【正文】 行政、評議考核等規(guī)章制度，我局將其匯編成冊，人手一份，定期集中學(xué)習(xí)，并專門成立了督查小組，每月對制度落實情況開展監(jiān)督檢查，指出存在的問題和不足，要求制定切實可行的整改計劃和措施。為此，我局狠抓稽查執(zhí)法工作制度的建立完善、督查落實，使稽查執(zhí)法工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。這一舉措，既提高了管理相對人的法律意識，又增進了其對藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。通過全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營造了依法治藥勢在必行、打假治劣人人有責(zé)的執(zhí)法環(huán)境，對制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴打的高壓態(tài)勢，為開創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基矗值得一提的是，我局全年查處的253起案件中，有相當(dāng)一部分是由社會群眾舉報查實的。一、抓～宣傳，營造稽查執(zhí)法大環(huán)境宣傳普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會環(huán)境的前提。藥品稽查工作經(jīng)驗材料與藥品調(diào)查報告4篇匯編第 28 頁 共 28 頁藥品稽查工作經(jīng)驗材料塑造新形象再創(chuàng)新輝煌xx藥監(jiān)局藥品稽查是規(guī)范整頓藥械市場秩序，確保人民群眾用藥安全有效的重要手段。為此，我局著力從兩方面入手，大力開展藥事法規(guī)宣傳。二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。xx隱形眼鏡有限公司、xx醫(yī)療設(shè)備有限公司、xx制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領(lǐng)導(dǎo)各蹲點一個重點企業(yè)進行教育幫促，且每月不少于一次。一是健全完善制度。與此同時，我局還通過定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會、管理相對人座談會、領(lǐng)導(dǎo)走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會各界對我局稽查執(zhí)法工作的意見和建議，且認真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實。為此，我局始終把加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我局稽查執(zhí)法人員的知識不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。同時指出，一份合格的處罰文書要能客觀反映處罰決定形成的全過程，它包括程序和實體兩個方面，遣詞用句必須縝密，既要寫明當(dāng)事人的觀點，又要寫清自己認定或不認定的理由。在具體執(zhí)法辦案中，我局要求執(zhí)法人員必須從以下四個方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對于查實的不法行為，不管涉及到哪個單位和個人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對人提供處罰依據(jù)，告知處罰裁量權(quán)限和行政訴訟或申請復(fù)議的權(quán)利和途徑；第三是科學(xué)，就是在辦案中要講究策略，要特別注重網(wǎng)絡(luò)信息的收集和利用，外圍排查、心理突破等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運用，堅決依法穩(wěn)準狠地打擊各種不法行為；第四是廉潔，要堅持做到不吃行政相對人一頓飯，不拿行政相對人一包煙，不收行政相對人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。在稽查人員配置、設(shè)備配備、車輛使用等方面，我局始終實行政策傾斜，始終堅持一切服從和服務(wù)于稽查工作?！?，我局以日常檢查為基礎(chǔ)，以專項檢查為手段，以嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營等不法行為為重點，大力加強藥械市場整治力度，不斷推進藥品放心工程的實施進程。在稽查執(zhí)法過程中，稽查人員往往要面對形形色色的不法分子，其中有哭的、有鬧的、有佯裝生病的、有以暴力恐嚇或抗阻的，甚至有以死相威脅的。一場由農(nóng)林執(zhí)法大隊導(dǎo)演的鬧劇，最終在我局稽查人員據(jù)理力爭和公安人員調(diào)解下叫停：藥品重新搬回倉庫，雙方貼上封條，公安人員見證，使獸醫(yī)站無證經(jīng)營人用藥品的違法行為得以查清查實。但是，我縣農(nóng)村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，71個村委會、4個社區(qū)居委會，總?cè)丝?6萬人。直過：全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都由解放前的原始社會末期直接過渡到社會主義社會，均為少數(shù)民族直過區(qū)。對于存在的問題和困難我們必須采取有效措施，創(chuàng)新監(jiān)管機制，確保監(jiān)管取得實效，保證農(nóng)民的用藥安全。（二）農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)藥學(xué)知識理論培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。在我們對購藥、用藥的群眾進行隨機調(diào)查中，盲目購藥和無假藥識別能力的人占半數(shù)以上。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)；藥品的不良反應(yīng)不登記不上報，在71個村衛(wèi)生室中，我局成立以來沒有一家上報個一起藥品不良反應(yīng)事件。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購進不驗收，不定期養(yǎng)護。（七）監(jiān)管法規(guī)滯后。對違法者沒有進行處罰，因此未能對違法者起到警示的作用。為了進一步深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機制，明確工作任務(wù)，提出責(zé)任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹立“食品藥品安全無小事”的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。（二）加強宣傳的力度，努力增強農(nóng)民用藥安全意識。（四）把監(jiān)管重點放在農(nóng)村藥品市場，進一步加大監(jiān)管力度。進一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，強化食品藥品監(jiān)管，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。食品藥品市場特別是農(nóng)村市場經(jīng)營秩序堪憂，安全隱患突出。我縣工業(yè)化整體水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未有效形成，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是**以西地區(qū)交通落后，生產(chǎn)條件惡劣，經(jīng)濟不發(fā)達，群眾生活水平較低，食品藥品總體消費水平不高。我縣農(nóng)村群眾特別是山區(qū)群眾收入低，經(jīng)濟條件差，消費能力弱，貪“便宜”、圖“相因”的“畸形”消費心態(tài)十分普遍，購買食品藥品僅看價格高低成為相當(dāng)部分農(nóng)村群眾的首要考慮。相當(dāng)部分農(nóng)村群眾在消費食品藥品這類特殊商品時憑經(jīng)驗、想當(dāng)然，誘使一些不法經(jīng)營者投其所好，趁機鉆營，大力推銷假冒偽劣食品藥品。由于我縣農(nóng)村地域廣闊，交通不便，居住分散，加之縣級職能部門因各種要素制約，對食品藥品監(jiān)管存在不少盲點區(qū)域，客觀上給一些食品藥品經(jīng)營業(yè)主提供了可乘之機。食品藥品儲藏條件簡陋?！叭裏o”劣質(zhì)保健食品在農(nóng)村市場方興未艾，農(nóng)村食品藥品安全隱患較為突出。有的認為經(jīng)營食品藥品多為場鎮(zhèn)上的居民，低頭不見抬頭見，何必去討嫌，多一事不如少一事。也有相當(dāng)部分群眾“面子”思想嚴重，即便被坑受騙，也不愿檢舉揭發(fā)，害怕受到鄉(xiāng)鄰的嘲笑。城區(qū)范圍內(nèi)，食品藥品安全有眾多行政監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，市場秩序較為規(guī)范，信用體系較為健全，而農(nóng)村不少地方特別是偏遠山區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管多處于監(jiān)管空白狀態(tài)。加之，查處農(nóng)村食品藥品安全案件取證困難，查處案件率低。構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，解決管理缺位的問題。主要職責(zé)是負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品的日常監(jiān)管工作和突發(fā)事件的應(yīng)急處置以及相關(guān)的善后工作，配合縣食品藥品監(jiān)管管理局處置轄區(qū)內(nèi)的食品藥品違法案件。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點，建議鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級的信息聯(lián)絡(luò)員為黨政綜合辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對農(nóng)村群眾食品藥品意識淡薄、知識匱乏、維權(quán)意識差以及食品藥品安全隱患多的現(xiàn)狀，充分利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廣播電視網(wǎng)絡(luò)、趕場咨詢、散發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，堅決抵制，監(jiān)督和凈化食品藥品市場，形成食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。一是把食品藥品安全納入全縣安全總體工作部署，列入財政預(yù)算。農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管除涉及到食品藥品方面的專業(yè)知識外，還涉及法律法規(guī)、中文寫作等方面的知識?？h委、縣政府將食品藥品安全工作要納入年終目標考核，分管領(lǐng)導(dǎo)要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、相關(guān)部門簽定《食品藥品安全工作目標考核管理責(zé)任書》，將責(zé)任落實到人。全縣轄 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 178 個村，面積 平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢復(fù)雜多變山高路險，全縣有 30% 屬喀斯特地貌，交通極為不便。規(guī)范、便捷的藥品流通供應(yīng)主渠道尚未成形，廣大農(nóng)村特別是山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問題。主要的供貨企業(yè)有：****藥業(yè)有限公司、一心藥業(yè)有限公司、九洲通藥業(yè)有限公司、龍康藥業(yè)有限公司等企業(yè)。還有些認為同時跟幾個供應(yīng)商進貨可以形成競爭，哪個的價格低，讓自己得到更大的實惠就跟哪個要。同時，農(nóng)民對藥品知識的接受能力相對較差，也使市場推廣工作難度加大。農(nóng)民手中的錢仍然很少，消費能力仍然很弱。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療管理隊伍。三是逐步建立由食藥監(jiān)