【正文】 育優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動的深入發(fā)展。要立足于機制創(chuàng)新；大力推進人口與計劃生育管理體制改革，人口與計劃生育管理機制改革、人口與計劃生育保障機制改革、加強對人口和計劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，促進人口問題的綜合治理，努力解決制約工作發(fā)展的重點、難點問題，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促改革，提高管理和服務水平，全面推進綜合改革向縱深發(fā)展。計劃生育工作的重點在農(nóng)村，重心在基層。為全面實現(xiàn)“*”人口與計劃生育規(guī)劃的目標，提出以下措施和建議；（一）切實加強對人口和計劃生育工作的領導。第三次生育高峰時期出生的人口構(gòu)成了今天及今后一個時期龐大的育齡人群，到20**年，全縣育齡婦女人數(shù)以年平均3％的速度增長，生育旺盛期婦女數(shù)量將形成一個新的高峰。近三年，‰，‰，‰，根據(jù)未來年份育齡婦女增減情況，參照歷年相對穩(wěn)定的死亡率(‰)左右并今后漸趨平穩(wěn)略上升的水平，人口自然增長率測算見（表一）“*”時期人口自然增長率預測（表一）（二）總?cè)丝陬A測按不同時期人口平均增長率測算，未來年份人口增長情況如下：以*年總?cè)丝?02893為基期(1）‰計算，年平均增加將近3000人。在經(jīng)濟、社會、人口發(fā)展的大系統(tǒng)中；人口的發(fā)展狀況是經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)的關鍵所在，因此必須堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。計劃生育干部隊伍的整體素質(zhì)還不能完全適應新形勢發(fā)展的要求，尤其是醫(yī)療技術人員的服務能力和水平還有待于進一步提高，想服務、會服務、能服務的問題還沒有從根本上得到較好的解決。以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務還不規(guī)范，服務能力和設施條件還不能滿足群眾日益增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的服務需求。全縣工作發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生基礎工作仍較薄弱。全縣婦女總和生育率繼續(xù)保持在更替水平以下，人口總數(shù)、人口出生率、人口自然增長率均低于“*”計劃指標?！?”是貫徹落實全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，也是我縣人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展面臨新機遇、新挑戰(zhàn)的時期。為此，認真回顧總結(jié)過去，科學展望未來，認識和把握機遇，制定相應的對策，才能使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境全面、健康、可持續(xù)地協(xié)調(diào)發(fā)展，保證全面建設小康社會和構(gòu)建和諧*奮斗目標的實現(xiàn)。*年，出生率控制指標為17‰，年末全縣總?cè)丝跒?1986人，‰，‰；*年，‰，年末全縣總?cè)丝跒?6214人，‰，‰；*年，‰，年末總?cè)丝跒?2851人，‰，‰；20**年，‰，年末總?cè)丝跒?4632人，‰，‰；*年，‰，年末總?cè)丝跒?02893人，‰，‰；*年，出生率控制指標為17‰，年末總?cè)丝跒?03214人，‰，‰。生育水平還不穩(wěn)定，群眾的生育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變。綜合治理人口問題的政策、措施和機制還不健全，相關部門在計劃生育工作職能還有待于進一步發(fā)揮。按照創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務先進縣的要求，鄉(xiāng)級計生行政編制人員配備不到位，縣、鄉(xiāng)計劃生育技術服務人員配備不達標，基層工作的管理和服務能力不強，為群眾提供的服務還缺乏人員和質(zhì)量保障。人口問題是社會發(fā)展中的一個極其重要的問題，也是我們制定經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展戰(zhàn)略的基礎和前提。（表二）“*”時期總?cè)丝陬A測（表二）根據(jù)我縣每年平均出生人數(shù)和增長人數(shù)來看，未來我縣人口增長主要以機械增長為主?！?”期間，每年仍有近千對青年進入婚育期。要積極爭取黨委、政府的關心、支持，加強對人口與計劃生育工作的領導，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位。要繼續(xù)把抓基層、打基礎作為計劃生育工作的一項長期任務來抓。（四）大力開展三項重要活動。認真貫徹落實國家《計劃生育技術服務管理條例》，以群眾需求為導向，積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務，要因地制宜，鞏固、健全和發(fā)展計劃生育技術服務網(wǎng)絡和隊伍，按照“四優(yōu)一滿意”標準，加強技術服務機構(gòu)陣地建設，提高技術裝備水平，拓展服務領域；加大對技術服務人員的能力培訓和職業(yè)道德教育，開展大練兵、大比武活動，不斷改善服務條件，增強服務能力，提高服務水平。要繼續(xù)深入開展計劃生育“三結(jié)合”與扶貧相結(jié)合活動，解決好對農(nóng)村獨生子女和雙女戶已達老年的家庭、獨生子女傷殘、疾病、死亡以及計劃生育手術并發(fā)癥、后遺癥而導致的生活困難、養(yǎng)老缺乏保障等計劃生育困難家庭的扶助和救助。要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)各有關部門聯(lián)合開展出生人口性別比升高問題的專項治理工作。（八）大力開發(fā)計劃生育相關產(chǎn)業(yè)。全縣人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的*精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口計生工作全局，全面落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》）及《中共河北省委河北省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》（以下簡稱《意見》）精神，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行計劃生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新工作思路、機制、方法不動搖，圍繞著建設“惠民計生、和諧計生、文明計生”，突出重點，破解難點，打造亮點，激發(fā)基層工作活力和群眾實行計劃生育的內(nèi)在動力，推動人口和計劃生育工作再上新臺階