【正文】 村莊用地規(guī)劃，引導(dǎo)村民按規(guī)劃建新房、建新村，對(duì)農(nóng)村符合“一戶一宅”規(guī)定的申請(qǐng)建房用地村民，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所人員簡(jiǎn)化等程序，優(yōu)化服務(wù)及時(shí)審批了463宗。在深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、依法辦事、有利穩(wěn)定”的原則，先后代縣政府起草了《關(guān)于解決營(yíng)背街等歷史遺留商品房辦理土地使用權(quán)分割登記的意見》、《縣人民政府關(guān)于國(guó)有建設(shè)用地劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的實(shí)施意見》、《縣人民政府關(guān)于規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的通知》等文件，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并以縣政府文件下發(fā)施行。（五）多措并舉抓糾風(fēng)，維護(hù)群眾利益開展調(diào)研，查找和解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，結(jié)合開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和迎接上海督察局例行督察等中心工作，以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織基層所業(yè)務(wù)骨干及局機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)用地報(bào)批、執(zhí)法監(jiān)察、地災(zāi)防治、土地利用現(xiàn)狀變更工作等知識(shí)，進(jìn)一步提高了干部職工的業(yè)務(wù)水平。從愛(ài)護(hù)、保護(hù)干部的角度出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)廣大黨員、干部職工的政治學(xué)習(xí)和教育管理。五是加強(qiáng)對(duì)土地登記發(fā)證的監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)土地整理項(xiàng)目的監(jiān)督，對(duì)全面竣工的濯田、涂坊、三洲等土地整理項(xiàng)目及基本農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，基本竣工的河田、策武等6個(gè)省級(jí)土地整理項(xiàng)目督促 其抓緊向省廳申報(bào)驗(yàn)收。（二）圍繞中心抓監(jiān)督，確保政令暢通長(zhǎng)期以來(lái)，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室圍繞局中心工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保了政令暢通和工作落實(shí)。向上級(jí)爭(zhēng)取到東城墻地災(zāi)治理工程和鐵長(zhǎng)鄉(xiāng)地災(zāi)治理工程補(bǔ)助資金35萬(wàn)元，受災(zāi)耕地復(fù)墾資金40萬(wàn)元。二是制定下發(fā)了《縣國(guó)土資源局2010年反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)分解情況表》，將反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了工作職責(zé)目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化。一、2010年主要工作（一）明確責(zé)任抓機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)近年來(lái)，我局始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺在更加突出的位置，與中心工作，日常業(yè)務(wù)工作一起同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，促進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及局中層干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。以建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為保障，以抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以深化落實(shí)“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、股（室）單位各負(fù)其責(zé)、依靠群眾 1 支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為目標(biāo)，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，努力形成齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)制和風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。三是推動(dòng)了工作的落實(shí)。完成75個(gè)礦山的年檢和2個(gè)省定石灰石礦山的“三率”考核工作，整合探礦權(quán)1個(gè)，打擊關(guān)閉稀土礦開采點(diǎn)10個(gè)，完成了河田上街 村坑頭、三洲丘坊村樟嶺下二處稀土礦區(qū)植被恢復(fù)治理的整地挖穴。一是加強(qiáng)用地保障的監(jiān)督，全年上報(bào)省政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收9批次，經(jīng)省政府批準(zhǔn)8批次，其中工業(yè)用地5批次22個(gè)項(xiàng)目。對(duì)已開工還在實(shí)施的4個(gè)省級(jí)土地整理項(xiàng)目和37個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理項(xiàng)目督促其在抓質(zhì)量的同時(shí)抓進(jìn)度，爭(zhēng)取早日竣工。繼續(xù)實(shí)行集體土地登記發(fā)證備案制度，局地籍與測(cè)繪股對(duì)每批次的集體土地使用權(quán)登記申請(qǐng)情況在進(jìn)行公告的同時(shí)，均報(bào)局監(jiān)察室備案。一是組織學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，大興勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，采取集中學(xué)習(xí)為輔、個(gè)人自學(xué)為主、討論交流、業(yè)務(wù)探討等形式，促進(jìn)干部職工進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。（四）強(qiáng)化預(yù)防抓制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行我局歷來(lái)十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終堅(jiān)持把預(yù)防腐敗工作融入到各項(xiàng)制度建設(shè)和落實(shí)當(dāng)中，把機(jī)制制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程，不斷建立健全反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度，結(jié)合實(shí)際，著重在管人、管事、管錢、管物等方面建章立制，積極構(gòu)建反腐倡廉制度體系，提高從源頭上預(yù)防腐敗的能力和水平。根據(jù)民主評(píng)議政 風(fēng)、行風(fēng)工作方案，結(jié)合縣人大常委會(huì)開展土地管理工作調(diào)研，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，一方面深入河田、涂坊、館前、策武、大同等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣泛征求意見、建議；一方面請(qǐng)縣人大常委會(huì)及縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等有關(guān)單位人員到我局開座談會(huì)，征求他們的意見、建議，還印發(fā)了征求意見表100多份，向社會(huì)各階層人員征求意見、建議。二是深入實(shí)際、解決困難。為推進(jìn)我縣重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，深化項(xiàng)目帶動(dòng)，印發(fā)了《關(guān)于為億元企業(yè)特事特辦服務(wù)的通知》。（六）突出重點(diǎn)抓創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域依法開展行政綜合監(jiān)察。下設(shè)辦公室掛靠局法規(guī)監(jiān)察股，由法規(guī)監(jiān)察股負(fù)責(zé)人任辦公室主任。四是建章立制，依法行政。目前，此項(xiàng)工作已基本完成，并通過(guò)了市、縣兩級(jí)監(jiān)察部門的督查檢查。三是研究制定下發(fā)了《縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《縣國(guó)土資源局關(guān)于深入開展廉政建設(shè)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》和《縣國(guó)土資源局關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和干部廉潔從政自查自糾工作方案》。六是局班子成員、各股室、單位負(fù)責(zé)人做到“四帶頭”，即：帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭參與各項(xiàng)活動(dòng)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查有序順利開展。繼續(xù)規(guī)范兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。每次土地出讓，其出讓方案均需報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可組織出讓；三是出讓公告公開制度。一年來(lái)，招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)共13宗，合同價(jià)款10306萬(wàn)元。繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)已整改完成。根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作要求，我局認(rèn)真填報(bào)并歸檔了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題項(xiàng)目排查表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理問(wèn)題整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題重點(diǎn)抽查項(xiàng)目表》等11個(gè)表格登記資料，為全面抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理奠定了基礎(chǔ)。二、存在問(wèn)題和不足2010年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作雖取得一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求或兄弟縣市、單位相比也還有一定差距。三、2011年工作打算繼續(xù)深入開展黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，教育在前，把對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。8月，召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作半年座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市半年工作會(huì)議精神，總結(jié)了上半年的工作，安排部署了下半年的工作任務(wù)。全年共組織召開了黨組中心組學(xué)習(xí)4次，專題民主生活會(huì)1次和支部組織生活會(huì)1次，干部職工學(xué)習(xí)38次。在8月召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作半年座談會(huì)上，局黨組書記、局長(zhǎng)通報(bào)了1至7月全省國(guó)土資源系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，認(rèn)真分析了當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)，對(duì)新形勢(shì)下如何抓好廉潔自律工作提出了更高的要求，紀(jì)委和紀(jì)工委的領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，給參會(huì)的全體人員開展了一次生動(dòng)的警示教育，進(jìn)一步提高了全體干部職工的廉潔自律意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫了讀書筆記、心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告，帶頭開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集體研討活動(dòng)、“談理論，武裝頭腦”活動(dòng)、“談示范，創(chuàng)建典型”活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)教育專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，并邀請(qǐng)縣委黨校老師舉辦了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題輔導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，深入查找存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，制定整改措施，形成了班子分析檢查報(bào)告。二是進(jìn)一步完善了重大業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、資源開發(fā)利用報(bào)批出讓、違法案件查處等集體決策機(jī)制。(三)堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督一是堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，凡是涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等都通過(guò)局務(wù)會(huì)、局黨組會(huì)、集體會(huì)審進(jìn)行集體討論研究決定，并邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察局和紀(jì)工委參加全程監(jiān)督，有效地防止了權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。三是嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行中紀(jì)委提出的廉潔自律五項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決管住自己的手，不該拿的決不拿。下發(fā)了《國(guó)土資源系統(tǒng)關(guān)于提倡移風(fēng)易俗禁止婚喪事宜大操大辦的實(shí)施意見》，制定了接待制度，加強(qiáng)對(duì)春節(jié)、國(guó)慶、中秋等節(jié)日和婚喪事宜的監(jiān)督檢查，防止了借節(jié)假日和婚喪事宜鋪張浪費(fèi)、大操大辦行為的發(fā)生。開設(shè)了“12336”國(guó)土資源違法案件舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)。四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，解決突出問(wèn)題一是加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，提高行政效能。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)對(duì)征地工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處多頭征地、不按法定程序征地、不批就用甚至強(qiáng)行占用農(nóng)民土地等違法征地行為，進(jìn)一步規(guī)范了土地征用工作。三是建立了行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)了我局與司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法信息交流，為解決突出問(wèn)題，做到既處理事又處理人，全面規(guī)范國(guó)土資源管理打下了基礎(chǔ)。開展“1 1”助學(xué)幫扶活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工共捐助助學(xué)幫扶資金23500元。一年來(lái)。三是科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃。項(xiàng)目于2008年11月開工，2009年7月底已按規(guī)劃設(shè)計(jì)完成各項(xiàng)工程內(nèi)容，累計(jì)完成工程投資2940萬(wàn)元。七是嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的耕地保護(hù)工作實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，堅(jiān)持“能用劣地的決不用好地，能用未利用地的決不用耕地”的原則，加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃控制，凡是違反土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予報(bào)批用地手續(xù)。嚴(yán)格按照不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的原則，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。完成了全縣7個(gè)采礦權(quán)的審批工作。制止違法采礦行為1件，炸封非法煤洞32個(gè)。全縣300個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)了村級(jí)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測(cè)人員，配備了21臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器，配備了喇叭話筒等報(bào)警器材和鋼卷尺皮尺等測(cè)量工具，落實(shí)監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，籌措近32萬(wàn)元資金實(shí)施了東山鄉(xiāng)政府駐地和片角水沖村地質(zhì)災(zāi)害工程的應(yīng)急治理。截止到10月底，共受委托處置閑置資產(chǎn)33宗，總成交價(jià)款1256萬(wàn)元。其中：拍賣1期，1宗，成交價(jià)款2450萬(wàn)元。截止到10月底，共完成初始登記369宗，國(guó)有土地變更登記652宗，集體土地驗(yàn)收(變更)發(fā)證692宗，四荒出讓登記發(fā)證4宗，國(guó)有土地抵押登記692宗，抵押面積173畝，涉及抵押金額8858萬(wàn)元。截止到10月底，共調(diào)處礦權(quán)糾紛4件，土地權(quán)屬糾紛5件，接待來(lái)訪11人(次)，來(lái)信8封，全部給予了辦理，辦理率達(dá)100。二是對(duì)干部職工的一些管理制度還需進(jìn)一步完善和加大執(zhí)行力度。把黨風(fēng)廉政