【正文】 則，以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營。繼續(xù)抓好集體林權制度配套改革，完善生態(tài)公益林機制，建立適應市場經濟的農村集體制度和運行制度。第五，加強農村制度建設，增強農村改革發(fā)展活力。加強水資源保護，全力抓好博陽河周邊生態(tài)區(qū)的保護治理和開發(fā)建設。確保今年完成5萬畝造林任務，努力實現XX年森林覆蓋率58%的目標。第四，以實施“一大四小”工程為重點，加快城鄉(xiāng)生態(tài)建設步伐。全面落實農村五保供養(yǎng)政策，加快推進農村敬老院建設，提高五保戶集中供養(yǎng)率。切實加大扶貧投入，改善農村低收入人口的基本生產生活條件。加大“三清七改五普及”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路、改溝、改房、改欄、改環(huán)境，普及太陽能、沼氣、有線電視、電話、庭院經濟）和“三綠二處理”（即庭院綠化、道路綠化、村旁綠化，鄉(xiāng)村垃圾無害化處理、污水處理）力度，大力推進新農村建設點整治建設，不斷優(yōu)化村莊人居環(huán)境。建設社會主義新農村是農村全面建設小康社會、促進城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展的重大舉措。全面完成316國道段路面硬化工程，加快完成105國道段改造。加快實施沃土工程，擴大測土配方施肥規(guī)模。實施好農村安全飲水示范縣工程，重點做好豐林、聶橋、磨溪、彭山林場等地的集中供水安全飲水工程建設。一要抓好水利基礎設施建設。鼓勵企業(yè)申報與爭創(chuàng)國家、省、市級無公害、綠色、有機農產品基地和馳名、著名商標等農產品品牌，擴大品牌的市場影響力和經濟效益。鼓勵和引導各類組織、種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦專業(yè)合作社，提高農民組織化程度。二要建基地，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。要緊緊抓住國家進一步加大農業(yè)投入的機遇，突出抓好蛋雞精深加工、油茶加工等特色農業(yè)項目建設，積極爭取國家和省、市農業(yè)項目資金。為建設活力做出應有的貢獻。在農產品價格普遍下行的態(tài)勢中，依靠農產品價格增長帶動農民增收的難度加大；在農民工就業(yè)形勢嚴峻的情況下，通過外出務工促進農民增收的難度加大；在氣候異常、自然災害頻發(fā)等不可預見因素的制約下，實現糧食等農產品產量穩(wěn)定增長的難度加大。六是農民收入大幅增長。四是農村生態(tài)建設得到加強。二是農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快。一年來，面對低溫雨雪冰凍災害等一系列重大挑戰(zhàn)和國際國內經濟形勢急劇變化帶來的諸多困難，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央、省、市1號文件和農村工作會議精神，真抓實干，使我縣農業(yè)和農村經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。會議的主要任務是，全面貫徹中央、省、市農村工作會議、省、市計劃生育工作會議和全市返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議有關精神，客觀總結去年農村工作，表彰先進，認真分析當前農村工作面臨的形勢，全面安排部署今年我縣“三農”、計劃生育、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等三項工作。等一下縣委趙書記、政府葉縣長還要發(fā)表重要講話，請同志們認真領會，狠抓貫徹落實。一是新農村建設扎實開展。全縣新增蛋雞100萬羽、水梨9760畝、小山竹4100畝、花卉苗木2200畝，牛角灣翹嘴紅鲌魚苗孵化規(guī)模達1000萬尾；農業(yè)龍頭企業(yè)達13家，其中省級龍頭企業(yè)3家；新增農民專業(yè)合作社18個。造林綠化“一大四小”工程順利推進，；農村垃圾無害化處理工作全面鋪開；農村沼氣逐步推廣，建設戶用沼氣池2500口。增長9％；農民人均純收入4560元，同比增加572元，％。20XX年將是進入新世紀以來我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢最嚴峻的一年，是農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度最大的一年，是農業(yè)農村經濟工作壓力最重的一年，大家對這種形勢要有一個科學準確的判斷。具體抓好以下幾方面的工作：第一，以推進農業(yè)產業(yè)化為主抓手，積極發(fā)展現代農業(yè)。確保全縣完成億元以上農業(yè)項目2個，3000萬元以上項目3個，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和農口各單位至少要引進一個1000萬元以上農業(yè)項目。在穩(wěn)定糧棉油生產的基礎上，重點推進蛋雞、花卉苗木、蠶桑、油茶、水梨、胖姜、葡萄、蔬菜等特色主導產業(yè)發(fā)展，力爭今年新增蛋雞100萬羽、花卉苗木2050畝、蠶桑10000畝、油茶10000畝、水梨8000畝、胖姜5000畝、小山竹XX畝、蔬菜5000畝、葡萄1000畝，逐步建成萬畝花卉苗木、萬畝蠶桑、萬畝油茶、萬畝水梨、萬畝胖姜基地。在鞏固、完善、提升現有農民專業(yè)合作社建設水平的基礎上，今年全縣新增農民專業(yè)合作社28個。力爭今年新增知名商標10個，著名商標1個，有機、綠色食品3個，中國名牌1個，名牌1個。要加大病險水庫除險加固力度，完成、新田、蔡山垅、城門、上易等6座重點病險水庫除險加固工程。二要大力推進農田改造。加快推進農業(yè)機械化，積極推進水稻生產全程機械化，穩(wěn)步發(fā)展經濟作物和養(yǎng)殖機械化。推進鄉(xiāng)村循環(huán)路、組級公路建設，硬化農村公路120公里。一要提升新農村建設點水平。二要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設步伐。進一步加大吳山鄉(xiāng)大嶺村、鄒橋鄉(xiāng)源口村的整村推進扶貧工作力度。進一步提高新型農村合作醫(yī)療受益水平，使參保率達95%以上。近年來，通過退耕還林、中德造林、生態(tài)公益林項目和水土保持工程的實施，我縣生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，但與建設生態(tài)的目標還有較大差距，我們必須一如繼往加強生態(tài)建設。二要繼續(xù)實施好退耕還林、生態(tài)公益林等林業(yè)生態(tài)工程。四要著力減少農業(yè)面源污染。以制度建設和創(chuàng)新來推動農村改革發(fā)展不斷深化，是實現農村發(fā)展目標的關鍵。二要建立健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度。要創(chuàng)新工作，盡快啟動我縣土地流轉中心建設。要大力引進畜禽新品種，普及隆平超級雜交稻等農作物優(yōu)質品種，推廣翹嘴鲌等水產良種，積極開展高效節(jié)本栽培、無公害標準化、動植物疫病防控、測土配方施肥等新型實用技術培訓，使主要先進適用技術入戶率達到95%以上。切實抓好中央和省、市強農惠農政策的落實，加大我縣農業(yè)和農村的投入力度。繼續(xù)落實生豬良種補貼和能繁母豬補貼政策。繼續(xù)實行農業(yè)發(fā)展扶持政策。XX年，我縣獲得“全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣”稱號，綜合排位進入全市先進行列，車橋鎮(zhèn)和蒲亭鎮(zhèn)也被市委、市政府評為“人口和計劃生育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。任務繁重，壓力巨大，我們務必要增強抓緊抓好今年人口計生工作的責任感和緊迫感。第一，“抓重點”，即千方百計穩(wěn)定低生育水平，下大力氣控制計劃外出生。二要重視補救措施的落實。四要重視足額征收社會撫養(yǎng)費。要繼續(xù)全面清理和嚴肅查處黨員干部、城鎮(zhèn)人員違法生育行為，要鐵心硬手，嚴格依法依規(guī)，堅決做到發(fā)現一起，處理一起，決不姑媳。出生人口性別比升高問題已成為嚴重的社會問題，我縣出生人口性別比達110，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)達151。二要進一步明確鄉(xiāng)、村干部責任。第三，“夯基礎”，即進一步加強基礎能力建設?；鶎佑嬌止茴I導、計生行政管理人員要多研究形勢、多思考問題、多把握規(guī)律，當好黨委政府的參謀助手，真正把形勢看明白、問題找準確、困難擺清楚、辦法想周全。全面開展WIS系統(tǒng)升級改造，建成全員人口信息管理系統(tǒng)。要依托計生服務陣地，組建技術服務隊，常年進村入戶為育齡群眾開展咨詢服務、術后隨訪、查治婦科病等服務。春節(jié)期間，我縣農村勞動力返鄉(xiāng)總人數17052人，節(jié)后重又出省務工的13638人。一是要摸清底數，建立返鄉(xiāng)農民工信息登記制度。特別是要加強對縣委、縣政府剛剛出臺的《關于做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》的宣傳，把有關優(yōu)惠政策原原本本地傳達給農民工。要對返鄉(xiāng)農民工進行免費培訓和技能提升培訓。要加大對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)辦實體及畜禽水產規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的貸款貼息工作力度，力爭全年實現小額擔保貸款發(fā)放200人，貸款資金600萬元。一是百名干部下基層宣講一號文件。同時要抓好種子、化肥、農藥等農資的調運和供應。要抓緊實施造林綠化“一大四小”工程，力爭在剩下不到一個月的時間全面完成任務。春季是動物疫病高發(fā)期，要繼續(xù)開展高致病性禽流感等重大動物疫病防控知識宣傳，積極落實免疫措施，做好防疫物資儲備，及時報告并果斷處置疫情。利用三、四月兩個月的時間，集中時間、人員、精力開展好集中服務月活動。這次會議開在兩五承前啟后、換屆人事調整之際，使命重大，意義特殊。回顧五年來我們走過的光輝歷程，我覺得有以下三個方面的成績值得大家進一步發(fā)揚：（一）農業(yè)戰(zhàn)線碩果累累，保德形象明顯提升“”期間，我們按照“一手強基礎，一手興產業(yè)，兩手抓，兩手硬”的基本思路，產業(yè)發(fā)展上堅持豬、牛、羊、棚、特、勞、草、林八輪驅動，基礎實施建設上堅持農、林、水、土、機、牧、扶合力突圍，使我縣農業(yè)工作一路披荊斬棘，扎實推進。堅持不懈大搞農田水利基本建設，積極爭取實施黃土高原淤地壩等水土保持項目，成績顯著，水利水保工作多次受到省市表彰。農機是我縣農業(yè)的短板，與忻定原相比客觀上我們處于先天劣勢，但經過職能部門的開拓創(chuàng)新，努力工作，在抓機補、抓農機安全培訓、改善辦公條件、參與新農村建設等方面出了力、流了汗、增了光，年被評為“全省平安農機示范縣”和“全省機補先進縣”。還有畜牧、農播、氣象、區(qū)劃、世行辦等農口部門都發(fā)揮自身優(yōu)勢，為我縣農業(yè)發(fā)展、民生改善盡了力，添了彩。投資1億多元，完成了286個村的通村水泥（油）路工程；投入9600多萬元實施了中小學校舍安全改造工程，新建、改造校舍88所92885平米；投資500多萬元改、擴、遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個，投資700多萬元，建起288個達標衛(wèi)生室；投資1000多萬元，實施了廣播電視村村通工程，現已完成有線、無線建設182村3660戶；投資5000多萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有力，勤奮履職，不辱使命。二、“十二五”展望及今年工作安排年以來，黨中央連發(fā)八個一號文件直面“三農”，破題“三農”，含金量一