【正文】 礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)和看法。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí) 保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣 大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn) 文化 的前進(jìn)方 向。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、 事故發(fā)生率高的 “三高行業(yè) ” ，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大 事。 HSE 是石油勘探開發(fā)論壇組織最早提出，將實(shí)施健康安全與環(huán)境管理的組織、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等要素，通過先進(jìn)科學(xué)系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)融合在一起，建成一個(gè)動(dòng)態(tài)管理體系。另外從設(shè)備角度應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)器設(shè)備的設(shè)計(jì)管理，顯示裝置的信號(hào)適合人的心理、生理特征，以減少因信息傳遞混亂而引起的人為失誤；控制裝置要操作簡(jiǎn)便、省力；顯示器、控制器的布局要合理；安全防護(hù)裝置、人體防護(hù)用品要安全可靠；有缺陷的工具要及時(shí)修理或更換，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)。 煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于人，實(shí)行煤炭行業(yè)各類從業(yè)人員的準(zhǔn)入制，重點(diǎn)對(duì)煤炭行業(yè)一線從業(yè)人員進(jìn)行基本技能、安全觀念、最長(zhǎng) 工作時(shí)間、最低薪酬等進(jìn)行核準(zhǔn)監(jiān)察，是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全的根本措施。目前在國際上虹膜技術(shù)已在各行各業(yè)以各種形式推廣應(yīng)用，也給使用者帶來了看得見和看不見的種種社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且這種趨勢(shì)正在以較快速度遞增。長(zhǎng)期超時(shí)從事高強(qiáng)度的勞作，勢(shì)必會(huì)降低從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大了誤操作的概率，增加了事故機(jī)率。 國內(nèi)外大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明 ,由人的不安全行為而導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的 70 %以上。 3 激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)、高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、法治的傳統(tǒng)，使美國煤炭企業(yè)形成獨(dú)特的管理模式、管理風(fēng)格和企業(yè)文化，機(jī)構(gòu)精干，權(quán)力分散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以成本管理為核心，安全管理實(shí)行嚴(yán)格的逐級(jí)負(fù)責(zé)制，把安全貫徹到一切工作中。 在煤炭開采技術(shù)方面，雖然國有重點(diǎn)煤礦與世界煤炭開采技術(shù)差距不是很大，甚至一些技術(shù)走在世界前列，但是我們的綜合技術(shù)是有差距的。在這一體系下，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況也出現(xiàn)了很大改觀。 煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題及原因分析 造成我國煤礦安全狀況差的原因，除我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重、裝備不良、科技水平低等因素外，在煤礦安全管理方面存在以下幾個(gè)方面的原因： 現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體系、監(jiān)察方式不能從政府層面實(shí)施有效監(jiān)管，大量煤礦事故被隱瞞，難以確保煤礦安全生產(chǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，以保證做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。并建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的目標(biāo)。 我國煤炭工業(yè)安全監(jiān)管的基本機(jī)構(gòu)是國家煤礦安全監(jiān)察局及其下屬的各省 (自治區(qū)、直轄市 )的煤礦安全監(jiān)察局 , 各級(jí)監(jiān) 察局的人 2 員編制屬中央垂直管理。但目前我國煤礦安全事故仍然不斷出現(xiàn)，而且呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最高 , 國有地方煤礦次之 , 國有重點(diǎn)煤礦最低的特點(diǎn)，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。尤其重要的是，在我國數(shù)量龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中， 有 1/3甚至更多的煤炭是依靠落后工藝方式生產(chǎn)出來的。而縱觀中國煤礦安全生產(chǎn)管理，個(gè)體、集體煤礦 基本停留在人民公社時(shí)期的生產(chǎn)隊(duì)管理上，國有重點(diǎn)煤礦大部分還在延續(xù)上世紀(jì)八十年代總承包制，可以說層層承包是大部分煤礦的選擇。美國工程師海因里希經(jīng)過大量的研究 ,認(rèn)為存在著 88∶ 10∶ 2 規(guī)律 ,即在 100 起事故中 ,有 88 起純屬人為引起的 ,有 10 起是人和物的不安全狀 態(tài)造成的 ,只有 2 起是人難以預(yù)防的 ,即所謂 “ 天災(zāi) ” 。 通過對(duì)我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題的分析，我們可以看出開展（ 1）煤礦安全措施的人性化研究；（ 2）煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備 4 的可用性研究；（ 3）煤礦生產(chǎn)重大災(zāi)害的預(yù)防（警）管理支撐體系研究，開發(fā)相關(guān)安全管理技術(shù)與方法，刻不容緩。因此，通過建立煤礦入井人員檢測(cè)生物識(shí)別技術(shù)系統(tǒng)，建立安全管理信息系統(tǒng)，能較好地解決入井人員上下井唯一的識(shí)別問題，并使煤礦事故監(jiān)測(cè)可以做到無漏報(bào)無隱瞞，有利于加大執(zhí) 法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。 (2)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造落后生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)。 6 (3) 引入新的健康和安全標(biāo)識(shí)、指引體系，推廣先進(jìn)的 PDCA管理方法，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)緊急事故的能力。在煤炭行業(yè)引入 HSE 的思想理論與方法，制定全國統(tǒng)一的《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系》、《煤炭行業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《煤炭行業(yè)健康安 全與環(huán)境管理實(shí)施程序編制指南》，在全行業(yè)加強(qiáng) HSE的理念和方法培訓(xùn)，逐步在各個(gè)煤礦企業(yè)推行 HSE 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，建立HSE 動(dòng)態(tài)管理體系，以人為本，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)健康安全及環(huán)境管理能力，提高工人和管理人員應(yīng)對(duì)安全問題和處理緊急事故的能力 ,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。國家和各級(jí)部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會(huì)議。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi) 容， 是實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 的組成部分， 是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。 一、 把安全 預(yù)防 落到實(shí)處 安全預(yù)防 “補(bǔ)牢 ”未必為 “亡羊 ” ，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個(gè)角落， 安全工作才能做到萬無一失。 (二 )、做好 “安全文化 ”的行為預(yù)防。避免有對(duì)工作不盡職，事不關(guān) 己高高掛起，對(duì)一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會(huì)把一些小事搞大、大 事搞砸。煤礦生產(chǎn) 地質(zhì) 環(huán)境 復(fù)雜，包容面廣。 安全上一時(shí)的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會(huì)留 下一個(gè)潛 伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。問題與隱患能隱藏一時(shí)，卻也能在不經(jīng)意時(shí)爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而 來的，會(huì)是可怕的事故。 懈，自然能夠在 “萬變 ”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。在安全管理工作中，我們要帶著 “顯微鏡 ”深入一線檢查 隱患，運(yùn)用 “放大鏡 ”及時(shí)整改隱患。 始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法 之一。其中有些是有害的。 其實(shí)，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀 成事故。其實(shí)這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成這種認(rèn) 識(shí)誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。 只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會(huì)增強(qiáng)，安全 意識(shí)和防范技能才會(huì)在日常的工作實(shí)踐中不斷提高， 才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己身邊存在 的安全隱患，并能積極主動(dòng)地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。 六、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán) 管理 發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消 除掉，這就形成了一個(gè)完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對(duì)安全隱患全部、干凈、 徹底消滅之，不留后患。一項(xiàng)工作如果只有