【正文】 黃獅江 流經(jīng)該鄉(xiāng)境內(nèi)。項(xiàng)目區(qū)交通方便，縣、鄉(xiāng)、村道路基本形成網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目區(qū)用電普及率達(dá) 100%，所有農(nóng)戶均用上了電。 肖家鎮(zhèn) 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃硬化渠道 ，其中： 40U 型槽渠道長(zhǎng) ， 60U 型槽渠道長(zhǎng) ，漿砌石排水渠 。 三、投資估算和資金籌措 投資規(guī)模：項(xiàng)目計(jì)劃總投資 615 萬(wàn)元，其資金構(gòu)成： 財(cái)政資金 439萬(wàn)元，包括 中央財(cái)政資金 293 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金 117 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政資金 22 萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套資金 7 萬(wàn)元；群眾自籌 176 萬(wàn)元，其中以勞折資 123 萬(wàn)元，完成勞動(dòng)工日 萬(wàn)個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)質(zhì)化，提高了農(nóng)田的使用率和產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。 經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目計(jì)劃完成后，可節(jié)約水量 20 萬(wàn)方，改善灌溉面積 萬(wàn)畝，改善除澇面積 萬(wàn)畝；新增優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力 108 萬(wàn)公斤，新增優(yōu)質(zhì)烤煙 75 萬(wàn)公斤，項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值 226 萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通便利，項(xiàng)目區(qū)涉及 肖家鎮(zhèn) 的 肖家、樂塘、喬田、雙珠、新墜、坌頭 6 個(gè)行政村，總耕地面 積 萬(wàn)畝，其中水田 萬(wàn)畝，旱土 萬(wàn)畝，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，尚有中低產(chǎn)田 萬(wàn)畝，其中缺水型為 萬(wàn)畝、澇漬型 萬(wàn)畝。 （三）地形、地貌及土壤 肖家鎮(zhèn) 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目屬典型的丘陵地區(qū)，低丘地貌，系石灰?guī)r、紫頁(yè) 巖風(fēng)化而成，土壤主要為紅泥土，土壤富含多種微量元素，保肥保水性較強(qiáng)，土地適種范圍廣，宜糧、棉、油、茶、煙等多種植農(nóng)作物的種植。 二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 （一）人口及勞動(dòng)力 肖家鎮(zhèn) 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)共涉及 6 個(gè)行政村 ，共有農(nóng)戶 2938戶，有農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn) 人，有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 個(gè)。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不配套，農(nóng)民耕種的勞動(dòng)強(qiáng)度較大，降低了耕種效率。 （一）、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利工程設(shè)施老化：項(xiàng)目區(qū)絕大多數(shù)水利工程修建于 50~60 年代，經(jīng)過(guò)幾十年的低維護(hù)運(yùn)行，加上初建時(shí)的低標(biāo)準(zhǔn)，目前損壞嚴(yán)重，部分山塘無(wú)法正常蓄水，只能達(dá)到正常蓄水量 40%—— 50%，渠道垮方、淤塞、滲水嚴(yán)重，田間渠水利用系數(shù)約為 35——40%，水量浪費(fèi)巨大。 （三）、工程設(shè)施防洪能力脆弱。 二 、 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的可行性 肖家鎮(zhèn) 政府非常重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，當(dāng)作全 鄉(xiāng) 的頭等大事來(lái)抓，這為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。多年平均太陽(yáng)輻射總量為 大卡 /cm2，多年平均日照為 1732 小時(shí)，多年平均氣溫 ℃，無(wú)霜期為 294 天以上，多年平均降雨量為 1411 毫米。 灌溉制度 灌水方式及田間適宜水深 采用淺水勤灌，適時(shí)曬田的灌水技術(shù)，使淹灌水層在適宜水層上、下限之間變化。 (2)日平均耗水量計(jì)算 水稻生育期各階段需水模系數(shù)及日平均滲漏量參考《湖南省水稻需水量等值線圖研究》（湖南省水利水電科學(xué)研究所、湖南省水利工程管理局， ），早稻日平均滲漏量取 ，晚稻日平均滲漏量取 。項(xiàng)目區(qū)屬 觀音山水庫(kù)灌區(qū)，每年平均灌水量 800 萬(wàn)方。 可供水量 萬(wàn) m3 P=75% 479+800=1279 需水量 農(nóng)田需水量 萬(wàn) m3 P=75% 旱土需水量 萬(wàn) m3 P=75% 150/=30 人口需水量 萬(wàn) m3 P=75% 365= P=75% 需水量為 萬(wàn) m3 36 水量平衡分析 P% 可供 水量（萬(wàn)方） 需水量 （萬(wàn)方） 余缺 （萬(wàn)方） 結(jié)論 75 1279 有余 結(jié)論 肖家鎮(zhèn) 項(xiàng)目區(qū)水量平衡能滿足要求，項(xiàng)目可行。襯砌結(jié)構(gòu)型式為砼梯形渠或 U 型砼槽，排洪渠按原有排水位置布設(shè)，大部分截彎取直，以利排洪暢通。 泡田定額，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土壤，地形條件和灌水經(jīng)驗(yàn)， 設(shè)計(jì)農(nóng)田定額為，煙稻連作晚稻每 90m3水量。 U40主要用于田間渠的護(hù)砌 .可滿足灌溉要求， 。 新墜、喬田 排洪渠集雨面積為 1 平方公里， 10 年一遇最大洪水為： Q= = m3/S 依據(jù)各渠所控制集雨面積，并考慮到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)山塘水庫(kù)，渠道灌 40 排結(jié)合，攔截部分坡面來(lái)水，減輕 排洪渠的排洪流量，由此確定各排洪渠的斷面尺寸，一般情況下 b h=3 ,i=1/1000 漿砌石渠道可滿足排洪要求。 （四） 、小型蓄水工程設(shè)計(jì) 對(duì) 田心二庫(kù) 進(jìn)行 防滲 加固處理，采用預(yù)制砼護(hù)坡 。 三、 科技推廣措施 為提高項(xiàng)目區(qū)的科技含量，提高農(nóng)民生產(chǎn)知識(shí)，舉辦優(yōu)質(zhì)糧蔬栽培技術(shù)培訓(xùn)班 5 期，培訓(xùn)科技骨干人員 2020 人次，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)示范推廣超級(jí)稻 3000 畝， 肖家 村超級(jí)稻示范推廣 1000 畝，土地科技施肥示范推廣 2020 畝，優(yōu)質(zhì)稻、雜交稻制種繁育基地 5000 畝， 雙珠 村超級(jí)稻示范推廣 2020 畝，購(gòu)置測(cè)量?jī)x器設(shè)備 1 套。 42 第 七 章 投資估算和資金籌措 一、基本情況 項(xiàng)目范圍涉及 肖家鎮(zhèn) 的 肖家、樂塘、喬田、雙珠、新墜、坌頭6 個(gè)行政村 ，共有 5287 戶， 18579 人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 10417 個(gè)。適宜于水稻和各種經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。新增有效水量 20 萬(wàn)立方米修建機(jī)耕道 公里。 二、參照的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)： 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； 水利部發(fā)布的《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL207— 98）和《渠 道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（ SL18— 91）。 材料調(diào)差：主要材料以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，分析計(jì)算出預(yù)算價(jià)格，運(yùn)用到定額中； 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：參照《湖南省水利水電工程設(shè)計(jì)概算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》、勞動(dòng)工日按 元 /工日計(jì)算， 間接費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)等綜合折算 %，稅費(fèi) %。農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)質(zhì)化，提高了農(nóng)田的使用率和產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。 經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目計(jì)劃完成后，可節(jié)約水量 50 萬(wàn)方，改善灌溉面積 萬(wàn)畝，改善除澇面積 萬(wàn)畝；新增優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力 225萬(wàn)公斤，新增優(yōu)質(zhì)烤煙 20 萬(wàn)公斤，項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值 452 萬(wàn)元。 （一）、指導(dǎo)思想 以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針、政策為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照“四要四不”的要求組織實(shí)施，即要堅(jiān)持公開公平原則，不能暗箱操作；要嚴(yán)格投標(biāo)單位標(biāo)準(zhǔn)，不能變通處理和附 加照顧條件；要堅(jiān)持按法定程序招標(biāo)，不得有泄密和舞弊事件發(fā)生；要接受社會(huì)監(jiān)督，不參與工作相關(guān)的任何吃請(qǐng)。 （ 2）招標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 招標(biāo)時(shí)間： 2020 年 9 月 20 日 — 10 月 5 日。 2020 年 9 月 25 日 —— 9 月 28 日，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核投標(biāo)方資質(zhì)條件。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)從指揮部和縣水利、建設(shè)、財(cái)政等部門聘請(qǐng)12 名技術(shù)人員作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的初選人員。 （ 6）評(píng)標(biāo)辦法 招標(biāo)采用評(píng)標(biāo)中標(biāo)方式，投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須寫明具體投標(biāo)金額，不準(zhǔn)寫活標(biāo)的，否則無(wú)效；開標(biāo)時(shí)，若報(bào)價(jià)高于標(biāo)底 2%或低于 3%為廢標(biāo)，不參與評(píng)標(biāo)。 （ 8）工程施工及驗(yàn)收結(jié)算 工程施工的每道工序完工后，必須經(jīng)甲方質(zhì)量監(jiān)督管理人員驗(yàn)收合格后，方能進(jìn)行下一道工序，否則甲方有權(quán)責(zé)令乙方無(wú)條件停工。 主要材 料計(jì)算價(jià)按嘉禾現(xiàn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)加公路運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)。所用材料須達(dá)到甲方的要求。 漿砌砼磚：砌筑前事先用水澆透砌磚，保持砌磚濕潤(rùn)；砌筑時(shí)坐滿漿，上下左右砂漿厚度達(dá)到 2cm，砌體須平面平直，豎線垂直，水平縫保證在同一直線上，不能凹凸彎曲，豎縫要互相錯(cuò)開。 渠堤須統(tǒng)一高程，不能有高有低，砌筑后須回填，平整渠堤，回填土方須夯實(shí)，每邊渠堤寬度不少于 50cm。 工程竣工后，乙方按規(guī)定對(duì)工程實(shí)行保修，保養(yǎng)時(shí)間自通過(guò)竣工驗(yàn)收符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之日起計(jì)算，工程保養(yǎng)期為一年，保 修期如需維修，乙方必須在甲方通知之日起 10 天內(nèi)派人維修，超過(guò) 10天甲方全權(quán)處理。 （二）、監(jiān)理內(nèi)容 根據(jù) 肖家鎮(zhèn) 項(xiàng)目工程建設(shè)需要，確定監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容為灌排渠系配套工程、機(jī)耕路土方開挖及夯實(shí)和小型橋、涵、閘工程。 嚴(yán)把項(xiàng)目工程質(zhì)量。在工程進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工作人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，防止無(wú)端延長(zhǎng)工 52 期，增加投入。 （三）、監(jiān)理目標(biāo) 監(jiān)理工作的工期目標(biāo)，按照市開發(fā)辦對(duì)土地治理項(xiàng)目的工期要求完成，即 2020 年 3 月前全面竣工；質(zhì)量目標(biāo)創(chuàng)優(yōu)良工程；投資控制的總目標(biāo)為不突破批復(fù)的資金計(jì)劃，用足財(cái)政資金，用好自籌資金 。同時(shí)，要讓農(nóng)民群眾監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)情況，監(jiān)理人員與農(nóng)民代表互相協(xié)作，共同把好工程質(zhì)量關(guān)。 監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則，獨(dú)立、自主的開展工作，不受工程建設(shè)單位的干擾。 （六）、權(quán)利、義務(wù) 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位或縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦不得擅自更改監(jiān) 理人員的指令。 （二）、具體措施 成立項(xiàng)目工程指揮部，所涉及的行政村要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成 層層有人管、事事有人抓，一層管一層，上下一股勁，群策群力，齊抓共管的運(yùn)作機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)開發(fā)辦與縣人民政府簽訂責(zé)任狀，干部職工與縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦簽訂責(zé)任狀，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制。 組織實(shí)施。每個(gè)工程隊(duì)和具體負(fù)責(zé)施工的技術(shù)人員發(fā)放一本《嘉禾縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求》，以此作為工程施工的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成的工程按《要求》“對(duì)號(hào)入座”的進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)于質(zhì)量達(dá)不到要求的工程堅(jiān)決作返工處理。詳見 2020 年嘉禾縣中低產(chǎn)田改造 肖家項(xiàng)目區(qū)施工進(jìn)度表。 （二）建立管護(hù)基金制度。如有毀壞，按照“誰(shuí)毀壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則進(jìn)行修復(fù)，并按當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)依法處理。建議該工程在 2020 年度實(shí)施。局機(jī)關(guān) 設(shè)有十二 個(gè)處室和一個(gè)稽查隊(duì)。 根據(jù)省市政府的要求，本著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、 服務(wù)企業(yè)的原則，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)， 在遼寧（ XX）儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地， 建立儀器儀表 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心 十分迫切和必要。隨著儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群不斷擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量將大幅增加， 建立儀器儀表 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心，可 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 、縮短檢驗(yàn)檢測(cè)周期 。 而 XX現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)能力不能滿足儀器儀表行業(yè)的需求。對(duì)岸朝鮮對(duì)外開放逐漸活躍，成為國(guó)際投資的新領(lǐng)域。建立儀器儀表質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心，可吸引儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)來(lái) XX 投資，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。檢驗(yàn) 檢測(cè)能力應(yīng)與生產(chǎn)發(fā)展同步規(guī)劃 、建設(shè) 。地上十二 層，地下一層。 63 第二章 需求分析 根據(jù) XX 市政府規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取用 5 年時(shí)間，使XX 儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群主業(yè)收入達(dá)到 1000 億元以上。 XX 儀器儀表行業(yè) 發(fā)展到 1000 億 元 規(guī)模時(shí)，每年對(duì)檢驗(yàn)需求 約 為 5000 萬(wàn)元左右。 交通條件 項(xiàng)目地址位于 XX 新城區(qū) 中心地段，交通十分便利，方便開展工作。 65 第四章 建設(shè) 方案選擇 一、 建設(shè)指導(dǎo)思想和原則 根據(jù)省、市政府 對(duì) 儀器儀表 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心 建設(shè)的要求 ， 及我市 儀器儀表質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)能力 的現(xiàn)狀，確定如下建設(shè)原則： （ 1）在原有檢驗(yàn)檢測(cè)能力 的基礎(chǔ)上， 重新布局，建設(shè)滿足儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展 需要的 儀器儀表 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心，達(dá)到功能全、投資少、施工周期短，充分利用資源的目標(biāo)。 66 （ 3）根據(jù)財(cái)力、物力、人力，從實(shí)際出發(fā) ，合理安排工期，開源節(jié)流，力求節(jié)約 。 主樓 12 層，采用框架剪力墻結(jié)構(gòu)、附屬樓 4 層采用框架結(jié)構(gòu)。 主樓以實(shí)驗(yàn)室和辦公室為主，附屬樓設(shè)研發(fā)中。 主樓安裝兩部電梯，其中一部為 客貨兩用電梯。 二、 建 設(shè) 內(nèi)容 儀器儀表 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心總建筑面積 20200 ㎡。充分考慮 儀器儀表產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)， 分步實(shí)施，近期需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。 施工條件 項(xiàng)目所需水泥、白灰、砂石、涂料、磚頭、鋼材、木材等建材均可在 XX 市采購(gòu)，運(yùn)輸方便，可以滿足施工要求。位于XX 與東港同城化的中心位置。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)將分三個(gè)階段：第一個(gè)階段，到 2020 年儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群主業(yè)收入要達(dá)到 100 億元，其中遼寧（ XX）儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地要達(dá)到 40 億元；第二階段，到 2020 年儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群主業(yè)收入要達(dá)到 600 億元，其中遼寧（ XX）儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到 300 億元；第三階段，到 2020 年儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群主業(yè)收入要達(dá)到 1000 億元，其中遼寧（ XX）儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地要達(dá)到 600 億元。 建設(shè) 周期 土建資金可一次性投入。 二、項(xiàng)目概況 擬建地點(diǎn) 遼寧（ XX）儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地。 62 按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)測(cè)算 ，檢驗(yàn)檢測(cè)需求與生產(chǎn)總值的比例為 %（萬(wàn)分之五）。東北東部鐵路修通后，XX 港口貿(mào)易腹地將延伸到吉林、黑龍江東部地區(qū)，成為東北東部地區(qū)進(jìn)出口最便捷的出?？凇? 按照 XX 市建設(shè)中國(guó)東北東部沿?，F(xiàn)代化港口城市新的城市定位，將要依托即將建成和已開通的東北東部鐵路和丹沈高速、丹大高速、丹通高速和丹海高速，發(fā)揮大東港的港口優(yōu)勢(shì)，積極與遼寧、吉林、黑龍江三省東部 12 個(gè)城市密切合作，共