(wù)改革改制企業(yè)方面，運作規(guī)范，操作有情，為政府排憂，為企業(yè)解難，為職工增收，維護了職工的權(quán)益和社會穩(wěn)定。其中，市級上交財政任務(wù)1800萬元，增幅超過了50%。團風(fēng)縣爭取國家高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目的建設(shè)資金超過3100萬元，創(chuàng)造了該縣國家單個項目投資額的歷史記錄。為了鞏固土地市場治理整頓秩序成果，各地繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，突出重點，嚴(yán)肅查處破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地和集體土地以租代征的違法行為。目前，10個縣(市)和市局都成立了土地收購儲備交易中心，土地收購、儲備、交易一條龍的運作體系初步形成。其中，應(yīng)招拍掛出讓用地305宗，實際招拍掛出讓用地305宗。全市共成立整頓工作專班23個，聯(lián)合執(zhí)法隊17個，抽調(diào)人員1081人，清理河道17條，查封鐵砂開采船只191條。英山縣整頓規(guī)范后設(shè)立的12個礦區(qū)，其中7個礦區(qū)掛牌拍賣金額從198萬元競爭到548萬元，有償增值率達到了277%。全市各級國土資源部門認真貫徹落實保護耕地基本國策，不斷強化耕地保護責(zé)任，實現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡?；巨r(nóng)田保護情況已經(jīng)成為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。三是推行基本農(nóng)田保護預(yù)警制度，做到網(wǎng)絡(luò)到位。四是積極開展土地后備資源開發(fā)整理，做到挖潛到位。今年已報批農(nóng)地轉(zhuǎn)用190公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用110公頃，在保障供給的前提下，做到了有效控制。另一方面，采用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按照下降35%的指標(biāo)，逐年減少礦山數(shù)量，做到了一個礦產(chǎn)地只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦區(qū)只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦體只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)。四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全隱患重大的礦山企業(yè)，將現(xiàn)有819家采礦權(quán)整合為563家。二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。三是探索了被征地農(nóng)民的安置途徑。蘄春縣蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問題上訪5年之久，一度成為省、市、縣上訪的老大難，今年我們通過多方做工作，采取行政、經(jīng)濟等手段，使這個信訪難題得到了妥善解決。各縣市局在廉政建設(shè)方面都出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，落實了責(zé)任，強化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。第二、加強基層國土所建設(shè)。武穴局12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所共247人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所機構(gòu)改革，全部實現(xiàn)平穩(wěn)著陸，辦理退休和提前退休的有6人，離崗?fù)损B(yǎng)的有87人，一次性買斷置換身份的有35人，過渡期分流的有71人，重新上崗的有48人。全市國土資源工作在保護資源、保障發(fā)展、完善體制、提高素質(zhì)、依法行政、維護權(quán)益等方面取得了新的成績。穩(wěn)健集團、羅田抽水蓄能電站、英山大別山珠茶開發(fā)、麻城大別山電廠、紅安傳統(tǒng)教育學(xué)院等重點項目用地征用轉(zhuǎn)用審核報批工作已經(jīng)完成。第二、為企業(yè)改革改制處置土地資產(chǎn)提供全方位服務(wù)。第三、為市、縣政府財源建設(shè)提供全方位服務(wù)。第四、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務(wù)。全市國土資源系統(tǒng)市縣鄉(xiāng)三級扶貧聯(lián)系村達126個，并傾盡全力為扶貧聯(lián)系點脫貧致富奔小康出謀劃策，爭取項目、捐款捐物，極大地促進了聯(lián)系點經(jīng)濟發(fā)展。一年來，全市共發(fā)生國土資源違法案件156起，查處156起，結(jié)案143起，結(jié)案率、查處率分別達到了100%、%。建立了與紀(jì)檢、監(jiān)察部門定期聯(lián)系工作機制，加強對經(jīng)營性用地招拍掛工作監(jiān)管，嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》、《出讓供地目錄》、《限制供地目錄》要求供地?！?深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)秩序工作。通過治理整頓，全市亂采亂挖的勢頭得到了有效遏制，礦產(chǎn)市場秩序得到初步規(guī)范。礦業(yè)“兩權(quán)”招、拍、掛出讓在我市已顯現(xiàn)出了巨大的經(jīng)濟潛能。一是健全基本農(nóng)田保護體系，做到制度到位。武穴市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了基本農(nóng)田保護責(zé)任狀，把保護情況列入年終考核重要內(nèi)容，與計劃生育工作一樣，實行“一票否決”。全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡(luò)。加大建立土地儲備庫工作力度，積極推進項目開發(fā)整理，確保了耕地動態(tài)平衡。第二、保護礦產(chǎn)資源。重點對四種礦山予以關(guān)閉：一是關(guān)閉一礦多開、大礦小開和多、小、低、散、差的礦山企業(yè)。第三、保護農(nóng)民合法權(quán)益。對征地補償實行聽證制度、公示制度。提出了安置農(nóng)民的土地補償不低于征地費總額的70%，各地在征地過程中，對被征地農(nóng)民的青苗補償、附著物補償做到了讓農(nóng)民簽字認可。四、推進“四項建設(shè)”，全面提升國土部門形象第一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。xx年紅安局為了嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，撤銷了一名亂收費的所長，處理了5名不作為和亂作為的干部，罷免了5名工作績效差的中