【正文】 使用用途硬性規(guī)定的前提下，租賃、承包期可適當放寬到50年。同時加快成立“省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”作為政府聯(lián)系企業(yè)的紐帶和橋梁，加強行業(yè)的自律，共同推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。臺灣休閑農(nóng)業(yè)從起步、發(fā)展、壯大到今天的強大，每一步都是在“農(nóng)委會”、“農(nóng)會”以及“休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”的引領(lǐng)、監(jiān)督、呵護下完成的。建議：省政府有關(guān)職能部門加大海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳扶持力度，充分利用各種宣傳媒體，如廣播、電視、報紙等進行宣傳促銷。臺灣休閑農(nóng)業(yè)景點經(jīng)久不衰，除了嚴格精致的管理之外，還與能擁有一支訓(xùn)練有素本領(lǐng)過硬的景點導(dǎo)游是分不開的。臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重對景點、產(chǎn)品導(dǎo)游的培養(yǎng)，景點和產(chǎn)品解說是臺灣休閑農(nóng)業(yè)的一個亮點。（6）強化園區(qū)產(chǎn)品深度開發(fā)與推廣。臺灣較重視對休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地形象宣傳和品牌打造，各旅游景區(qū)企業(yè)則密切配合，形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。臺灣休閑農(nóng)業(yè)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項進行評證。（4）高度重視休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃和檢查評證。為了加強對休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，臺灣于1998年成立了“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會”。臺灣經(jīng)過土地改革后，農(nóng)民的土地大多都是私有化，農(nóng)場主在自己的土地上經(jīng)營休閑農(nóng)場，經(jīng)營項目經(jīng)過臺灣農(nóng)委會的嚴格審批后，休閑農(nóng)業(yè)的硬件設(shè)施建設(shè)允許占項目建設(shè)總面積：一般來說一些小規(guī)模的采摘、休閑型的占5%左右，綜合休閑類型的占10%左右，農(nóng)委會認定的大型示范企業(yè)占20%左右。（2）法規(guī)制度完善，保證有序發(fā)展?？偨Y(jié)了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點（1）管理機構(gòu)完善，政府支持力度大。其中臺南走馬瀨、臺一等規(guī)模比較大的休閑農(nóng)場是最具代表性的類型。短短20年時間，臺灣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)到種植加觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)代的種植加觀光加休閑度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)的功能進一步得到了拓展。臺北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計劃，標志著政府部門正式開始輔導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)。通過培訓(xùn)考察，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，達到了學(xué)習(xí)交流、借鑒經(jīng)驗及尋找差距的目的。在臺期間，考察團分別參觀了臺北農(nóng)產(chǎn)品運銷公司（中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司）、臺北臺一教育休閑農(nóng)園、阿里山有機茶葉農(nóng)場、臺南走馬瀨休閑農(nóng)場、臺南蓮花生物科技公司、臺南蘭花生物科技休閑園區(qū)、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司等，聽取了臺灣企業(yè)負責(zé)人介紹，并進行意見交換；拜會了臺灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會段兆麟博士，參加了段兆麟博士關(guān)于“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與實踐”的培訓(xùn)?；顒悠陂g，還與臺灣農(nóng)會、休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會有關(guān)人員、高雄市議會議員等相關(guān)人士就休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、休閑農(nóng)業(yè)用地、休閑農(nóng)業(yè)資金籌措、休閑農(nóng)業(yè)等級評定等問題進行座談交流，深入了解臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系、臺灣農(nóng)會的作用與地位、農(nóng)民合作組織發(fā)展情況等。同時，廣交朋友洽談合作，達成了許多共識。到了80年代后期，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是臺灣近二十年才涌現(xiàn)的一種新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展形態(tài)，它對突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、提高農(nóng)民收入及繁榮農(nóng)村社會，具有十分重要意義。臺灣休閑農(nóng)業(yè)是由有一定規(guī)模的農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作組織，在堅實的第一產(chǎn)業(yè)和發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要拓展和發(fā)展之際，由農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自然轉(zhuǎn)向而成，即順其自然，水到渠成。臺灣休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會”主管，“觀光局”和“經(jīng)建會”協(xié)同管理，在“農(nóng)委會”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)處，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)機構(gòu)，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導(dǎo)體系。為保證休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，臺灣制定了一系列政策法規(guī)。2001年又出臺了“國民旅游卡”消費政策，設(shè)立國民休閑消費特約店，鼓勵和支持把政府公務(wù)活動安排到休閑觀光農(nóng)業(yè)點，同時把公務(wù)員的年休假制度與到休閑觀光農(nóng)業(yè)消費結(jié)合起來，一方面能夠保護游客的合法權(quán)益，使游客享受法規(guī)賦予他們的優(yōu)惠，拉動民眾的旅游消費，另一方面又能夠使休閑觀光農(nóng)業(yè)吸引更多的游客，促進休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。協(xié)會是由休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主組成的人民團體，是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、官、學(xué)界的橋梁，兼負著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命。臺灣對休閑農(nóng)業(yè)進入門坎要求非常嚴格，2007年臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展已達到1244家，但經(jīng)過農(nóng)委會、觀光局準設(shè)許可的只有456家。對獲得評審核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會”認定掛牌經(jīng)營，并提供資助經(jīng)費，用于相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)信息，游客可以做到“足不出戶，了如指掌”。臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重企業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品開發(fā)，根據(jù)企業(yè)的特點特色研發(fā)出自己的主導(dǎo)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、創(chuàng)意精品，如中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司的蔬菜、水果系列產(chǎn)品、臺一教育休閑農(nóng)園的蜂蜜系列產(chǎn)品、阿里山有機茶農(nóng)場的茶系列產(chǎn)品、走馬瀨休閑農(nóng)場的牧草系列產(chǎn)品、蓮花生物科技公司的蓮花系列產(chǎn)品、蘭花生物科技休閑園區(qū)的蘭花系列產(chǎn)品、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司醫(yī)藥系列產(chǎn)品等，食品、用品、藥品、保健品、旅游紀念品，讓游客目不暇接；做工上乘、質(zhì)量保證、包裝精美、攜帶方便，使游客愛不釋手。不論你是10人的游覽團，20人的游覽團，還是30人的游覽團，景點導(dǎo)游總是十分負責(zé)任的盡情解說。三、啟示與建議縱觀臺灣休閑農(nóng)業(yè)20多年的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起步建設(shè)階段，相比之下，得到一些啟示與建議。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓(xùn)等活動進行宣傳。我省雖然率先于全國成立“省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局”，但仍然掛牌省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，大部分市縣都沒有設(shè)立相應(yīng)的職能部門。（3）制定政策法規(guī)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。資金投入是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保證，借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)資金投入與資金投入使用辦法，建議海南政府部門設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展基金，每年投入一定資金用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼。因此，建議借鑒臺灣經(jīng)驗，組織有關(guān)專家對我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作全面調(diào)查研究，摸準海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢、潛力和特點，理清發(fā)展思路，編制全省近期發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，并將納入國際旅游島建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各市縣也要根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢特色做好規(guī)劃工作，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級一體的規(guī)劃藍圖。二是海南省委第六次黨代會提出“堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園”，實施“綠色寶島大行動”，“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最好的切入點?？傊浞滞诰蚶酶鞯貐^(qū)各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特品牌優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)”，“一縣多品牌多產(chǎn)業(yè)”的格局，在國際旅游島建設(shè)的背景、氣候中，抓住機遇，突出特色，快速發(fā)展。發(fā)展“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)），服務(wù)“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，單有“休閑”，沒有“農(nóng)業(yè)”，不是休閑農(nóng)業(yè)。因此，建議海南定位休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品一定要與大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別開來，突出創(chuàng)意產(chǎn)品，在精致品牌特色上做好文章。（9）加強兩岸休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互動交流。二是策劃建立若干個臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)項目，引進一批有經(jīng)驗有實力的臺資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，以點帶面推動海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。為了使農(nóng)業(yè)走出國境，提農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，臺灣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，從以產(chǎn)品為主發(fā)展農(nóng)業(yè)擴大，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，包括旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)運輸?shù)?。歷經(jīng)多年的發(fā)展，目前中國臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的現(xiàn)象，主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場和市民農(nóng)園、教育農(nóng)園、休閑牧場等幾種類型。隨著人們生活方式的不斷變化，追求環(huán)境優(yōu)美、景觀獨特、地域性強的鄉(xiāng)村花園開始出現(xiàn)。園中設(shè)有大型停車場、露營烤肉區(qū)、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品飯賣部、露天咖啡廣場等，提供另一種休閑享受。優(yōu)雅的環(huán)境、樸素的民風(fēng)民情，優(yōu)美的風(fēng)景和樸實親切的主人，使鄉(xiāng)村民宿成為世界各地自主旅游者的最愛。而臺北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風(fēng)情和優(yōu)美的自然風(fēng)景，把原先的臺灣冶金礦區(qū)，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰(zhàn)俘遺跡甚至是天皇寓所進行合理規(guī)劃開發(fā)，獨特的景觀吸引著無數(shù)前來到訪的游客。觀光農(nóng)園最初形成于1980年，苗粟大湖、彰化田尾菜地開始經(jīng)營的觀光果園、觀光花市。休閑農(nóng)場是臺灣農(nóng)業(yè)類型中最具代表性者，農(nóng)場原以生產(chǎn)蔬菜、茶或其他農(nóng)作物為主，且具有生產(chǎn)雜異化的特性，休閑農(nóng)場具有多種自然資源，如山溪、遠山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動物及昆蟲等，因此休閑農(nóng)業(yè)可發(fā)展的活動項目較其他類型的休閑農(nóng)業(yè)更具多樣性。在臺灣對于觀光農(nóng)園與休閑農(nóng)場的區(qū)別并不是很明顯，觀光農(nóng)園也可以休閑體驗，休閑農(nóng)場也可以觀光游覽，大多數(shù)農(nóng)園、農(nóng)場都同時兼具觀光游覽、休閑體驗的功能。游客在此參與農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、體驗農(nóng)村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認識社會、了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文化，創(chuàng)造了條件。在這里規(guī)劃建設(shè)了全亞洲最大的蝴蝶生態(tài)館及甲蟲生態(tài)館，利用園區(qū)內(nèi)原有的多種蜜源植物來培育各種蝴蝶，利用香菇廢棄物等營造出甲蟲的生態(tài)空間，為游客提供認識昆蟲生態(tài)的地方，是一處兼具農(nóng)業(yè)休閑和教育學(xué)習(xí)的園區(qū)。1991年，臺中市建立市民農(nóng)園，1994年農(nóng)委會通過“發(fā)展都市農(nóng)業(yè)光驅(qū)計劃”擴大試辦市民農(nóng)園，到1998年底，臺灣已設(shè)置58處市民農(nóng)園，都屬于農(nóng)耕體驗型市民農(nóng)園。休閑牧場是以名、特、優(yōu)、新的農(nóng)作物，以較好的設(shè)施和高科技含量，進行生產(chǎn)并以此吸引游人，向人們展示先進的生產(chǎn)技術(shù)和多姿多彩的產(chǎn)品。二、臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)臺灣農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)業(yè)為主體發(fā)展起來，其中休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)中占的比例最大，全島目前共有1102家休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，提供180098個就業(yè)機會。我國大陸現(xiàn)在正處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新時期，要學(xué)習(xí)臺灣發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，要轉(zhuǎn)變觀念，樹立新理念，根據(jù)各地的資源。我國臺灣相關(guān)部門機構(gòu)在做好休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，包括休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃的同時，根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，開展相關(guān)課題的研究。臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項進行評證。評選項目標準等，共分三個方面、16個項目，標準，打分評選。大力推行社區(qū)經(jīng)營的理念臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村游憩地的發(fā)展跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。這與我國大陸目前很多農(nóng)業(yè)旅游景點開發(fā)建設(shè)過多注重硬件設(shè)施建設(shè)、片面追求產(chǎn)值形成鮮明對比，用經(jīng)營文化、經(jīng)營社區(qū)的理念來開發(fā)建設(shè)我們的農(nóng)業(yè)旅游景點理應(yīng)成為我們工作的重要部分。我們應(yīng)抓住城市這個目標市場，積極發(fā)展現(xiàn)代都市型的農(nóng)業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)。最后，要加強與旅游部門的合作，促進農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合。2006年是我國第十一個“五年規(guī)劃”的第一年，與此同時，國家旅游局確定2006年全國旅游主題為“2006中國鄉(xiāng)村游”、宣傳口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”。同時，基于資源整合需要，依托地緣關(guān)系、社區(qū)意識和社區(qū)總體營造理念建立休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過多種本地特色的體驗方式輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型經(jīng)營和推廣休閑農(nóng)業(yè)，強化其鄉(xiāng)村性、生態(tài)性與體驗性等產(chǎn)業(yè)特性，實現(xiàn)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營和農(nóng)村再生發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)。Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g