【正文】 和裁定： (1)已過法定期限沒有上訴、抗訴的判決和 裁定； (2)終審的判決和裁定； (3)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)的死刑緩期二年執(zhí)行的判決、裁定和依 據(jù)最高人民法院的授權(quán)核準(zhǔn)死刑的判決和裁定； (4)最高人民法院核準(zhǔn)死刑的判決和裁定。 二、文明管理 原則的內(nèi)容 (一 )保護(hù)罪犯的人格 (二 )提供人道主義待遇 (三 )教育罪犯遵循基本道德規(guī)范 9 (四 )吸收運(yùn)用人類文明成果 (五 )建設(shè)文明規(guī)范的監(jiān)管改造環(huán)境 三、文明管理的要求 (一 )堅(jiān)持依法文明管理 (二 )提高監(jiān)獄人民警察的文明 修養(yǎng) (三 )實(shí)現(xiàn)管理內(nèi)容、方法、方式、手段的文明化 第五節(jié) 直接管理原則 一、直接管理原則的含義 直接管理原則，是指在獄政管理工作中，監(jiān)獄人民警察必須依 法對(duì)罪犯親自行使監(jiān)管權(quán)力，并親自對(duì)罪犯、罪犯組織、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施等實(shí)施監(jiān)督和控制的基本準(zhǔn)則。 獄政管理中的 規(guī)范 兩個(gè)層次，首先是法 律規(guī)范，包括憲法、法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章對(duì)獄政管理活動(dòng)的各種規(guī)定，如各種指導(dǎo)、命令、授權(quán)和禁止性規(guī)范等；其次是監(jiān)獄根據(jù)法律規(guī)定和本單位的實(shí)際情況制定的具體管理規(guī)范，如各種執(zhí)法規(guī)程、管理規(guī)定、崗位責(zé)任、工作紀(jì)律 等。 3．保障罪犯的建議權(quán)和選舉權(quán)。 思考題 1．如何理解獄政管理的性質(zhì) ? 2．獄政管理的任務(wù)是什么 ? 3．如何理解獄政管理的功能 ? 4．獄政管理有哪些特點(diǎn) ? 7 第三章 獄政管理的原則 教學(xué)目的與要求： 通過教學(xué)，使學(xué)生掌握各項(xiàng)原則的含義，明確貫徹各項(xiàng)原則的基本要求，充分認(rèn)識(shí)恪守獄政管理基本原則的重要性，增強(qiáng)依法管理、嚴(yán)格管理、直接管理的自覺性，提高科學(xué)管理、文明管理的水平。 3．設(shè)施防范。 3．獄政管理的手段是具有強(qiáng)制性。 2．依法限制罪犯的權(quán)利。 2．獎(jiǎng)懲激勵(lì)。 3．通過環(huán)境影響矯正罪犯的行為。 1．對(duì)服刑罪犯的懲戒威懾作用。 (三 )為罪犯改造創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 (二 )物質(zhì)防范。 (三 )確保有效執(zhí)行刑罰。 第二節(jié) 獄政管理的任務(wù) 一、確保刑罰依法、準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行 (一 )確保依法執(zhí)行刑罰。 2．獄政管理具有特殊的管理者。 二、獄政管理性質(zhì)的內(nèi)涵 獄政管理性質(zhì)的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面： (一 )獄政管理是刑事管理活動(dòng) 主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 1．獄政管理是監(jiān)獄具體實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯刑罰的管理活動(dòng)。 研究獄政管理的性質(zhì)，必須從三個(gè)方面加以考察。 從學(xué)科的作用來看，二者之間是指導(dǎo)與應(yīng)用的關(guān)系 (二 )獄政管理學(xué)與罪犯教育學(xué)的關(guān)系 罪犯教育學(xué)是研究我國(guó)監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)施教育改造活動(dòng)的學(xué)科， 它與獄政管理學(xué)一樣，是我國(guó)監(jiān)獄科學(xué)體系中的重要分支學(xué)科。它是一門以監(jiān)獄 學(xué)理論，現(xiàn)代管理科學(xué)原理為指導(dǎo)，系統(tǒng)地研究我國(guó)監(jiān)獄在對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰的過程中，直接對(duì)罪犯實(shí)施的監(jiān)督控制，組織協(xié)調(diào)，處遇保障，安全防范，獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等管理活動(dòng)，并揭示其 性質(zhì)、規(guī)律的綜合性應(yīng)用學(xué)科。 2．獄政管理的基本目標(biāo)。 3．對(duì)特定時(shí)間、空間的管理。 2．監(jiān)獄代表國(guó)家行使獄政管理權(quán)。 1．經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。 2．現(xiàn)代行為管理科學(xué)。這些政策為獄政管理的管理者轉(zhuǎn)變觀念、堅(jiān)持創(chuàng)新、加強(qiáng)管理者隊(duì)伍建設(shè)等提供了依據(jù)和方向。主要包括《監(jiān)獄法》和有關(guān)行政法規(guī)等。 4．獄政管理是有關(guān)行刑事務(wù)和獄內(nèi)行政事務(wù)的管理活動(dòng)。 全面準(zhǔn)確 地理解獄政管理的概念需要把握以下幾點(diǎn)： 1．獄政管理是監(jiān)獄依 法實(shí)施的管理活動(dòng)。不僅包括對(duì)罪犯的管理，也包括對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)內(nèi)部管理人員的管理，以及對(duì)監(jiān)獄全部執(zhí)法事務(wù)和非執(zhí)法事務(wù)的管理，可以說，是全方位的監(jiān)獄行政管理。協(xié)調(diào)人與人之間的活動(dòng)和利益關(guān)系，使管理對(duì)象諸要素和諧統(tǒng)一，形成合力，以實(shí)現(xiàn)管理活動(dòng)的目的。 (二 )管理 管理，一般是指管理者為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，依照一定的原 則、程序和方法，對(duì)管理對(duì)象諸要素以及運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)。 1．獄政，從廣義上講，是指國(guó)家監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)所主管的監(jiān)獄業(yè)務(wù)工作，或者說，是國(guó)家監(jiān)獄機(jī)關(guān)所主管的業(yè)務(wù)工作的專稱。1 《獄政管理學(xué)》教學(xué)內(nèi)容 第一章 獄政管理學(xué)概述 教學(xué)目的與要求： 通過教學(xué)，使學(xué)生了解獄政管理的概念、特征和獄政管理的依據(jù)，使學(xué)生掌握獄政管理學(xué)的概念及研究的對(duì)象，了解獄政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科地位，充分認(rèn)識(shí)獄政管理學(xué)的重要性， 教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)： 獄政管理的概念 獄政管理的學(xué)科地位 研究的對(duì)象 講授學(xué)時(shí)：學(xué)時(shí) 教學(xué)方法：講授法 第一節(jié) 獄政管理 一、獄政管理的概念 獄政管理，從根本上講是一種管理活動(dòng)，是一種與監(jiān)獄對(duì)罪犯 執(zhí)行刑罰直接相關(guān)的特殊的管理活動(dòng)，是我國(guó)監(jiān)獄工作的重要組成 部分。 廣義上的獄政，有的國(guó)家或地區(qū)對(duì)監(jiān)獄工作稱之為 “獄政 ”，對(duì)監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)稱之為 “獄政局 ”、 “獄政司 ”、 “獄政管理局 ”等。具體涵蓋以下幾層意思： 一是管理是有預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。在某種意義上說，協(xié)調(diào)是管理本質(zhì)的體現(xiàn)，貫穿于管理活動(dòng)的始終。 狹義的獄政管理則是反映監(jiān)獄直接對(duì)罪犯進(jìn)行的管理活動(dòng)。監(jiān)獄是國(guó)家對(duì)罪犯 執(zhí)行刑罰的專門機(jī)關(guān)，依照法律規(guī)定對(duì)罪犯行使刑罰執(zhí)行權(quán)和管 理權(quán)。 2 二、獄政管理的依據(jù) (一 )法律依據(jù) 獄政管理的法律依據(jù)主要包括三個(gè)層次： 1．我國(guó)《憲法》和基本法律。 3．有關(guān)監(jiān)獄的行政規(guī)章和法律性文件。具體講，獄政管理的政策依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面： 1．黨和國(guó)家的基本刑事政策。 3。 2．創(chuàng)新發(fā)展。 3．監(jiān)獄人民警察是獄政管理的具體實(shí)施者。 4．對(duì)獄內(nèi)信息的管理。 3．獄政管理的具體目標(biāo)。 具體從以下四個(gè)方面加以理解： (一 )獄政管理學(xué)是與管理科學(xué)相關(guān)的學(xué)科 (二 )獄政管理學(xué)是監(jiān)獄科學(xué)中的管理學(xué)科 (三 )獄政管理學(xué)是綜合性的應(yīng)用學(xué)科 。 (三 )政 管理學(xué)與罪犯勞動(dòng)管理學(xué)的關(guān)系 勞動(dòng)改造 既是改造罪犯的基本手段，也是監(jiān)獄工作的重要組成部分 第三節(jié) 獄政管理學(xué)的研究對(duì)象 一、獄政管理學(xué)研究獄政管理 的基本理論 (一 )研究獄政管理的概念 (二 )研究獄政管理的性質(zhì)任務(wù) (三 )研究獄政管理的基本原則 (四 )研究獄政管理的一般規(guī)律 4 二、獄政管理學(xué)研究刑罰執(zhí)行中的事務(wù)管理 獄政管理學(xué)研究的行務(wù)管理主要包括行刑程序、行刑事務(wù)和行刑保障等三個(gè)方面。 (一 )從監(jiān)獄的性質(zhì)加以考察 我國(guó)《監(jiān)獄法》第二條規(guī)定： “監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。 2．獄政管理是監(jiān)獄行刑事務(wù)的管理活動(dòng)。 3．獄政管理具有特殊的管理對(duì)象。監(jiān)獄對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰的過程，實(shí)際 上就是將人民法院對(duì)罪犯判處的刑罰付諸實(shí)現(xiàn)的過程 。有效執(zhí)行刑罰，可以使罪犯受到應(yīng)有的懲罰和教育，達(dá)到特殊預(yù)防的目的。 (三 )技術(shù)防范。 益，監(jiān)督罪犯履行法定義務(wù)。 2．對(duì)社會(huì)上的危險(xiǎn)分子的威懾作用。 (三 )組織調(diào)控功能 1．對(duì)罪犯群體的組織。 3．處遇激勵(lì)。 3．對(duì)獄內(nèi)違法犯罪行為及時(shí)打擊和處罰 (二 )強(qiáng)制性 獄政管理的強(qiáng)制性 主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。 (三 )防范性 獄政管理的防范性特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 (四 )復(fù)雜性 獄政管 理的復(fù)雜性特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1．獄政管理的對(duì)象復(fù)雜。 教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)： 依法管理原則的內(nèi)容 嚴(yán)格管理的要求 直接管理的要求 講授學(xué)時(shí)：學(xué)時(shí) 教學(xué)方法： 依法管理原則 一、依法管理原則的含義 依法管理原則，是指在獄政管理工作中，必須嚴(yán)格按照法律規(guī) 定對(duì)罪犯實(shí)施管理，依法規(guī)范管理行為并切實(shí)保障罪犯合法權(quán)益 的基本準(zhǔn)則。 4．保障罪犯維持獄內(nèi)正常生活和身體健康的權(quán)利。嚴(yán)格管理，其實(shí)質(zhì)就是嚴(yán)格依照法律規(guī)范對(duì)罪犯實(shí)施管理。 二、直接管理原則的內(nèi)容 (一 )直接對(duì)罪犯行使行刑權(quán) (二 )監(jiān)獄人民警察直接管理罪犯 (三 )監(jiān)獄人民警察對(duì)罪犯直接考核 三、直接管理原則的要求 (一 )增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí) (二 )落實(shí)崗位責(zé)任制 (三 )運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)裝備實(shí)施直 接管理 思考題 1．依法管理原則的含義和要求是什么 ? 2．如何貫徹嚴(yán)格管理原則 ? 3．科學(xué)管理原則的要求是什么 ? 4．文明管理原則的內(nèi)容是什么 ? 5．堅(jiān)持直接管理原則有何意義 ? 第四章 行刑事務(wù)管理 教學(xué)目的與要求： 通過教學(xué)，使學(xué)生正確掌握收監(jiān)的條件及收監(jiān)應(yīng)履行的手續(xù)：了解人監(jiān)管理的要求，掌握監(jiān)外執(zhí)行、減刑、假釋等刑罰執(zhí)行變更及罪犯申訴、控告、檢舉和罪犯服刑期間又犯罪死亡等有關(guān)事務(wù)的處理規(guī)定和要求，了解罪犯釋放、安置工作的有關(guān)規(guī)定和管理要求。 2．形式條件。有下列情形之一的，可以暫不收監(jiān)： (1)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的； (2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女； (3)生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。 (三 )人身和物品檢查 對(duì)女犯的人身和 物品檢查，應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行。 (一 )減刑的條件 根據(jù)我國(guó)《刑法》第七十八條和《監(jiān)獄法》第二十九條的規(guī)定， 減刑分為 “可以 ”減刑和 “應(yīng)當(dāng) ”減刑兩種。 “立功表現(xiàn) ”是指具有下列情形之一的： (1)檢舉、揭發(fā)監(jiān)內(nèi)外犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的； (2)阻止他人犯罪活動(dòng)的； (3)在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的； (4)在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的； (5)有其他有利于國(guó)家和社會(huì)的突出事跡的。 (二 )減刑的起始、間隔時(shí)間和幅度 1．有期徒刑罪犯減刑的起始、間隔時(shí)間和幅度。 3．宣告。 對(duì)罪行嚴(yán)重的危害國(guó)家安全的罪犯，犯罪集團(tuán)的首要分子、主犯的假釋，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握。 3．假釋只適用于確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)的罪犯。 (三 )假釋的考驗(yàn)期 假釋是附條件的提前釋放，適用假釋后，并不排除對(duì)假釋罪犯 收監(jiān)繼續(xù)執(zhí)行尚未執(zhí)行完畢的刑罰的可能性 ，在決定假釋時(shí)要規(guī)定一個(gè)期限，對(duì)罪犯進(jìn)行考察。 2．適用假釋的罪犯，如果原判刑罰附加剝奪政治權(quán)利的，自假釋之日起執(zhí)行。 被假釋的罪犯在假釋期間死亡的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)原 判人民法院和原關(guān)押監(jiān)獄。 暫予監(jiān)外執(zhí)行有二種情況： 一是罪犯交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰前，具 有法定情形，由人民法院決定的暫予監(jiān)外執(zhí)行；二是在監(jiān)獄內(nèi)服刑的罪犯，符合法定條件，由監(jiān)獄 管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的暫予監(jiān)外執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)注意以下三個(gè)問題： 1．對(duì)下列罪犯不準(zhǔn)保外就醫(yī)： (1)判處死刑緩期二年執(zhí)行和無期徒刑的罪犯尚未減刑為有 期徒刑的； (2)罪行嚴(yán)重、民憤很大、被害人不諒解、群眾不同意的； (3)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的； (4)自傷自殘的。依據(jù)罪犯病情，可以一次批準(zhǔn)保外就醫(yī)半年至一年。 (2)初審。 2．監(jiān)督程序。 4．監(jiān)獄對(duì)罪犯提出的申訴，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析，不應(yīng)當(dāng)一概認(rèn)為是不認(rèn)罪服法。 罪犯也可以利用通信的方式，直接向 有關(guān)部門提出控告。 (二 )漏罪的處理 五、又犯罪的處理 (一 )又犯罪的概念 又犯罪是指罪犯在服刑期間又犯新罪。偵查終結(jié)時(shí)，應(yīng) 當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，并且寫出起訴意見書，連同 案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院審查決定。罪犯被依法判決后，原則上仍送原所在監(jiān)獄執(zhí)行。 罪犯在服刑期間過失犯罪的，不適用 “從重處罰 ”的規(guī)定。實(shí)踐中，主要是因病死亡。 (二 )罪犯死亡處理的程序及方法 根據(jù)《監(jiān)獄法》第五十五條和有關(guān)監(jiān)獄法規(guī)的規(guī)定，罪犯在服 刑期間死亡，應(yīng)按以下程序、方法處理： 1．立即報(bào)告。 3．做出醫(yī)療鑒定。經(jīng) 查，認(rèn)為罪犯家屬提出的意見無理，應(yīng)予駁回，并配合監(jiān)獄做好說 服教育工作；認(rèn)為罪犯家屬提出的意見有理，可以重新對(duì)死亡原因 作出鑒定。 5．尸體處理。不愿領(lǐng)回 尸體的，應(yīng)當(dāng)備棺掩埋，并樹立標(biāo)記。 7． 善后工作。 (4)罪犯死亡及處理的詳細(xì)情況，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)留存記錄并歸人檔 案。 刑滿釋放，標(biāo)志著監(jiān)管法律關(guān)系的消滅，對(duì)罪犯刑罰執(zhí)行的終 結(jié)，也是罪犯恢復(fù)人身自由的法定程序。監(jiān)獄在釋放罪犯之前，應(yīng)當(dāng)制作罪犯出監(jiān) 鑒定，要對(duì)罪犯在刑罰執(zhí)行期間的改造表現(xiàn)情況做出全面、 客觀的 評(píng)價(jià)，并填寫《罪犯出監(jiān)鑒定表》，報(bào)監(jiān)獄主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 2．適應(yīng)社會(huì)訓(xùn)練。釋放前要對(duì)罪犯的公私財(cái)物進(jìn)行清理，以 便在釋放當(dāng)天如數(shù)發(fā)還監(jiān)獄為其保管的現(xiàn)金和物品，并歸還公物 和按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的物品，同時(shí)辦理好交接手續(xù)。同時(shí)，要加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)的力量，共 同關(guān)心、重視和支持罪犯刑滿釋放安置工作。《釋放證明書》是罪犯被依法解