【正文】 原則，講大局，講民主，講法制，講群眾路線，在維護團結(jié)、穩(wěn)定大局的前提下，積極穩(wěn)妥地搞好評議工作，防止出現(xiàn)疏漏，使評議工作始終在區(qū)委及區(qū)人大常委會黨組的領導下，健康有序地順利進行，確保評議的工作質(zhì)量和社會效果。要把區(qū)委考核任用干部同人大評議干部有機結(jié)合起來，高度重視人大在干部評議工作中形成的審議意見，把評議結(jié)果作為區(qū)委考核任用干部的重要依據(jù)。三、加強和改進對評議工作的領導，確保評議工作順利進行評議工作是人大常委會促進“一府兩院”依法行政、公正司法、督促國家機關(guān)工作人員勤政廉政、履職為民的重要措施。對方案中明確的評議內(nèi)容，我們重點要把握好以下幾個方面：一是在依法行政方面，要重點看被評議部門及人員是否做到了學習宣傳、貫徹實施憲法、法律法規(guī)和區(qū)人大及其常委會決議、決定；二是在履行職責方面，要重點看被評議部門及人員是否做到了認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署，特別是如何解決群眾關(guān)心的熱點難點問題；三是在清正廉潔方面，要重點看被評議部門及人員是否自覺貫徹執(zhí)行了中央、市委、區(qū)委關(guān)于清正廉潔的有關(guān)規(guī)定，切實抓好了本部門的黨風廉政建設。區(qū)人大常委會作為主要實施機關(guān)，一定要嚴格按照評議方案所確定的工作程序，精心組織，周密安排，認真落實，使評議嚴格在方案的規(guī)范下有序進行。通過評議，進一步增強“一府兩院”組成部門及其工作人員的法律觀念和公仆意識，認真貫徹落實區(qū)委精神，推動我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。它拓展了人大監(jiān)督渠道，強化了人大監(jiān)督機制，加大了人大監(jiān)督力度，把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督有效地結(jié)合起來，實現(xiàn)了選舉、任命和監(jiān)督干部的一體化，使人大監(jiān)督效果更加顯著。通過區(qū)委對干部的年度考核與人大對選舉、任命干部的監(jiān)督的有機結(jié)合，可以為區(qū)委選拔任用干部提供更為可靠的依據(jù)，更好地體現(xiàn)黨管干部與人大依法任免干部的高度統(tǒng)一；三是能夠促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高，不斷增強領導班子和干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更加適應新形勢、新任務的需要，為加快我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅強有力的組織保證。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民群眾是國家的主人，享有管理國家和社會一切事務的權(quán)力。剛才，區(qū)人大主任就搞好本次評議工作進行了動員和部署，區(qū)政府區(qū)長也講了話，他們講的我都贊成，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：一、從建設社會主義民主政治的高度，充分認識人大開展評議工作的重要意義黨的 大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。開展評議工作就是對“一府兩院”組成部門及其工作人員的一種有效的監(jiān)督形式，體現(xiàn)了人民的意志和對人民負責的精神，體現(xiàn)了建設社會主義民主政治的必然要求，必將對推動我區(qū)政治文明建設起到重要作用。第三，開展評議工作是強化人大監(jiān)督權(quán)的有效形式，有利于進一步完善人民代表大會制度，促進依法行政和公正司法。二、進一步發(fā)揮人大及其常委會的監(jiān)督職能，高標準、高質(zhì)量地做好評議工作關(guān)于如何開展好本次評議工作，剛才賀主任講了很好的意見。只要我們把握了這一指導思想，就能夠抓住關(guān)鍵，突出重點，使評議工作沿著正確的軌道進行。在工作中，要重點抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是搞好評議前的調(diào)查研究，二是切實搞好評議和測評，三是把評議同推動全局工作結(jié)合起來，做到相互促進，共同提高。第四，要不斷創(chuàng)新人大評議工作的新思路、新方法。我們一定要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，切實加強和改進對評議工作的領導。對政績突出的干部，要支持人大進行表揚和鼓勵；對不認真接受評議的、群眾意見較大的、問題較多的部門和干部，要堅決支持人大依法采取誡免、詢問、質(zhì)詢、罷免等一些剛性監(jiān)督手段加強監(jiān)督，以維護人大評議工作的嚴肅性和權(quán)威性。第三，被評議部門及人員要認真端正態(tài)度，自覺接受人大評議。對評議機關(guān)和人民群眾提出的批評和意見，要逐條梳理，制定全面具體的措施認真加以整改，切實將接受評議作為提高素質(zhì)、改進工作的重要機會。要本著“黨委領導、人大實施、各方參與”的總原則，在區(qū)委的領導下，充分發(fā)揮人大主導作用，各有關(guān)部門，特別是紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計等部門，都要積極協(xié)作、密切配合人大開展工作。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，開拓進取、真抓實干，把推進財政科學化精細化管理作為一件大事來抓，切實抓緊抓實抓好。但同時也要清醒地看到，與黨中央、國務院和廣大人民群眾對財政工作的要求相比，與我們自己做好各項財政工作的愿望相比，仍有較大差距。做好財政工作，必須全面推進財政科學化精細化管理。通俗地講，科學化就是要“抬頭看路”，明確方向、目標并選擇有效的路徑。財政工作以科學發(fā)展觀為指導，并服務于科學發(fā)展觀的貫徹落實，客觀上要求財政管理必須實現(xiàn)科學化精細化。財政管理既有宏觀的，也有微觀的；既有政策的研究制定和預算的編制，也有政策的貫徹實施和預算的執(zhí)行，要求很高。我們在財政管理理念、管理制度、管理方法、管理手段、管理人員素質(zhì)等方面，與發(fā)達國家相比都不同程度地存在著差距，需要通過全面推進科學化精細化管理來逐步縮小。20世紀20年代至30年代出現(xiàn)的行為科學理論，主張通過多種方式激勵人的積極性。還有的理論認為，科學化精細化管理注重過程控制，體現(xiàn)于每一個管理環(huán)節(jié)，在持續(xù)改進中達到最優(yōu)效果；注重績效考核，明確責任，有獎有罰；注重成本管理，追求低成本、高效益。首先，要適應政府職能轉(zhuǎn)變的要求。第二，要適應財政收支規(guī)模不斷擴大的要求。只有全面推進財政科學化精細化管理，才能適應新的形勢，工作也會比較主動。第四，要適應加強黨風廉政建設和干部隊伍建設的要求。一是全局觀念。將依法理財作為財政工作的靈魂貫穿始終，完善財政立法，加強財政執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，做好執(zhí)法考核，努力實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。切實強化財政管理，提高財政資金使用效益，加強績效評價，以盡可能少的投入提供盡可能多的公共產(chǎn)品和公共服務。財政干部要有強烈的事業(yè)心，不斷增強使命感，切實負起責任，扎實工作，干事創(chuàng)業(yè)。（三）推進財政科學化精細化管理的基本要求根據(jù)上述指導思想和現(xiàn)代財政管理觀念，推進財政科學化精細化管理要遵循以下基本要求：一是突出依法理財。合理的管理流程，是財政科學化精細化管理的基礎。有崗必須有責、權(quán)責必須對等，是財政科學化精細化管理必須遵循的原則。形成包括工作職責、工作目標、業(yè)務流程、工作質(zhì)量、績效考核、責任追究等要素的具體崗位工作規(guī)范，使各個崗位的工作人員能夠全面了解崗位職責，熟悉本職業(yè)務，確保嚴格按照管理標準和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工作。五是健全配套制度。六是運用科技手段。（一）加強財政法制建設要以預算法修訂和提升稅收法律級次為突破口，著力完善財政管理法律法規(guī)體系。國有資本經(jīng)營預算剛開始試點，還不夠完善。一是細化預算編制。項目支出預算在“一上”時要有明確的項目實施計劃和時間進度，保證項目可執(zhí)行，且一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整。二是加強部門結(jié)余資金統(tǒng)籌使用。部門基本建設項目凈結(jié)余資金按一定比例上繳國庫。三是推進資產(chǎn)管理與預算編制有機結(jié)合。四是增強地方預算編制的完整性。一是加強財政收入