【正文】 農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治 _理中低產田改造項目可行性研究報告 1 一、綜合說明 項目概況 88888888組建于 1963 年，農場性質為國有，隸屬陜西省農墾集團有限責任公司。 資金籌措 項目總投資 萬元，申請財政資金 511 萬元，其中中央財政資金 288 萬元， 省級財政資金 203 萬元，地級財政資金 20 萬元， 農場自籌 萬元。 ③購置配套農業(yè)機械 6 臺（套），推廣精量播種。 ②新架高、低線路 公里，新上變壓器 1臺。 ③建抽水站 1 座，配套 500L/機組一臺， 200L/機組一臺，安裝抽水浮動鐵船一座。 ④良種 繁育：新建倉庫 700 平方米，曬場 1000 平方米。 效益分析 該項目實施完畢，項目區(qū)進入正常生產年份，每年可增收小麥 40萬 ㎏ ，玉米 萬 ㎏ ，每年可增收 萬元，經濟效益明顯。 88888888 位于陜西省關中平原東部的大荔縣東部的黃河灘地區(qū)。43′～ 109176。農場基礎設施薄弱，效益差，職工收入低。農機總動力達 7500千瓦，機械化程度較高。 本次恢復灌溉面積 ，工程涉及 1個項目區(qū)。農業(yè)措施：①改良土地，平衡施肥， 萬畝。林業(yè)措施：路旁植樹與防風林帶建設，植樹 萬棵。 項目計劃建設期限為 ,1 年，即從 20xx年 6月至 20xx年 5月。單位面積投資 1067元 /畝。 35′～ 34176。海拔為 330～ 370 米左右，全場總土地面積 萬畝，場區(qū)東連 103 農場，北接平民鄉(xiāng)，西鄰朝邑鎮(zhèn)，南連沙苑農場。農場現有總人口 4200 人，現有職工人數 1100 人，管理人員 85 人，各類技術人員 180 名，中高級以上職稱 26 人，是一家以農業(yè)為主的中型農業(yè)企業(yè)。 項目建設的必要性和可行性 項目建設必要性 (1)保障國家糧食安全的需要。且項目區(qū)地下水質不好，項目區(qū)距黃河主河道只有1000 余米，經過勘察研究，在壩外可建黃河抽水站，興建渠道將壩外黃河水通過渠道引入壩內，即可澆灌。由資源優(yōu)勢，向商品優(yōu)勢、產品優(yōu)勢轉化，建設高標準項目區(qū)，這是該農場多年來夢寐以求的愿望，更是全項目區(qū)職工的迫切需要，實屬勢在必行。 （ 4）本項目建設與發(fā)展不僅可以充分展示現代節(jié)水農業(yè)的發(fā)展?jié)摿托б?，提高水資源的利用效率， 投資效益高，無論從宏觀和微觀上，還是從社會效益和經濟效益、生態(tài)效益上分析，都是可行的。黃河 1967年汛期最大洪峰流量達 21000m3/s。 項目區(qū)控制面 5180 畝，設計水平年（ 20xx 年）的灌溉用水量 513萬 m3，可供水量大于需水總量，滿足供需水平衡要求。 ②新架高、低線路 ，新上變壓器 1臺。 ③購置配套農業(yè)機械 6臺（套），推廣精量播種。 項目組織機構與實施 項目區(qū)成立了以場長 曹國梁 為組長和各專業(yè)部門主要負責同志為成員的領導組，領導組下設辦公室和 5個專業(yè)組。各項工程的承包均要采取 公開招標的原則，努力降低工程成本，提高工程質量和標準。到位的開發(fā)資金，工程建設時要保證資金及時到位，?？顚Ｓ谩＝ㄔO目標責任制，加強檢查督促，保證項目順利實施。嚴格執(zhí)行國家有關建設工程管理的法律法規(guī)、技術標準和管理辦法。 工程投資估算與資金籌措 工程投資：靜態(tài)投資 萬元，其中建筑工程 ，機電設備安裝工程費 萬元，臨 時工程費 萬元，費用 萬元，基本預備費 。共恢復灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 。 （ 2）本項目在陜西農墾農業(yè)綜合開發(fā)部門的直接領導下，通過農場農業(yè)綜合開發(fā)辦公室作為業(yè)主單位的具體指導，項目區(qū)具體承辦，不僅條件優(yōu)越，而且組織領導有保障，有利于保證項目規(guī)劃實施中各項措施任務的全面完成。 綜合結論：本項目經有關專業(yè)技術人員進行可行性研究、分析、論證，一致認為：技術上可行，經濟上合理，項目實施不存在任何風險 。 35′～ 34176。海拔為 330～ 370 米左右，全場總土地面積 萬畝，場區(qū)東連 103 農場，北接平民鄉(xiāng)，西鄰朝邑鎮(zhèn)，南連沙苑農場。農場現有總人口 4200 人，現有職工人數 1100 人，管理人員 85 人，各類技術人員 180 名，中高級以上職稱 26 人，是一家以農業(yè)為主的中型農業(yè)企業(yè)。 水文氣象 項目區(qū)屬暖溫帶半干旱季風氣候，四季冷暖、干濕分明，光熱資源豐富，降水偏少。 項目區(qū)所處的黃河灘地區(qū)屬暖溫帶大陸性半干旱季風氣候區(qū)，還頗受潼關風口（即三河口）的顯著影響，顯示出與四鄰氣候有很大區(qū)別的特點。因此，該項目區(qū)的氣候特點是春季干燥，回春早，升溫快，風多風大；夏季氣溫高，日照長，強度大，多伏旱；秋季降溫快，多陰雨；冬季干冷，雨雪少，多風。其中黃河從 88888888 東部流過，據黃河龍門水文站資料，黃河年平均流量，最大流量 14500 m3/s，最小流量 88 m3/s。 水文地質及工程地質 88888888 地處大荔縣東南部黃河灘地區(qū)，為河流灘地地貌，總體地勢北高南低，地面相對高差小，地勢平坦開闊。由于該區(qū)域的黃河、洛河源于或流經黃土高原區(qū)，沖積物多為粉砂，河水泛濫沉積形成砂、壤、粘、石同質地的母質，加之由于沖積時間和空間的差異，形成了母質錯綜復雜的差異性與土體構成的多樣性。 耕地種類、數量及開發(fā)潛力 項目區(qū)規(guī)劃改造畝產在 500 公斤以下的低產田約占 萬畝，土壤肥力屬中等。具有氣候干熱、降雨少、蒸發(fā)量大的特點，干旱是影響農業(yè)生產的首要自然災害。夏季的干熱風也是本地區(qū)主要的自然災害，夏季常因強烈的干熱風加劇了旱象對小麥的危害， 5月下旬到6月初的干熱風常造成小麥青干減產。在項目區(qū)地角、地邊生長著 萹 蓄、蒿草、蒼耳、草甸等耐鹽植物。其中項目區(qū) 為88888888五分場部分區(qū)， 土地面積 5180畝 。 農業(yè)科技服務體系狀況 農技推廣水平較低。近年來雖然對部分河段進行了單項治理，但不能從根本上解決問題。 項目區(qū)氣候干燥，降水量少，干旱對農業(yè)生產威脅較大。 田間工程現狀 項目區(qū)目前灌溉 用水為 “梅花井” ，地下水質差，機井數量少，無田間灌溉渠道，主要為旱作農業(yè)，田間道路標準低。農機化服務組織情況為：農場有主管農機的農業(yè)科負責全場的農機的登記、檢驗、審驗檢修工作。88888888所處的朝邑鎮(zhèn)郵電通訊設施條件也得到了根本改善?，F在黃河河床位于河漫灘地形的高部位，在該區(qū)域以黃河防洪大堤為界，外灘地農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治 _理中低產田改造項目可行性研究報告 17 形普遍高于內灘，相對高差 2m 左右，呈現由 東向西緩傾。 朝邑農物所屬的地域內土壤有潮土、淤土和鹽土 3個土類 5個亞類 11個土屬 23個土種。且現有工程已失去灌溉能力。田間渠系配套水平差，北項目區(qū)雖在東雷抽黃灌區(qū)，但田間渠系不配套，沒有襯砌，灌溉水浪費大。由于田間設施不配套，難以充分有效發(fā)揮作用；現有田間道路標準低，生產路基本沒有；田面大平小不平，灌溉水浪費大。 農村收入低下 農業(yè)的各方面的發(fā)展需求，隨著社會經濟的發(fā)展，相對收入不能相應有較大幅度的增加，農場與農工就不能在土地上有大的動作，搞大規(guī)模農業(yè)開發(fā)受到嚴重制約。 社會化服務體系不完善 傳統(tǒng)產品的更新換代、新技術的引進、產品銷售等社會化服務僅靠農技站運作，遠遠不能滿足全場農工的需要，假種子、假農藥、假化肥等坑農害農現象時有發(fā)生，使廣大農工的利益受到嚴重損害。 我國人多地少，隨著經濟建設的不斷發(fā)展，建設用地擠占耕地的現象又較為普遍且不可避免。 隨著經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)面臨著向現代農業(yè)的轉變和發(fā)展。水資源的短缺已成為經濟發(fā)展的嚴重制約因素，要保證農業(yè)及國民經濟的可持續(xù)發(fā)展，普及節(jié)水灌溉技術， 大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)勢在必行。 增加農工收入，改善生活的需要 調整農業(yè)結構，增加農工收入是新時期農業(yè)與農場工作的中心任務。項目區(qū)干群審時 度勢，認識到農業(yè)要增效，農業(yè)要發(fā)展，必須適應形勢，抓好結構調整，利用本地的區(qū)域、資源、載體優(yōu)勢，選準主攻方向，大力發(fā)展高效農業(yè)，以科技促農業(yè)，提高農業(yè)的綜合效益，切實把農工增收落到實處。 生態(tài)環(huán)境安全的需要 隨著經濟的飛速發(fā)展，人們對人口、資源、經濟、環(huán)境的協調發(fā)展重視不夠，與此相伴的卻是嚴重的環(huán)境污染，特別是水環(huán)境的污染最甚，生態(tài)環(huán)境安全已嚴重影響可持續(xù)發(fā)展。進行高標準農田建設的同時，推廣農業(yè)節(jié)水灌溉和科學施肥、用藥，可減少農田水分流失量和農田降雨期的排水量，避免農田中化肥、農藥等有害物質的流失，從而減輕農業(yè)方面污染源的負荷量，有利于地區(qū)水環(huán)境的改善。投資少，見效快，可當年投資完工，當年見效。豐富的水土資源為項目區(qū)的建設奠定了良好的自然基礎。特別是 20xx 年以來， 88888888通過農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，顯示了農業(yè)綜合開發(fā)的顯著 效益，給本項目區(qū)未來的規(guī)劃建設起到了良好的示范作用，點燃了干部職工開發(fā)的熱情。 科技依托力量較為雄厚 項目區(qū)科技推廣建立了以西北農林科技大學郭春慧教授和山東農業(yè)大學姜運茂教授為首的農場經濟智囊團，還聘請常年法律顧問 2名，并與多家科研單位和部門存在業(yè)務來往。 領導重視，組織有力 88888888建場 50 年，規(guī)模大，集中連片，組織化程度較高，資金動員能力較強，技術力量強，項目立項后，將成立項目實施領導小組，按照項目管理要求去實施。嚴格執(zhí)行項目財務管理的各項制度，建立專門賬戶，?？顚Ｓ?，專人管理，嚴格執(zhí)行財務制度，杜絕現金支出。其中黃河從 88888888 東部流過，據黃河龍門水文站資料，黃河年平均流量 ，最大流量 14500 m3/s，最小流量 88 m3/s。 項目區(qū)水資源供需水量 88888888所處的黃河灘地區(qū)屬暖溫帶大陸性半干旱季風氣候，四季冷暖干濕分明，光熱資源豐富，降水偏少。 項目區(qū)域年年平均氣溫 ℃，比四鄰高 － ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，夏季平均氣溫 ℃，全年≥ 0℃的積溫 51355221℃；≥ 10℃的有效積溫 46314638℃，≥ 10℃的初日為 3月 2426日，終日為 10月 2526日，其持續(xù)時間 217218天。冬、春季霜凍較重，降霜次數較多。黃河 1967年汛期最大洪峰流量達 21000m3/s。在項目區(qū)內由西向東（向黃河岸方向）含水層由薄變厚，砂礫顆粒由細變粗；西部含水層內粘性土夾層多，厚度 1520m，東部河堤一帶含水層厚約 30m，含水層的組成從砂粒度變化上普遍有上細下粗 的特點。據“報告抽水試驗資料”，降深 ，滲透系數 ，單井涌水量480m3/d，；深部承壓水在降深 ，涌水量 460 m3/d，富水性 略弱于淺層承壓水。 地下水化學特征：潛水化學成份在平面東西方向上具有較明顯的分帶性，靠近黃河主流一線的東部地帶，地形較高，含水層 顆粒粗，接受黃河水補給，地下經流條件好，地下水質以 ，礦化度 1g/L；中部為東西向地下水匯流地帶，由于混合作用，主要為CI潛水中氟含量除西部偏高外，其它均小于 1mg/L。受下部苦咸水層影響，對于用水集中需求量大用戶，此淡水利用價值不大。目前，區(qū)域內主要種植作物為小麥、玉米、豆類和棉花 ，種植比例為 ，復種指數 ， 項目完成后 ，作物種植比例適當調整，復種指數調整到 ，小 麥 :玉米 :豆類種植比例為 7:9:1。 項目區(qū)水量分析如下： ①需水量計算 W 東 =A 表 4 20xx 年農業(yè)開發(fā)項目區(qū)水資源狀況 類別 總面積 （萬畝） 自產水量 （萬 m3） 可控水量 （萬 m3） 有效利用量 （萬 m3） 平水年（ P=50%） 736 枯水年 （ P=75%） 513 由項目區(qū)水資源利用現狀可以看出，需水總量為 513 萬 m3，依據項目區(qū)平水年（ P=75%）水資源有效利用量為 萬 m3，項目區(qū)缺水 萬 m3。其 中黃河從 88888888東部流過，據黃河龍門水文站資料，黃河年平均流量 ，最大流量 14500 m3/s，最小流量 88 m3/s。 農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治 _理中低產田改造項目可行性研究報告 33 五、項目建設方案和工程設計 指導思想與建設原則 圍繞省委省政府對全省農村工作的各項部署，緊密結合我省發(fā)展現代農業(yè)、提高糧食生產能力的要求，資金安排 向高標準農田聚焦，項目布局向糧食主產區(qū)聚焦，統(tǒng)籌安排，突出重點，集中連片，整鎮(zhèn)推進，加大對糧食主產區(qū)的支持，繼續(xù)搞好高標準農田建設和中低產田改造，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入，為推進農業(yè)現代化和新農村建設作出積極貢獻，以保障糧食安全為先導，以農工增收為前提，以改善農業(yè)生產基礎條件為手段，開展高標準農田示范工程建設。 農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治 _理中低產田改造項目可行性研究報告 34 選項原則 （ 1）堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則。高標準農田建設既要講社會效益，也要講經濟效益；做到與產業(yè)發(fā)展有機結合，推進土地規(guī)模經營，調整耕作模式，提高開發(fā)效益。 高標準農田建設示范工程是一項系統(tǒng)工程，要建成高產農田的項目區(qū)必須具有豐富、優(yōu)質的水資源，要有肥沃的土壤條件，光熱資源充足，骨干基礎設施條件相對完善，交通便捷，具有一定的建設高產農田的基礎。具有一定的資金自籌能農業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治 _理中低產田改造項目可行性研究報告 35 力，能以勞折資形成合力。 建設依據及標準 根據 《國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于下達 2