完善市場經(jīng)濟條件下的政府安全管理機制(2)-wenkub
2024-11-18 22 本頁面
【正文】 追求利潤最大化為最終目的，在我國市場經(jīng)濟還不成熟的狀況下，部分企業(yè)和個人忽視法律、法規(guī)，不講商業(yè)信用，損人利已，危害社會。中國的社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生急劇變化，社會階層結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下單一的金字塔式結(jié)構(gòu)已不復(fù)存在，要求政府應(yīng)具有較強的調(diào)節(jié)社會平衡的能力。市場經(jīng)濟要求政府的職能是有限的、宏觀的，超然于具體經(jīng)濟事務(wù)之外；WTO規(guī)則也排斥政府權(quán)力進入市場，要求確保市場主體的公平競爭。但由于市場經(jīng)濟體制固有的短期趨利性、盲目性和無序性等自己難以解決的缺陷，決定了市場經(jīng)濟的自身調(diào)節(jié)并不是萬能的。面對新的形勢和問題，政府的建筑安全管理模式、管理體制和管理機制，如何與之相適應(yīng)，做到與時俱進，改變那種計劃經(jīng)濟體制下，單靠政府文件命令的單一管理模式及事無巨細的管理方法，調(diào)動各方積極性和一切可以調(diào)動的資源，確保安全生產(chǎn)，應(yīng)是當前建筑安全管理急需解決的重要問題。如何應(yīng)對入世，盡快完善建筑安全管理體制和機制是一種機遇，也是入世的要求。 （2）隨著我國體制改革的進一步深化，企業(yè)居為市場經(jīng)濟的主體，不再是政府附屬物，與政府原有的“臍帶”關(guān)系已不復(fù)存在，而填充政府與企業(yè)“斷裂層”的中介組織，培育和發(fā)展度遠遠不能滿足形勢的需要。 3．建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平低下。 二、完善新形勢下政府安全管理機制的探索和體會 近幾年，我市在如何完善市場經(jīng)濟條件下的政府安全管理機制方面，做了一些探索，明確了思路，在實際工作中堅持了政府管理要到位，但不越位錯位；以系統(tǒng)工程的理念管安全；市場導(dǎo)向；突出重點；以人為本；借助外力發(fā)揮第三方組織能動性等六項原則，收到了比較明顯的效果。為實現(xiàn)這種定位，我市近幾年做了一些探索，實現(xiàn)了“一評估兩到位三提高”管理模式。 兩到位：就是要求工程項目的建設(shè)、監(jiān)理、施工三方必須按規(guī)定在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)管人員，做到人員到位、責任到位。年度內(nèi)累計扣除5分以上的予以全市通報批評，并須參加建筑施工安全強化培訓(xùn)班。 二是實行黃牌警告制度。此項制度的實施，在全市引起非常大的反響，都怕掛上黃牌的房子不好賣。我市于2001年實行了建筑工程安全報監(jiān)制度。初步實現(xiàn)了政府安全管理從“運動員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。 我市2001年成立建筑工程管理局，全面負責青島市的建筑業(yè)管理。 二是壓縮隊伍規(guī)模，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立相對合理的供
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