【正文】 行政、評(píng)議考核等規(guī)章制度，我局將其匯編成冊(cè)，人手一份，定期集中學(xué)習(xí)，并專(zhuān)門(mén)成立了督查小組，每月對(duì)制度落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，指出存在的問(wèn)題和不足，要求制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。為此，我局狠抓稽查執(zhí)法工作制度的建立完善、督查落實(shí)，使稽查執(zhí)法工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。這一舉措，既提高了管理相對(duì)人的法律意識(shí)，又增進(jìn)了其對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。通過(guò)全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營(yíng)造了依法治藥勢(shì)在必行、打假治劣人人有責(zé)的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，為開(kāi)創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基矗值得一提的是，我局全年查處的253起案件中，有相當(dāng)一部分是由社會(huì)群眾舉報(bào)查實(shí)的。一、抓～宣傳，營(yíng)造稽查執(zhí)法大環(huán)境宣傳普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會(huì)環(huán)境的前提。藥品稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料與藥品調(diào)查報(bào)告4篇匯編第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè)藥品稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料塑造新形象再創(chuàng)新輝煌xx藥監(jiān)局藥品稽查是規(guī)范整頓藥械市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全有效的重要手段。為此，我局著力從兩方面入手，大力開(kāi)展藥事法規(guī)宣傳。二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。xx隱形眼鏡有限公司、xx醫(yī)療設(shè)備有限公司、xx制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領(lǐng)導(dǎo)各蹲點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行教育幫促，且每月不少于一次。一是健全完善制度。與此同時(shí)，我局還通過(guò)定期召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、管理相對(duì)人座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見(jiàn)表等形式和手段，充分聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)我局稽查執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，且認(rèn)真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實(shí)。為此，我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我局稽查執(zhí)法人員的知識(shí)不斷更新，工作思路不斷開(kāi)闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。同時(shí)指出，一份合格的處罰文書(shū)要能客觀反映處罰決定形成的全過(guò)程，它包括程序和實(shí)體兩個(gè)方面，遣詞用句必須縝密，既要寫(xiě)明當(dāng)事人的觀點(diǎn)，又要寫(xiě)清自己認(rèn)定或不認(rèn)定的理由。在具體執(zhí)法辦案中，我局要求執(zhí)法人員必須從以下四個(gè)方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對(duì)于查實(shí)的不法行為，不管涉及到哪個(gè)單位和個(gè)人，都必須依法立案查處；其次是公開(kāi)，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對(duì)人提供處罰依據(jù)，告知處罰裁量權(quán)限和行政訴訟或申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利和途徑；第三是科學(xué)，就是在辦案中要講究策略，要特別注重網(wǎng)絡(luò)信息的收集和利用，外圍排查、心理突破等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，堅(jiān)決依法穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊各種不法行為；第四是廉潔，要堅(jiān)持做到不吃行政相對(duì)人一頓飯，不拿行政相對(duì)人一包煙，不收行政相對(duì)人一分錢(qián)，使自己干凈做事，清白做人。在稽查人員配置、設(shè)備配備、車(chē)輛使用等方面，我局始終實(shí)行政策傾斜，始終堅(jiān)持一切服從和服務(wù)于稽查工作?！?，我局以日常檢查為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)檢查為手段，以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等不法行為為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)藥械市場(chǎng)整治力度，不斷推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程。在稽查執(zhí)法過(guò)程中，稽查人員往往要面對(duì)形形色色的不法分子，其中有哭的、有鬧的、有佯裝生病的、有以暴力恐嚇或抗阻的，甚至有以死相威脅的。一場(chǎng)由農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)導(dǎo)演的鬧劇，最終在我局稽查人員據(jù)理力爭(zhēng)和公安人員調(diào)解下叫停：藥品重新搬回倉(cāng)庫(kù)，雙方貼上封條，公安人員見(jiàn)證，使獸醫(yī)站無(wú)證經(jīng)營(yíng)人用藥品的違法行為得以查清查實(shí)。但是，我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，71個(gè)村委會(huì)、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?6萬(wàn)人。直過(guò)：全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都由解放前的原始社會(huì)末期直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)，均為少數(shù)民族直過(guò)區(qū)。對(duì)于存在的問(wèn)題和困難我們必須采取有效措施，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管取得實(shí)效，保證農(nóng)民的用藥安全。（二）農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)藥學(xué)知識(shí)理論培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。在我們對(duì)購(gòu)藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中，盲目購(gòu)藥和無(wú)假藥識(shí)別能力的人占半數(shù)以上。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中，其理由就是取藥時(shí)方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào)，在71個(gè)村衛(wèi)生室中，我局成立以來(lái)沒(méi)有一家上報(bào)個(gè)一起藥品不良反應(yīng)事件。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購(gòu)進(jìn)不驗(yàn)收，不定期養(yǎng)護(hù)。（七）監(jiān)管法規(guī)滯后。對(duì)違法者沒(méi)有進(jìn)行處罰，因此未能對(duì)違法者起到警示的作用。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，提出責(zé)任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹(shù)立“食品藥品安全無(wú)小事”的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。（二）加強(qiáng)宣傳的力度，努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。（四）把監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。食品藥品市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序堪憂(yōu)，安全隱患突出。我縣工業(yè)化整體水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未有效形成，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是**以西地區(qū)交通落后，生產(chǎn)條件惡劣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾生活水平較低，食品藥品總體消費(fèi)水平不高。我縣農(nóng)村群眾特別是山區(qū)群眾收入低，經(jīng)濟(jì)條件差，消費(fèi)能力弱，貪“便宜”、圖“相因”的“畸形”消費(fèi)心態(tài)十分普遍，購(gòu)買(mǎi)食品藥品僅看價(jià)格高低成為相當(dāng)部分農(nóng)村群眾的首要考慮。相當(dāng)部分農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品這類(lèi)特殊商品時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然，誘使一些不法經(jīng)營(yíng)者投其所好，趁機(jī)鉆營(yíng)，大力推銷(xiāo)假冒偽劣食品藥品。由于我縣農(nóng)村地域廣闊，交通不便，居住分散，加之縣級(jí)職能部門(mén)因各種要素制約，對(duì)食品藥品監(jiān)管存在不少盲點(diǎn)區(qū)域，客觀上給一些食品藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供了可乘之機(jī)。食品藥品儲(chǔ)藏條件簡(jiǎn)陋。“三無(wú)”劣質(zhì)保健食品在農(nóng)村市場(chǎng)方興未艾，農(nóng)村食品藥品安全隱患較為突出。有的認(rèn)為經(jīng)營(yíng)食品藥品多為場(chǎng)鎮(zhèn)上的居民，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，何必去討嫌，多一事不如少一事。也有相當(dāng)部分群眾“面子”思想嚴(yán)重，即便被坑受騙，也不愿檢舉揭發(fā)，害怕受到鄉(xiāng)鄰的嘲笑。城區(qū)范圍內(nèi)，食品藥品安全有眾多行政監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理，市場(chǎng)秩序較為規(guī)范，信用體系較為健全，而農(nóng)村不少地方特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管多處于監(jiān)管空白狀態(tài)。加之，查處農(nóng)村食品藥品安全案件取證困難，查處案件率低。構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，解決管理缺位的問(wèn)題。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品的日常監(jiān)管工作和突發(fā)事件的應(yīng)急處置以及相關(guān)的善后工作，配合縣食品藥品監(jiān)管管理局處置轄區(qū)內(nèi)的食品藥品違法案件。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)，建議鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)的信息聯(lián)絡(luò)員為黨政綜合辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對(duì)農(nóng)村群眾食品藥品意識(shí)淡薄、知識(shí)匱乏、維權(quán)意識(shí)差以及食品藥品安全隱患多的現(xiàn)狀，充分利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廣播電視網(wǎng)絡(luò)、趕場(chǎng)咨詢(xún)、散發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制，監(jiān)督和凈化食品藥品市場(chǎng)，形成食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。一是把食品藥品安全納入全縣安全總體工作部署，列入財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管除涉及到食品藥品方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)外，還涉及法律法規(guī)、中文寫(xiě)作等方面的知識(shí)?？h委、縣政府將食品藥品安全工作要納入年終目標(biāo)考核，分管領(lǐng)導(dǎo)要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、相關(guān)部門(mén)簽定《食品藥品安全工作目標(biāo)考核管理責(zé)任書(shū)》，將責(zé)任落實(shí)到人。全縣轄 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 178 個(gè)村，面積 平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢(shì)復(fù)雜多變山高路險(xiǎn)，全縣有 30% 屬喀斯特地貌，交通極為不便。規(guī)范、便捷的藥品流通供應(yīng)主渠道尚未成形，廣大農(nóng)村特別是山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買(mǎi)藥難、買(mǎi)放心藥難的問(wèn)題。主要的供貨企業(yè)有：****藥業(yè)有限公司、一心藥業(yè)有限公司、九洲通藥業(yè)有限公司、龍康藥業(yè)有限公司等企業(yè)。還有些認(rèn)為同時(shí)跟幾個(gè)供應(yīng)商進(jìn)貨可以形成競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)的價(jià)格低，讓自己得到更大的實(shí)惠就跟哪個(gè)要。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)藥品知識(shí)的接受能力相對(duì)較差，也使市場(chǎng)推廣工作難度加大。農(nóng)民手中的錢(qián)仍然很少，消費(fèi)能力仍然很弱。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個(gè)地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療管理隊(duì)伍。三是逐步建立由食藥監(jiān)