危機(jī)管理-wenkub
2022-08-20 03:11:32 本頁(yè)面
【正文】 什么人為造成的危機(jī)會(huì)發(fā)生，什么樣的步驟或方法可以避免這些危機(jī)發(fā)生，一旦危機(jī)發(fā)生，如何控制危機(jī)發(fā)展及消除危機(jī)影響的學(xué)科。 ? 擴(kuò)散性 ——表現(xiàn)為時(shí)間上的緊迫性，同時(shí)凸顯危機(jī)中媒介管理與溝通管理的重要性。 ? 緊迫性 ——主要體現(xiàn)在時(shí)間緊迫、資源匱乏和信息不暢。 ? 不是事故、事件而是狀態(tài)。 ? 里賓杰 ：對(duì)于企業(yè)未來(lái)的獲利性、成長(zhǎng)乃至生存發(fā)生潛在威脅的事件。 ? 福斯特 ：危機(jī)具有四個(gè)顯著特征 ——亟須快速作出決策、嚴(yán)重缺乏必要的訓(xùn)練有素的員工、嚴(yán)重缺乏物質(zhì)資源、處理時(shí)間有限。 ? 羅森塔爾和皮恩伯格 ：危機(jī)是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并在時(shí)間性和不確定性很強(qiáng)的情況下不行對(duì)其作出關(guān)鍵性決策的事件。 ? 胡百精 ：危機(jī)是由組織外部環(huán)境變化或內(nèi)部管理不善造成的可能破壞正常秩序、規(guī)范和目標(biāo)，要求組織在短時(shí)間內(nèi)作出決策，調(diào)動(dòng)各種資源，加強(qiáng)溝通管理的一種威脅性形勢(shì)或狀態(tài)。 ? ： ? 突發(fā)性 ——首要特性。 ? 破壞性 ——本質(zhì)屬性。 ? ： ? 按危機(jī)的性質(zhì)劃分：自然危機(jī)與人為危機(jī)。 ? 格林 ：危機(jī)管理是盡可能控制事態(tài)，在危機(jī)事件中把損失控制在一定范圍內(nèi)，在事態(tài)控制后要爭(zhēng)取重新控制住。 ? 薛瀾 ：危機(jī)管理包括對(duì)危機(jī)事前、事中、事后所有方面的管理。 第二篇 公共危機(jī)管理 ? 第二章 公共危機(jī)管理概論 ? 第三章 自然災(zāi)害危機(jī)管理 ? 第四章 事故災(zāi)難危機(jī)管理 ? 第五章 公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理 ? 第六章 社會(huì)安全事件危機(jī)管理 第二章 公共危機(jī)管理概論 ? 一 .公共危機(jī)管理的基本理論 ? 二 .公共危機(jī)管理的利益主體 ? 三 .政府公共危機(jī)管理系統(tǒng) 一 .公共危機(jī)管理的基本理論 ? ? 公共危機(jī)：是指一種危及全體社會(huì)公眾或者特定地域、特定單位中的一群人的生命財(cái)產(chǎn)和共同利益的緊急事態(tài)。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 ? ? 我們把公共危機(jī)管理分為四個(gè)階段： ? 預(yù)警階段 ——是指對(duì)可能引起公共危機(jī)事件的誘因、征兆和隱患，或者發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致大面積擴(kuò)散趨勢(shì)的個(gè)案進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警的過(guò)程，也就是造成事態(tài)失控和發(fā)生嚴(yán)重沖突的萌芽階段。 ? 恢復(fù)階段是指危機(jī)被處置得當(dāng)并受到有效控制而趨于穩(wěn)定后，對(duì)危機(jī)事件造成的危害后果進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)上做好恢復(fù)與重建工作。 ? (2) 建立危機(jī)預(yù)警和預(yù)控機(jī)制，建立各種危機(jī)的監(jiān)測(cè)體系，建立信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和信息處理制度，不斷完善危機(jī)信息搜集、信息傳遞、信息處理、信息識(shí)別、信息發(fā)布和信息互動(dòng)系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，就能迅速進(jìn)行分析和確認(rèn)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警警報(bào)，并立即采取預(yù)控措施，盡可能把危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。 ? ? 在危機(jī)管理的各個(gè)階段，人民群眾都是危機(jī)處理的直接參與者。 ? （ NGO） ? 一般是指以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目的，非官方的、非盈利的、帶有志愿性的社會(huì)中介組織。聯(lián)邦緊急事務(wù)署的工作范圍相當(dāng)廣泛 , 主要是負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府對(duì)大型災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、相應(yīng)、救援和恢復(fù)工作 , 涵蓋了災(zāi)害發(fā)生的各階段。在日本許多政府部門(mén)都設(shè)有負(fù)責(zé)危機(jī)管理的處室。以首相為會(huì)長(zhǎng)的中央防災(zāi)會(huì)議負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)全國(guó)的自然災(zāi)害 , 其成員除首相和負(fù)責(zé)防災(zāi)的國(guó)土交通大臣之外 , 還有其他內(nèi)閣成員以及公共機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等。委員會(huì)秘書(shū)負(fù)責(zé)指派 “ 領(lǐng)導(dǎo)政府部門(mén) ” , 委員會(huì)本身則在必要時(shí)在內(nèi)政大臣的主持下召開(kāi)會(huì)議 , 監(jiān)督 “ 領(lǐng)導(dǎo)政府部門(mén) ” 在危急情況下的工作。國(guó)家救災(zāi)組織堪培拉指揮部設(shè)有一個(gè)協(xié)調(diào)室 , 稱(chēng)之為國(guó)家應(yīng)急協(xié)調(diào)中心 , 用于保證聯(lián)邦資源根據(jù)需要使用。澳大利亞國(guó)家救災(zāi)組織在抗險(xiǎn)救災(zāi)上發(fā)揮了積極的作用。加拿大應(yīng)急管理局的職責(zé)是 : 為制訂各省應(yīng)急計(jì)劃和建立適當(dāng)?shù)膽?yīng)急機(jī)構(gòu) , 與省進(jìn)行協(xié)商 。 管理國(guó)家應(yīng)急準(zhǔn)備學(xué)院。承擔(dān)救災(zāi)管理主要行動(dòng)職責(zé)的是消防旅。 ? （ 1）世界上很多國(guó)家都有 《 災(zāi)害管理基本法 》 , 并以此作為建立其它減災(zāi)法規(guī)的基礎(chǔ)和指導(dǎo)減災(zāi)活動(dòng)的綱領(lǐng)。 ? 日本是個(gè)地震多發(fā)國(guó)家 , 對(duì)地震防災(zāi)尤其關(guān)注。 ? 。 (3) 國(guó)際災(zāi)害信息資源網(wǎng)絡(luò) , 由聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年辦公室主持 , 主要開(kāi)發(fā)了一個(gè)國(guó)際自然和技術(shù)災(zāi)害的信息網(wǎng)絡(luò)原型 。 (7)日本災(zāi)害應(yīng)變系統(tǒng)。 ? 、專(zhuān)門(mén)的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。具體方案如下 : 建立一個(gè)由國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)人 (副總理或國(guó)務(wù)委員 ) 牽頭的處理包括自然災(zāi)害在內(nèi)的各種危機(jī)事件的綜合協(xié)調(diào)部門(mén) , 該機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置 , 隸屬于政府機(jī)構(gòu)序列 。 同時(shí) , 該機(jī)構(gòu)還應(yīng)該建立重大危機(jī)事件會(huì)商制度。特別是1978 年以來(lái) , 我國(guó)的災(zāi)害立法工作開(kāi)展較為順利 , 頒布了許多有關(guān)災(zāi)害的法律 , 如 《 防震減災(zāi)法 》 、 《 防洪法 》 等 , 但尚無(wú)一個(gè)綜合性規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)工作的基本大法。它對(duì)災(zāi)害管理的基本內(nèi)容、基本原則、管理制度、管理組織及大政方針予以原則性規(guī)定 , 其中最重要的是有關(guān)災(zāi)害管理組織和災(zāi)害防御預(yù)算方面的內(nèi)容。 ? 返回 ? 。 三 .自然災(zāi)害危機(jī)管理案例 ? 九江地震災(zāi)害危機(jī)管理 第四章 事故災(zāi)難危機(jī)管理 ? 一 .墨西哥
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