【正文】 建鎮(zhèn)，杜絕“越種越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)局面等等。陜西省，尤其以陜北地區(qū)植被稀少，水土流失和沙漠化、荒漠化嚴重。渭北黃土高原、關(guān)中平原也普遍存在此類現(xiàn)象，注重植被經(jīng)濟價值高，短期見效的蘋果、梨、核桃、柿子、花椒、杏等經(jīng)濟樹種，輕視側(cè)柏、刺槐、油松、沙棘等生態(tài)防護型樹種，長城沿線風(fēng)沙區(qū)和陜北丘陵溝壑區(qū)也傾向于大面積栽種山杏、山核、沙棘、任用杏、桑樹等樹種，但總體成活率和保存率低下。秦巴山區(qū)退耕還林（草）完成情況好，造林成活率、保存率高；經(jīng)濟林比重偏大；草業(yè)建設(shè)重視不夠；基本農(nóng)田，苗木基地建設(shè)有待加強，育苗技術(shù)亟待提高，主要樹種有板栗、核桃、松樹、茶葉、油松、櫟類、油桐、柏樹等。19992003年國家累計確認和下達陜西省退耕還林計劃任務(wù)萬畝，其中退耕地還林萬畝，宜林荒山荒地造林萬畝，截止2003年底，全省完成萬畝，共向523萬農(nóng)民發(fā)放糧食億公斤現(xiàn)金補助億元，種苗補助億元。這些成功的經(jīng)驗將為進一步深化山川秀美工程注入了活力。嚴重阻礙了區(qū)域人民脫困致富，直接影響和威脅下游地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。（三）科技成果組裝配套和推廣乏力，造林成活率、保存率低下不同區(qū)域退耕地人工造林成活率和保存率存在較大差異，總體趨第二篇：(陜西)退耕還林(草)的現(xiàn)狀、問題及對策(陜西）退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問題及對策生態(tài)環(huán)境的改善是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要幾代人的不懈努力。（二）植被建設(shè)合理性欠妥，重林輕草現(xiàn)象普遍山川秀美工程建設(shè)中，重工程措施輕林草生態(tài)措施，重治理輕管護的現(xiàn)象普遍存在。在退耕還林從試點到全面啟動的過程中，我省逐漸探索總結(jié)出退耕與封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜相結(jié)合，退耕還林與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，發(fā)揚延安精神與依靠科技相結(jié)合，行政推動與利益調(diào)動相結(jié)合等成功經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批先進典型，全省生態(tài)環(huán)境和植被恢復(fù)初見成效。造林工程中，主要造林樹種在長城沿線風(fēng)沙區(qū)為側(cè)柏，油松，新疆楊，仁用杏等，草種以沙打旺，草苜蓿為主，但成活率偏低。在山川秀美工程建設(shè)過程中，各地縣根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展水平，從規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，制定政策，造林還草技術(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進行了創(chuàng)造性的嘗試，積累了許多有益的成功經(jīng)驗，如推行專業(yè)隊承包造林和抗旱造林法，使大旱之年重點工程造林成活率達95以上；走先易后難，由點到面，依次推進，重點突破，帶動全局的路子，形成規(guī)模優(yōu)勢；把基本農(nóng)田保吃飯，經(jīng)濟林果?；ㄥX，草業(yè)牧業(yè)保小康的基本原則貫穿于整個工程建設(shè)中；在生態(tài)環(huán)境惡劣地帶實行移民建鎮(zhèn)，杜絕“越種越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)局面等等。陜西省，尤其以陜北地區(qū)植被稀少，水土流失和沙漠化、荒漠化嚴重。第一篇：陜西）退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問題及對策陜西退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問題及對策生態(tài)環(huán)境的改善是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要幾代人的不懈努力。嚴重阻礙了區(qū)域人民脫困致富，直接影響和威脅下游地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。這些成功的經(jīng)驗將為進一步深化山川秀美工程注入了活力。渭北黃土高原溝壑區(qū)防護林主要有以白楊，刺槐為主，經(jīng)濟林為核桃，花椒，軟棗，柿子等，經(jīng)濟林比重較大，造林成活率，保存率呈由北向南逐漸提高的趨勢。二、退耕還林（草）中存在的問題（一）忽視生態(tài)優(yōu)先原則，經(jīng)濟林比重偏大山川秀美工程實施工程中，群眾在退耕地栽植經(jīng)濟林積極性高，栽植防護林阻力大。從建設(shè)任務(wù)的進度和質(zhì)量出發(fā)，也從水土流失的有效治理考慮，建議在丘陵溝壑區(qū)近期植被建設(shè)應(yīng)以退下的坡耕地為主，在荒山荒坡立地條件差的地段宜通過封山恢復(fù)天然植被或人工種草促進植被的恢復(fù)，否則又有可能重踏“年年造林不見林”的老路。1997年江澤民總書記發(fā)出了“再造一個秀美的西北地區(qū)”的偉大號召和朱钅容基總理在我省視察時提出“退耕還林（草），封山育林，個體承包，以糧代賑”十六字方針后，我省在全國率先開展大規(guī)模的退耕還林試點。在世紀之交，黨中央，國務(wù)院把西部大開發(fā)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確地把生態(tài)建設(shè)作為其根本和切入點，而山川秀美工程則是我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主戰(zhàn)場，提高林草植被覆蓋率是實現(xiàn)山川秀美工程的主要措施之一。19992002年國家共確認和下達我省退耕還林面積萬畝，其中退耕還林萬畝，荒山造林萬畝。造林工程中，主要造林樹種在長城沿線風(fēng)沙區(qū)為側(cè)柏，油松，新疆楊，仁用杏等，草種以沙打旺，草苜蓿為主，但成活率偏低。在退耕還林從試點到全面啟動的過程中，我省逐漸探索總結(jié)出退耕與封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜相結(jié)合，退耕還林與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，發(fā)揚延安精神與依靠科技相結(jié)合，行政推動與利益調(diào)動相結(jié)合等成功經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批先進典型，全省生態(tài)環(huán)境和植被恢復(fù)初見成效。（二）植被建設(shè)合理性欠妥，重林輕草現(xiàn)象普遍山川秀美工程建設(shè)中，重工第三篇：陜西）退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問題及對策陜西退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問題及對策生態(tài)環(huán)境的改善是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要幾代人的不懈努力。嚴重阻礙了區(qū)域人民脫困致富，直接影響和威脅下游地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。這些成功的經(jīng)驗將為進一步深化山川秀美工程注入了活力。造林工程中，主要造林樹種在長城沿線風(fēng)沙區(qū)為側(cè)柏，油松，新疆楊，仁用杏等，草種以沙打旺，草苜蓿為主，但成活率偏低。在退耕還林從試點到全面啟動的過程中，我省逐漸探索總結(jié)出退耕與封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜相結(jié)合，退耕還林與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，發(fā)揚延安精神與依靠科技相結(jié)合，行政推動與利益調(diào)動相結(jié)合等成功經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批先進典型，全省生態(tài)環(huán)境和植被恢復(fù)初見成效。（二）植被建設(shè)合理性欠妥，重林輕草現(xiàn)象普遍山川秀美工程建設(shè)中，重工程措施輕林草生態(tài)措施，重治理輕管護的現(xiàn)象普遍存在。（三）科技成果組裝配套和推廣乏力，造林成活率、保存率低下不同區(qū)域退耕地人工造林成活率和保存率存在較大差異，總體趨勢為南高北低。陜西目前國有苗圃的產(chǎn)量占總產(chǎn)苗量的17%，國有苗圃的主渠道作用還不能得到保證。在長城沿線風(fēng)沙區(qū)重點改良沙化草場，建設(shè)沙塵植物草帶。首先，政府部門應(yīng)與科技單位緊密結(jié)合；其次，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前瞻性研究；第三，利用計算機網(wǎng)絡(luò)和地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進技術(shù)，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。（六）調(diào)整土地政策，加大投資力度，移民建村建鎮(zhèn)為避免有些農(nóng)戶地種不完而有些農(nóng)戶僅有的一點地還屬退耕范圍的矛盾，建議各級政府制定相關(guān)調(diào)整政策。私人資金的投入也能夠保證工程建設(shè)的效果和責(zé)任心。陜西省，尤其以陜北地區(qū)植被稀少，水土流失和沙漠化、荒漠化嚴重。在山川秀美工程建設(shè)過程中，各地縣根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展水平，從規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，制定政策，造林還草技術(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進行了創(chuàng)造性的嘗試，積累了許多有益的成功經(jīng)驗，如推行專業(yè)隊承包造林和抗旱造林法，使大旱之年重點工程造林成活率達95%以上；走先易后難，由點到面，依次推進，重點突破，帶動全局的路子，形成規(guī)模優(yōu)勢；把