【正文】 市管縣 體制在全國(guó)廣泛推行．這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。 P258 37．城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是 可持續(xù)發(fā)展 。 P224 33．自建國(guó)以來，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為 居民戶 口 和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。 P199 29．在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和 微觀規(guī)制 。一是 公共性 的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。 P135 22．土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統(tǒng)一的。 P117 18．營(yíng)銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理 。 P104 14．對(duì)中國(guó)來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向 集約型 的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。 P76 11．傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì) 私營(yíng)企業(yè) 的 態(tài)度上。 P54 8．我國(guó)的非政府組織，主要包括 社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 P22 4．城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進(jìn)行的。電大《市政規(guī)劃與管理》期末復(fù)習(xí)考試小抄 一、填空題 1．城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚。 P21 5．英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤 霍華德的 “ 田園城市” 方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 P43 9．我國(guó)城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。 P8687 12．外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。 P105 15．從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在 —— 人口負(fù)增長(zhǎng)和 老 齡化 兩個(gè)方面。 P120 19．循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是 工業(yè)物質(zhì) 的循環(huán)。 P147 23．土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 耕地 總量動(dòng)態(tài)平衡。 P169 26．城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是 城市政府 ，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。 P200 30． 規(guī)制 是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 P228 34． 戶籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 P271 38． 排污權(quán)交易 是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總 量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。使中心城市更好地發(fā)揮地 域中心作用。 P306 45． 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng) 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。 P335 48． 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利 益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 P343 52．從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來看， 分級(jí)管理 、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。 P360 55．城市 信譽(yù)危機(jī) 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。 P3 A．第一次 B．第四次 C．第三次 D．第五次 4．總體來看。 A．市人大 B．市政府 C．市委 D．市司法機(jī)關(guān) 7． ( ABD )屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。 P46 A．個(gè)人聯(lián)系渠道 B．代理人或代表渠道 C．集團(tuán)參與渠道 D．市民監(jiān)督渠道 11．城市政府管理體制包括 ( ABCD )的內(nèi)容。 P72 A．司法參與 B．政治參與 C．行政參與 D．社會(huì)參與 15．以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是 ( B )。 P110 A．競(jìng)爭(zhēng)一合作分析方法 B．歷史分析方法 C．政經(jīng)社技分析方法 D．優(yōu)劣機(jī)威分析方法 19．在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括 ( ABCD )。 P122 A．信息敏捷 B．人員敏捷 C．制度敏捷 D．政策敏捷 23．近代城市規(guī)劃始 于 ( C )。 P177 A．美國(guó) B．英國(guó) C．法國(guó) D．德國(guó) 27．我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的 基本任務(wù)是 ( ABC )。 P154155 A．城市存量土地供應(yīng)失控 B．協(xié)議出讓．政府讓利 C．生地出讓．效益粗放 D．有地沒人用．有人沒地用 31．我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問題主要表現(xiàn)在 ( ABCD )。 P195 A．行政方法 B．社會(huì)方法 C．法律方法 D．經(jīng)濟(jì)方法 35．在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有 ( ACD )特征。 P203 A．外部不經(jīng)濟(jì)問題 B．信息不對(duì)稱問題 C．非價(jià)值物問題 D．自然壟斷問題 39．造成市場(chǎng)失靈的主要原因有 ( ABCD )。 P223 A．穩(wěn)定型 B．衰退型 C．波動(dòng)型 D．增長(zhǎng)型 43． ( D )城市 的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 P247248 A．社 區(qū)成員 B．社團(tuán)性組織 C．企事業(yè)組織 D．行政性組織 47．根據(jù)我國(guó)近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為 ( ABCD )。 P259260 A．脆弱性 B．開放性 C．人為性 D．復(fù)合性 5l．城市環(huán)境保護(hù)的手段中 ( A )是根本保障。 P262 A．思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后 B．技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C．污染治理機(jī)制尚不健全 D．污染治理的公眾參與度不高 55．我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是 ( ABCD )。開創(chuàng)了大都市政府的先例。 P330 A．弱調(diào)控模式 B．多元調(diào)控 C．一元調(diào)控 D．強(qiáng)調(diào)控模式 62．西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以 ( D )為代表 P332 A．德國(guó) B．英國(guó) C．丹麥 D．美國(guó) 65． ( D )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 P346 A．準(zhǔn)備 B．預(yù)防 C．反應(yīng) D．恢復(fù) 69．堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握 ( ABCD )。 P42 3． 市民 :是居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。 P53 7．市行政地位 :指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系。 P61 11． 電子政務(wù) : 是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間。 P113 15．城市職能 :是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。 P118 19．循環(huán)經(jīng)濟(jì) :指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和 發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 P159160 23．土地儲(chǔ)備制度 :指政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。 P191 27．市場(chǎng)失靈 :是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 P223 31．城市財(cái)政管理 :是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。 P258 35．城市環(huán)境管理 :指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。 P337 39．公共緊急狀態(tài) :是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。 （ 2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展 （ 3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小 2．城市化浪潮的成因是什么 ? P12 答：一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（集聚效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)）；技術(shù)進(jìn)步（農(nóng) 業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展）；總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)（剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動(dòng)。 （ 3）管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效 能。 （ 2）企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。 （ 3）在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與 各種支持。因此，這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。 9．城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容 ? P5354 答：城市政府管理體制包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容： （ 1）市建制體制（ 2）市政府構(gòu)成體制（ 3）市行政 管理體制（ 4）市公共事務(wù)管理體制 lO．街道辦事處承擔(dān)哪些職能 ? P59 答：街道辦事處的職能主要有： （ 1）城市管理職能，如市容市貌、社會(huì)治安、民政管理等； （ 2）經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體； （ 3）協(xié)調(diào)職能，及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系； （ 4）指導(dǎo)職能，主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。 12．電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容 ? P74 答：電子政務(wù)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；二是政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會(huì)了解和使用，即“政務(wù)公開”；三是政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上 與社會(huì)公眾的互動(dòng)處理。 14．新公共管理具有哪些特征 ? P84 答： 新公共管理理論的特征主要包括八方面的內(nèi)容： （ 1）采取理性途徑方式處理問題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用； （ 2）重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位； （ 3）改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； （ 4）依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就； （ 5）改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及企業(yè)價(jià)值相結(jié)合的文化； （ 6）運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑，包括尋求動(dòng)員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革； （ 7）試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公共服務(wù)不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來提供公共服務(wù)； （ 8）以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。 16．現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些 ? P103 答：城市管理中存在的諸多問題都是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)： （ 1）城市公共產(chǎn)品供給不足。 （ 4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； （ 5）戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過程，前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。 （ 3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則 20．土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則 ? P148 答：土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則：（ 1）效益原則（ 2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合（ 3）動(dòng)態(tài)原則（ 4）協(xié)調(diào)原則 2l．我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪 些問題 ? P154155 答：由于城市土地市場(chǎng)的建設(shè)處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題： （ 1）城市存量土地供應(yīng)失控。 （ 4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型。（ 3）土地所有制基礎(chǔ)差異。 26．城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征 ? P192 答：城市經(jīng)濟(jì)管理有以下幾個(gè)特征：區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。 （ 4）有效控制城市 生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。 28．解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些 ? P204 答：（ 1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入。采用公開的方式進(jìn)行土地交易，如我國(guó)香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣；公布公告地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)市場(chǎng)交 易；對(duì)交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價(jià)格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。很多國(guó)家采取土地儲(chǔ)備的方式來干預(yù)土地市場(chǎng)的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃，地價(jià)高時(shí)加大市場(chǎng)投放，地價(jià)低時(shí)買入土地；很多國(guó)家實(shí)行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價(jià)格和投機(jī)性交易。城市財(cái)政（通過市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系。財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。 （ 1）城市人口存量不斷增大；（ 2）城市人口流量不斷增大；（ 3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。 34．城市社區(qū)管理的主體有哪些 ? P247248 答：城市社區(qū)管理的主體有 ： （ 1）行政性組織。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的 一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治