【正文】 組加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的指導(dǎo)力度，并認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)改革政策不折不扣地得到貫徹執(zhí)行。對(duì)畝均補(bǔ)貼額較少的地方，在充分征求農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，也可采取將農(nóng)民補(bǔ)貼資金直接抵交農(nóng)業(yè)稅及附加的辦法。三是組織實(shí)施階段。作為一個(gè)縣區(qū)，總的補(bǔ)貼數(shù)額比較容易核定，但合理、公開(kāi)地落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)民則比較困難，可能出現(xiàn)相鄰鄉(xiāng)、相鄰村、相鄰組之間利益不均的問(wèn)題。二是制定方案階段。一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。調(diào)整補(bǔ)貼方式，就是將原來(lái)按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧使農(nóng)民得到的間接補(bǔ)貼，調(diào)整為直接補(bǔ)給農(nóng)民，由“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)向“明補(bǔ)”?！耙徽{(diào)整”，就是調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式。這次糧補(bǔ)改革總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神，以保護(hù)糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向，放開(kāi)搞活糧食流通，深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，搞好糧食儲(chǔ)備，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。各級(jí)各部門都要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委《關(guān)于擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)的通知》和省政府《關(guān)于印發(fā)安徽省擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)方案的通知》精神，充分認(rèn)識(shí)做好糧食補(bǔ)貼方式改革工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好糧食補(bǔ)貼方式改革工作。糧食市場(chǎng)一旦放開(kāi)，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也將成為糧食購(gòu)銷市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的主體，將極大地促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)加快自身改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而有利于糧食市場(chǎng)的活躍的順暢?！胺N田還能補(bǔ)錢”，可以讓廣大農(nóng)民從中直接感受到黨和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視關(guān)心，從而進(jìn)一步密切黨和政府與廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)的老職工、老庫(kù)存、老掛帳即“三老”問(wèn)題越積越重。每年應(yīng)由我市財(cái)政支付的掛帳貼息和籌集風(fēng)險(xiǎn)基金近1千萬(wàn)元。據(jù)5月31日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存約23萬(wàn)噸，加上國(guó)家專儲(chǔ)糧6000萬(wàn)斤，超過(guò)全市最大庫(kù)容量。下面，我受謝市長(zhǎng)委托，就做好我市糧補(bǔ)改革工作，先講四點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好糧食補(bǔ)貼方式改革工作的責(zé)任感和緊迫感1998年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)階段性總量供大于求，糧價(jià)持續(xù)下跌的情況下，中央從保護(hù)農(nóng)民利益、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的大局出發(fā)，制定了以“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革政策，這對(duì)于防止糧價(jià)過(guò)度下跌，解決農(nóng)民“賣糧難”和“打白條”問(wèn)題，穩(wěn)定農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，起到了重要作用。第一篇：在全市糧食補(bǔ)貼方式改革工作會(huì)議上的講話之二省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)推行糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)工作，這是深化糧食流通體制改革的重要內(nèi)容，也是我省繼農(nóng)村稅費(fèi)改革取得階段性成果之后，在農(nóng)業(yè)政策方面出臺(tái)的又一重大戰(zhàn)略舉措。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。目前全市還有390多個(gè)露天糧堆。到今年5月底，不斷增加的糧食虧損掛帳貼息已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。為有效解決這些深層次的矛盾和問(wèn)題，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，省委、省政府決定從今年6月1日起，放開(kāi)糧食市場(chǎng)，放開(kāi)糧食價(jià)格，調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式，逐步消除體制障礙，保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，是十分必要和及時(shí)的。二是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是有利于適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，更有效地保護(hù)農(nóng)民利益。二、精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式改革工作糧補(bǔ)方式改革涉及國(guó)家、企業(yè)、農(nóng)民三者利益，涉及面廣，牽動(dòng)性強(qiáng)，工作量大。圍繞上述指導(dǎo)思想，必須準(zhǔn)確把握四個(gè)基本原則,即:有利于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證糧食安全；有利于深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，提高政府資金使用效率；便于公開(kāi)公正規(guī)范操作，保持農(nóng)村穩(wěn)定。放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格，就是從2003年6月1日起，不再按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民余糧，實(shí)行隨行就市收購(gòu)。這是糧食補(bǔ)貼方式改革的核心內(nèi)容。今天的會(huì)議結(jié)束后，各縣區(qū)要借鑒農(nóng)村稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定出切合實(shí)際的宣傳計(jì)劃和宣傳提綱，把握宣傳導(dǎo)向，突出宣傳重點(diǎn)，注重宣傳實(shí)效。各縣區(qū)要以農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積，或者農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn)，或農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積和計(jì)稅常產(chǎn)各占一定比例等方式，確定每戶農(nóng)民享受補(bǔ)貼的商品糧常量，并根據(jù)各自的情況和特點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。這些都需要我們加大宣傳力度，求得農(nóng)民的理解，同時(shí)，要特別注重做好毗鄰地區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼收入的銜接工作，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。省將于7月底之前將各縣區(qū)方案批復(fù)下來(lái)，各縣區(qū)要立即按照省批復(fù)的方案，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。除當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅及附加外，任何人不得以任何名義從補(bǔ)貼資金中抵扣以前年度的稅費(fèi)尾欠和其他任何款項(xiàng)。三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)配套改革糧食補(bǔ)貼方式改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，為確保改革的順利成功，省政府出臺(tái)了相應(yīng)的配套改革政策，我們要抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。（二）放開(kāi)搞活糧食購(gòu)銷市場(chǎng)。（三）加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐。我在此強(qiáng)調(diào)，各縣區(qū)上報(bào)的5月末的糧食庫(kù)存數(shù)量、虧損額，要實(shí)事求是，不要虛報(bào)、瞞報(bào)，不能任意擴(kuò)大虧損額，要保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，嚴(yán)禁逃避銀行債務(wù)。同時(shí)要加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，各縣區(qū)要以資產(chǎn)為紐帶，加快組建1—2個(gè)國(guó)有及國(guó)有控股糧食購(gòu)銷公司，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要加強(qiáng)現(xiàn)有庫(kù)存糧食的安全管理。農(nóng)業(yè)部門要搞好信息、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品。我們要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)改革的復(fù)雜性和艱巨性，把困難和問(wèn)題估計(jì)得多一點(diǎn)，把方法和措施準(zhǔn)備得更充分一些，把工作做得更扎實(shí)一些，確保改革取得實(shí)效。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；可以采取向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村到戶等方式，開(kāi)展各項(xiàng)工作；通過(guò)各種途徑對(duì)參與糧補(bǔ)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；要安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，保陪改革工作順利推進(jìn)。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。第二篇：在全市糧食補(bǔ)貼方式改革工作會(huì)議上的講話之一在全省范圍內(nèi)擴(kuò)大糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，是我省繼農(nóng)村稅費(fèi)改革之后推行的又一項(xiàng)重大改革。這是我們的責(zé)任，也是衡量我們的工作水平和工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。推行糧食補(bǔ)貼方式改革，有助于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有助于從根本上解決糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域多年積累的深層次問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。二要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行糧食補(bǔ)貼方式改革是適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)農(nóng)民根本利益的現(xiàn)實(shí)需要。我們發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要遵守規(guī)則，更要善于利用規(guī)則中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠條款，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之盡快與國(guó)際接軌，走市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展路子，也只有這樣，農(nóng)業(yè)的效益才能提高，農(nóng)民群眾的根本利益才能得以真正實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，我市糧食虧損掛帳不減反增，已經(jīng)成為我市財(cái)政的沉重“包袱”。可以預(yù)見(jiàn)，經(jīng)過(guò)三至五年的改革，在基本消化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題后，我市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入將逐步加大，對(duì)糧食生產(chǎn)流通的宏觀調(diào)控能力也將大大增強(qiáng)。這次改革，對(duì)促進(jìn)糧食企業(yè)體制創(chuàng)新出臺(tái)了許多配套政策，如加大處理老糧食庫(kù)存的力度，妥善處理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)虧損掛帳問(wèn)題等。在改革過(guò)程中，要注意處理好三個(gè)問(wèn)題。要一切從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，妥善處理好計(jì)稅土地面積與實(shí)際使用土地面積不符、計(jì)稅土地面積與計(jì)稅常產(chǎn)上下不一致、相鄰地區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼收入差異等問(wèn)題，防止因工作不到位而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。各級(jí)各部門在深化糧食企業(yè)改革的過(guò)程中，要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，把工作做細(xì)、做實(shí)，保證糧食改革不受影響，將改革可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。要大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)。現(xiàn)階段采取以計(jì)稅田畝或計(jì)稅常產(chǎn)為依據(jù)確定每戶農(nóng)民補(bǔ)貼的方法，目的是針對(duì)當(dāng)前糧食市場(chǎng)總體供大于求的局面，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增加農(nóng)民收入。三、