【正文】 ，從計劃到落實，再到督促檢查驗收，每個環(huán)節(jié)都少不了對照規(guī)劃抓落實。二、主要經(jīng)驗與做法沭陽縣把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在了全縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否調(diào)出成效,就看這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中是否形成促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以木材、蔬菜、禽肉類等為主的大中型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)近20個，各類專業(yè)批發(fā)市場26個，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會80多個，農(nóng)民經(jīng)濟人達到了3萬余人；全縣共有市、縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)示范區(qū)5個。該縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約三分之一。該縣是全國商品糧基地縣和全國優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地縣，是有名的“楊樹產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”，先后三次被授予全國平原綠化先進縣，被評為全國綠化百佳縣。該縣屬暖溫帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，日照充足，雨量充沛。沭陽縣實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察報告沭陽縣實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考察報告我們赴江蘇省宿遷市掛職學(xué)習(xí)小組，在市委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宿遷市委組織部、沭陽縣委、縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的大力支持下，通過實地掛職、主動參與、調(diào)查了解、展開座談、走訪部門等多種形式，對沭陽縣近年來適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，不斷推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了考察學(xué)習(xí)，并對了解的情況有了初淺認識和體會。一是嚴格實施土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護制度，嚴厲打擊亂占濫用耕地行為。實施農(nóng)機田間作業(yè)補貼，鼓勵和保護農(nóng)機經(jīng)營者的積極性。三要搭建高效實用的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺。加快建設(shè)各種專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會帶頭推廣作用。一要為農(nóng)業(yè)科技推廣提供強有力的政策保障。(二)要盡快發(fā)揮引黃補源重點水利工程效益。除積極爭取上級補助資金外，還要加大市縣兩級財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有站在“從國家全局著想，為子孫后代負責(zé)”的高度來認識保護耕地的重要性，而是從局部和短期利益出發(fā)，側(cè)重考慮本轄區(qū)的經(jīng)濟增長，甚至以過多占用耕地為代價來換取一時一地的經(jīng)濟增長，存在“重發(fā)展、輕保護”現(xiàn)象。二是小麥耕種收的機械化水平比較高，但高效農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟作物生產(chǎn)過程機械化程度較低，發(fā)展緩慢。二是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費投入不足，農(nóng)業(yè)科技推廣人員待遇低，人心不穩(wěn)。全市現(xiàn)有的540萬畝耕地中，還有90萬畝的耕地缺少灌溉設(shè)施。據(jù)匯報統(tǒng)計，全市110座小水庫中，有60多座病險水庫未得到治理，嚴重威脅下游安全。此外，今年是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市第一年，省下達我市植樹造林任務(wù)已超額完成，但市財政獎補資金缺口較大，至今沒有到位，占地補助資金具體落實時間也沒明確，群眾吃不上“定心丸”，將直接導(dǎo)至夏秋兩季收種時新植樹木的保存問題。因此，我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠遠不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。林州市近幾年來每年都會引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)6—8項，農(nóng)作物新品種30余個，篩選出適合該市的農(nóng)業(yè)新技術(shù)3項，農(nóng)作物新品種10余個，并認真加以推廣。大力開展科技下鄉(xiāng)活動，認真實施種子工程、沃土工程、植保工程和綠證工程“四大工程”，積極推廣各項優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)。目前，擁有大中型拖拉機7870臺、聯(lián)合收割機6900臺、秸桿還田機7522臺、旋耕機7196臺、機引播種機34130臺(其中免耕播種機1230臺)。(四)農(nóng)業(yè)機械化水平發(fā)展較快，農(nóng)機管理水平不斷提高。通過強化領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、動態(tài)巡查、開源節(jié)流等一系列措施，全面落實關(guān)于耕地保護的各項政策、規(guī)定，實現(xiàn)了全市耕地總量的動態(tài)平衡，確保了全市基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變，其中：。特別是在今年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)過程中，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、加大獎補力度、嚴格考核獎懲、嚴把造林技術(shù)關(guān)、實行戶戶合同以及廣泛宣傳發(fā)動等措施和手段，使我市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)開局順利，取得了明顯成效，截至目前，%，是任務(wù)的100%。在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面，通過建水庫、機電井、旱井、水窖、集中供水處，初步形成了溝相通、渠能聯(lián)、旱能澆、澇能排的防洪除澇抗旱減災(zāi)體系和水資源供給保障體系。一、我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要工作及成效通過視察，大家認為：近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，認真貫徹黨和國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，使全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較快，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推進新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。(一)“紅旗渠精神杯”競賽成績突出，農(nóng)田水利基本建設(shè)明顯加強。節(jié)水灌溉面積已達370多萬畝，年可節(jié)水3億m3,經(jīng)濟效益、社會效益十分顯著。%%，生態(tài)環(huán)境狀況初步得到改善。此外，我市還開展了工礦廢棄地治理和磚瓦窯廠復(fù)墾等項目，新增耕地21200畝。近年來，我市緊緊圍繞新機具推廣、農(nóng)機具購置補貼、組織聯(lián)合機收、機械化秸桿還田、農(nóng)機行政執(zhí)法等工作，不僅提升了農(nóng)機裝備水平，而且提高了農(nóng)機管理工作水平，有力的服務(wù)了全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。(五)加大了科技興農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效顯著。使精量半精量播種、秸稈還田、測土配方施肥等八大技術(shù)得到推廣 ，推廣配方施肥250萬畝，今年夏糧生產(chǎn)測土配方施肥面積接近170萬畝，基本實現(xiàn)全縣覆蓋。近年來我市對農(nóng)業(yè)的總投入雖然大幅度增長，但大都用在了扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)項目等方面，用于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金卻明顯不足。但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟力量薄弱，群眾“一事一議”比較困難，極需要財政投入資金修復(fù)改造。代表在視察中看到，豆公灌區(qū)的攔河大閘仍在帶病運行，急需修復(fù)。而且，目前我市有很多水井沒有通電，只能用柴油機進行灌溉，澆一畝地要比用電增加成本12元。目前，我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站已名存實亡，即便是僅有的一兩名農(nóng)技人員，也往往服務(wù)于政府的中心工作。隨著農(nóng)機購置補貼政策等國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，各級政府雖然加大了對農(nóng)業(yè)機械化的投入，但相對較少，特別是一些農(nóng)機化新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用資金缺乏，新的生產(chǎn)領(lǐng)域的機械化進展慢，滯后于新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。(五)有的地方對耕地保護認識不足，對耕地的質(zhì)量建設(shè)重視不夠。一是政府要不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。特別是要加大對中低產(chǎn)田改造、田間道路和橋梁修復(fù)、農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入力度。(三)完善和強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員承包領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)科技園，推廣應(yīng)用新技術(shù)。大力推廣普及農(nóng)業(yè)增效技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是各級政府要加大農(nóng)業(yè)機械化的投入，每年財政要拿出一定量的專項資金，用于發(fā)展先進的大中型農(nóng)業(yè)機械，推廣先進適用的農(nóng)機化新技術(shù)，促進農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。(五)加強耕地保護，著力提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力。四是進一步加大對水土流失、耕地沙化、鹽堿化等的治理力度，建設(shè)環(huán)境友好的耕地生態(tài)系統(tǒng)。為江蘇省陸域面積第一大縣。沭陽縣現(xiàn)轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，總?cè)丝?74萬人，為全國人口第一大縣，城鎮(zhèn)化率27%。實現(xiàn)財政收入30614萬元，農(nóng)民人均純收入3344元。生豬飼養(yǎng)量156萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積15萬畝，特種養(yǎng)殖6萬畝。全縣木材加工企業(yè)和大戶發(fā)展到2300余戶。他們的主要經(jīng)驗與作法是:堅持科學(xué)規(guī)劃，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對未按規(guī)劃實施的包村干部、村支書、村主任要追究責(zé)任，以約束干部的從政行為。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、形成規(guī)模、發(fā)展精品、提高效益”的總體思路，在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大花卉苗木面積近4萬畝，新建苗木生產(chǎn)基地10多家。他們把發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施來抓，用發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。品種3000余種，盆景80余萬盆，花卉專業(yè)市場10余個，花木協(xié)會8家，花木企業(yè)20余家，花木經(jīng)濟人1萬余人，年銷售花木收入10億元。全縣瓜菜面積近60多萬畝，其中反季節(jié)蔬菜25萬畝，西甜瓜10萬畝，總產(chǎn)值達6億元。林木產(chǎn)業(yè)覆蓋了全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)場，%。在壯大龍頭企業(yè)上，重點扶持了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、輻射力強、市場占有率高、規(guī)模效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。申報注冊的“虞姬”牌花木、“蜜蜜”牌西瓜、“高墟”牌大米等聞名遐爾。不斷加快專業(yè)特色市場建設(shè)，注重培育和發(fā)展與花卉、木材、蔬菜、食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相接的農(nóng)村市場。一是信息服務(wù)。為農(nóng)民提供全方位的信息服務(wù)。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，加大新技術(shù)的普及力度，通過舉辦各類科技培訓(xùn)班、專業(yè)技術(shù)講座，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。新建改建一批特色明顯，功能齊全的專業(yè)市場，開拓大中城市的外埠市場。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地向種養(yǎng)大戶手中集中，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平。規(guī)劃是有序做好多項工作的前提。對于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的各業(yè)也要堅持分類指導(dǎo)的原則，切忌“一刀切”，但總的都應(yīng)堅持“效益優(yōu)先”的原則，并充分發(fā)揮地區(qū)特色和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展適合本地生產(chǎn)，又具有良好市場前景的品種和產(chǎn)業(yè)。不斷強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)是有效提高農(nóng)業(yè)科技含量最直接的方式，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地（農(nóng)戶），增加農(nóng)民收入的有效方式。要培育品牌、創(chuàng)新品牌，通過全面實施品牌戰(zhàn)略，進一步提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和要求，是群眾在實踐中的客觀需求。體會之五，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保證。要組織召開農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進典型觀摩會，激勵先進，鞭策后進，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹立樣板，建立平臺。南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)系級黃雁云　自從改革開放以來，鄧小平同志在中國南部的荒涼之地劃出一塊實施他的偉大理論的舞臺——經(jīng)濟特區(qū)。中國農(nóng)村要發(fā)展，當(dāng)中存在很多困難，例如：龐大的人口、教育水平低、土地短缺、環(huán)境退化、水資源短缺、能源短缺、污染和疲弱的經(jīng)濟等問題，這些困難在生態(tài)脆弱的地區(qū)猶為突出。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，在解決溫飽和脫貧致富的同時，避免經(jīng)濟與社會發(fā)展進程中出現(xiàn)不必要的波折，使自然資源得到合理開發(fā)與利用，減少對環(huán)境的污染與破壞，尋求農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。八十年代初，針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然條件出現(xiàn)惡化趨勢，農(nóng)業(yè)部提出了建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，并組織和開展了一系列的試點示范。年的4對于25度以上的陡坡地實行有計劃的退耕還林還草，推廣草灌喬結(jié)合，提高植被覆蓋率。同時農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率普遍提高，草坡得到保護，水土流失得到初步控制。但現(xiàn)時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)還沒有統(tǒng)一的評價方法，而生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是由自然經(jīng)濟社會3個性質(zhì)完全不同的系統(tǒng)共同構(gòu)造而成的。先對這個村的所在地宜城市（縣級市）和鄭集鎮(zhèn)作一個簡介：宜城市位于湖北省西北部，漢江中游。26′31176。海拔在50至150米之間，%；漢水兩岸為沖積平原，海拔在50米以下，面積為59平方公里，%.地貌組成大致為四山一水五分田。山林（草），%、%、%.，過境客水年平均徑流量為400至450億立方米；水能儲藏量達12540千瓦；地下水儲藏面積達1003平方公里。鄭集土地肥沃，地勢平坦，水利發(fā)達，適宜種植各類作物。處于漢江西邊，地形以平原為主，以種植棉花、小麥、白菜、襄陽白蘿卜、冬瓜為主，同時發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等。李云波家里有六口人，家庭結(jié)構(gòu)為他和妻子，還有兩個老人和兩個女兒，二個女兒在上學(xué)。他家是純農(nóng)業(yè)農(nóng)戶，沒有養(yǎng)殖業(yè)或其他非農(nóng)業(yè)的收入，所以這家農(nóng)戶的收入對于本地的種植業(yè)發(fā)展水平很有代表性。如果只把李云波家的人均收入和全國農(nóng)民的人均收入這兩個數(shù)相比，何駱村的農(nóng)業(yè)收入還沒有達到國家人均收入水平的一半，更不用說與城鎮(zhèn)居民相比了。￥300教育：￥1400－1500醫(yī)療：￥200－300水費：￥50拖拉機的折舊費和維修費：￥200+￥200=￥400柴油費：￥250生活支出為：￥4150所以結(jié)余為：￥3353所以這家的農(nóng)民一年不停地辛勤勞動，面朝黃土背朝天的過，最后這塊土地給他們的只是不到四千塊錢的結(jié)余。四年的結(jié)余才能交上一年的學(xué)費和住宿費。試問這樣下去收入如此微薄的農(nóng)民，還有上學(xué)和治病的能力嗎？這不是在變相剝奪他們的權(quán)利嗎？怪不得村里的年輕人寧愿出去到擁擠的城市里過著受老板氣、朝不保夕的勞工生活，也不愿意留在農(nóng)村里，一句話種地賺不了錢。由于冬小麥價格過于便宜，種植后售賣入不敷出，所以冬小麥主要用于自己換面粉做主食而不作為經(jīng)濟作物。湖北是全國的產(chǎn)棉基地之一，約占全國總產(chǎn)棉量8%.在何駱村中產(chǎn)的棉花被稱為無三絲棉花，也就是說沒有塑料絲，沒有頭發(fā)絲，沒有鐵絲.這是政府根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定而設(shè)立的，據(jù)它的宣傳資料——也就是進村公路旁的一塊廣告牌子，這種棉花無論是在摘收的過程還是在入包的過程，都有一套標(biāo)準方法來預(yù)防三絲，例如，摘棉花的后要戴上發(fā)套，防止頭發(fā)絲掉到棉花里，只能用棉布包來打包新棉等，因此棉花的異質(zhì)纖維少，質(zhì)量高。何駱村的無霜期長，可達240天，所以如果農(nóng)民以種蔬菜為主，由于蘿卜，白菜和冬瓜的生長期都不太長，只需100天左右，蘿卜和白菜可以在春天、冬天或秋天種植，而冬瓜就是以在夏天種植，所以采用這三種蔬菜輪種，土地就可以一年三百六十天都在利用，且不會因為只種一種蔬菜而導(dǎo)致土壤某種元素嚴重缺乏而影響產(chǎn)量。樹苗生長速度快，易存活，樹枝插到土地上，一年便可以成苗，而且打理簡單，只需要定期打藥和除草就行。因為加拿大緊緊的速生白楊生長速度快，一年可以有6公分的生長量，這時現(xiàn)知道的樹種中絕不僅有的。但是樹種的單一化，也決定了生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定，一旦發(fā)生大規(guī)模的蟲害，農(nóng)民就會遭受重大損失，現(xiàn)時他們的抗蟲方法只是在樹干上涂上白灰水。前都是各自銷售，鴨蛋一般在每只￥￥（主要經(jīng)營皮蛋和咸鴨蛋、板鴨的加工，據(jù)稱該公司年產(chǎn)皮蛋、咸蛋可達一億枚、板鴨50萬只）后，大大增加了對鴨蛋和鴨子的需求，的鴨蛋漲到每只￥，這樣既可以保障養(yǎng)鴨戶的銷路及價格，也保證了鴨業(yè)公司對鴨蛋和鹽水鴨的需求。池塘的水也因此變得富營養(yǎng)，可以利用它灌溉農(nóng)田。而鄭集鎮(zhèn)有10萬人。雖然水位有時高于洲灘平原海拔高程，但漢江大地和各種院壩圍堤之內(nèi)土地不受淹，且屬于活水，被淹農(nóng)田半個月左右就退水。所以農(nóng)田水分充足，且種的都是棉花、小麥、油菜等耐旱作物，即使種的是蘿卜、白菜、冬瓜不灌溉也能生長，當(dāng)然灌溉了長勢會好一點，但部分農(nóng)民負擔(dān)不起買抽水機和灌溉的電費，所以在何駱村，稍微富一點的農(nóng)民會在農(nóng)田里打一個井用地下水灌溉，比較困難一點的就讓作物自由生長。由于農(nóng)田長年累月用于耕作，肥力下降，土地板結(jié)是個不可抗拒的事實。當(dāng)然這里沒有說，城市要照搬這種解決方法，但可以作為參考。在這里一切從農(nóng)田里出來的都是資源，農(nóng)民都把它們好好利用上了。這里就提供上宜城的森林資源分布情況吧！宜城市森林資源分布不均，主要在河?xùn)|、河