【正文】 公共租賃住房建設(shè)工作，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金需求合理安排公積金貸款專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)，要嚴(yán)格審批流程，防止轉(zhuǎn)移挪用。政府投資的公共租賃住房建設(shè)用地，實(shí)行劃撥供應(yīng)，采取其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。各級(jí)人民政府安排的公共租賃住房資金，包括中央補(bǔ)助公共租賃住房資金，均可用于公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息。政府投資建設(shè)的保障性住房取得的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于低收入家庭的租金補(bǔ)助和物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)保障性住房的維護(hù)和管理費(fèi)用以及國(guó)家、省規(guī)定的支出。（七）探索通過在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房的方式籌集公共租賃住房。（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用集體建設(shè)用地集中建設(shè)面向外來(lái)務(wù)工人員的公共租賃住房。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)以及企業(yè)等自行組織建設(shè)的住房，可由市、區(qū)政府或指定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收購(gòu)，作為公共租賃住房。三、房源籌集公共租賃住房房源通過新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式多渠道籌集。公共租賃住房?jī)?nèi)外裝修及景觀綠化設(shè)計(jì)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、適用、宜居和環(huán)保的原則，一次裝修到位。公共租賃住房分為住宅類、宿舍類公共租賃住房。根據(jù)公共租賃住房居住區(qū)的規(guī)模，在居住區(qū)內(nèi)設(shè)置直接為住戶服務(wù)的社區(qū)辦公、物業(yè)管理用房和棋牌室、健身房等活動(dòng)場(chǎng)所。各區(qū)政府、各部門要按市政府分解的建設(shè)任務(wù)，明確工作責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按期完成。第一篇：廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快公共租賃住房建設(shè)的實(shí)施意見廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快公共租賃住房建設(shè)的實(shí)施意見廈府〔2011〕135號(hào)各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：為全面滿足廣大群眾的實(shí)際住房需求，解決中等偏下收入家庭住房困難、新就業(yè)職工的階段性住房支付能力不足問題，并改善外來(lái)務(wù)工人員居住條件，根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快公共租賃住房建設(shè)的意見》（閩政〔2011〕18號(hào)）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《福建省公共租賃住房建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（閩建住〔2011〕2號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市公共租賃住房建設(shè)提出如下實(shí)施意見：一、總體要求和年度工作任務(wù)（一）總體要求“十二五”期間，通過加大公共租賃住房建設(shè)力度，多渠道籌集公共租賃住房房源，解決本市中等偏下收入住房困難家庭的住房困難問題，并逐步改善本市新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員的居住條件，滿足上述群體的基本住房需求。二、規(guī)劃建設(shè)（一）公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目選址要充分考慮居民就業(yè)和生活要求，盡量安排在交通較便捷、生活配套設(shè)施較完善的區(qū)域。作為住戶公共活動(dòng)場(chǎng)所，面積不計(jì)入容積率。住宅類公共租賃住房主要面向城市中等偏下收入家庭，宿舍類公共租賃住房主要面向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員以及新就業(yè)職工。（四）2011年新建公共租賃住房項(xiàng)目要在8月底前全部開工建設(shè)，時(shí)間緊，任務(wù)重，各區(qū)政府、各有關(guān)部門要大力支持，開辟綠色通道，根據(jù)市發(fā)改委等部門《關(guān)于促進(jìn)項(xiàng)目審批工作提速增效的意見（試行）》，采用容缺預(yù)審辦法、變通簡(jiǎn)化前置手續(xù)、多事項(xiàng)并聯(lián)辦理審批等方式提高審批效率，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，以推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。公共租賃住房建設(shè)以政府為主導(dǎo)，同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)公共租賃住房的投入，探索完善公共租賃住房投融資機(jī)制，采取土地、財(cái)稅、金融等支持政策，鼓勵(lì)各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公共租賃住房。（三）自2011年3月15日起，年度出讓的新增商品住宅建設(shè)用地，按照住宅建筑面積不低于 10%的比例，通過集中配建等方式配建公共租賃住房；棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，扣除拆遷安置房后，按照不低于5%的比例配建公共租賃住房（廉租住房）。（六）住房困難職工較多的單位，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地、自籌資金建設(shè)公共租賃住房?？梢酝ㄟ^包租的方式，直接向住房產(chǎn)權(quán)人中、長(zhǎng)期租賃取得公共租賃住房房源；也可以通過登記儲(chǔ)備方式，通過建立登記備案平臺(tái)儲(chǔ)備公共租賃住房房源，出租給符合條件的公共租賃住房申請(qǐng)戶。（二）多渠道籌集公共租賃住房等保障性住房建設(shè)資金。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的公共租賃住房資金籌集渠道，確保建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。（四）加大公共租賃住房項(xiàng)目用地征地拆遷力度。符合住房公積金提取相關(guān)規(guī)定的公共租賃住房承租人，可以按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛」e金用于支付租金。（二）公共租賃住房只租不售，租期一般不超過5年。租金具體標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)土房產(chǎn)部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門提出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。強(qiáng)化退出管理，退出的房源重新安排，確保用于解決中等偏下收入家庭住房困難。（二）健全組織機(jī)構(gòu)。各區(qū)政府、各部門要加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)年度工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施。廣東省人民政府辦公廳二○一○年十二月六日關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見大力發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供應(yīng)體系，滿足城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員基本住房需求的重要舉措，是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi)，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的必然要求。1．政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。3．創(chuàng)新機(jī)制、全面推進(jìn)。二、合理確定保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)（三）保障對(duì)象。各地要結(jié)合實(shí)際，合理確定本地區(qū)公共租賃住房套型及建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。三、采取多種形式籌集房源（五）多渠道籌集房源。在商品住房開發(fā)及“三舊”改造項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地出讓條件中，明確配套建設(shè)的公共租賃住房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬等事項(xiàng)，并在土地出讓合同中約定。（八）規(guī)范單位自建。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對(duì)集中建設(shè)或結(jié)合“三舊”改造項(xiàng)目統(tǒng)籌安排。各市、縣政府應(yīng)當(dāng)通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投入。（十四）積極拓寬融資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入仍不足償還貸款及信托融資等本金及利息的差額部分，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可以其他收入的方式償還。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障等部門在編制近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、保障性住房建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確公共租賃住房建設(shè)用地的規(guī)模、空間布局和具體地塊。公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目中的配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。六、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督機(jī)制（二十一）加強(qiáng)制度建設(shè)。各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房，必須嚴(yán)格按照政府確定的準(zhǔn)入條件、租金水平、租賃期限、退出要求等進(jìn)行規(guī)范管理。（二十三）規(guī)范配租安置。（二十四）強(qiáng)化合同管理。（二十五）合理確定租金。（二十六）健全退出機(jī)制。對(duì)不再符合公共租賃住房保障條件或延長(zhǎng)期屆滿后仍不退出承租住房的承租人，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退出；出租人可按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)租金的2倍計(jì)收其超期居住的租金。承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，住房保障管理部門可以通報(bào)其所在單位，并從其工資收入中直接劃扣。（二十九）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)展公共租賃住房實(shí)行省政府負(fù)總責(zé)、市縣政府抓落實(shí)的責(zé)任制。各市、縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房?jī)r(jià)水平和市場(chǎng)小戶型租賃住房供需情況等因素，科學(xué)制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并納入當(dāng)?shù)?0102012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃，分組織實(shí)施。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、項(xiàng)目、土地、資金、稅收等政策落實(shí)以及目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，并定期通報(bào)結(jié)果。各地已經(jīng)出臺(tái)的政策性租賃住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、農(nóng)民工公寓（集體宿舍）等政策，統(tǒng)一按建?！?010〕87號(hào)文和本實(shí)施意見的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。按規(guī)定計(jì)算所得租賃補(bǔ)貼額低于每月200元的，按200元發(fā)放。三、進(jìn)一步加快公共租賃住房的試點(diǎn)為創(chuàng)新住房保障機(jī)制，解決新就業(yè)人員的住房問題，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作“的原則，建設(shè)公共租賃住房，對(duì)在本市的新就業(yè)人員進(jìn)行配租，實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理、統(tǒng)一租住管理、統(tǒng)一社會(huì)治安管理。四、進(jìn)一步加快中心城區(qū)危舊房改造（一）2009年全面啟動(dòng)中心城區(qū)危舊房改造，到2010年全面完成。五、本意見未提及的關(guān)于住房保障的有關(guān)政策，仍按照原有規(guī)定執(zhí)行。公共租賃住房是政府提供政策支持，由專業(yè)機(jī)構(gòu)采用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，根據(jù)基本居住要求限定住房面積和條件，按略低于市場(chǎng)水平的租賃價(jià)格，向規(guī)定對(duì)象供應(yīng)的保障性租賃住房。發(fā)展公共租賃住房應(yīng)符合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，采取大分散、小集中的方式布局，集中設(shè)置的項(xiàng)目盡可能在交通較便捷、公共設(shè)施較齊全的區(qū)域安排。政府采取政策優(yōu)惠、專項(xiàng)投入等方式，支持一批公共租賃住房專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，通過各種渠道籌集并經(jīng)營(yíng)公共租賃住房。市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本市公共租賃住房的政策、發(fā)展規(guī)劃和階段性任務(wù)等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策協(xié)調(diào)。市和區(qū)（縣）發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃土地、財(cái)政、稅務(wù)、工商、國(guó)資、民政、金融、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)信息化、公 安、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房的相關(guān)管理與監(jiān)督工作。（五）認(rèn)真編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。由市、區(qū)（縣）政府統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)房源籌集工作，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可利用多種渠道籌集公共租賃住房，主要為：結(jié)合舊城區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型居住社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，合理選址、集中新建或配建；從新建、配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和其它保障性住房中，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；按有關(guān)規(guī)定，綜合利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，適當(dāng)集中新建；對(duì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市結(jié)構(gòu)調(diào)整而閑置的廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公等非居住用房進(jìn)行改建或改造；收購(gòu)或代理經(jīng)租閑置的存量住房。新建公共租賃住房，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能