【正文】 因?yàn)榱⒌貤l件不同，栽植的樹(shù)（草）種有差異，為做到因地制宜應(yīng)在每個(gè)生態(tài)類型區(qū)建立12個(gè)示范區(qū)，以較高的標(biāo)準(zhǔn)，較高的投資強(qiáng)度和較快的進(jìn)度，優(yōu)先引進(jìn)組裝，推廣先進(jìn)技術(shù)。人均農(nóng)耕地少，陡坡地比例大。通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高糧食單位面積產(chǎn)量，調(diào)整單一種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民在耕地面積減少的情況不減產(chǎn)量，大力推行設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推廣舍飼養(yǎng)殖業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民在耕地面積減少的情況下能夠增加收入。渭北黃土高原、關(guān)中平原也普遍存在此類現(xiàn)象，注重植被經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，短期見(jiàn)效的蘋(píng)果、梨、核桃、柿子、花椒、杏等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，輕視側(cè)柏、刺槐、油松、沙棘等生態(tài)防護(hù)型樹(shù)種，長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)和陜北丘陵溝壑區(qū)也傾向于大面積栽種山杏、山核、沙棘、任用杏、桑樹(shù)等樹(shù)種，但總體成活率和保存率低下。陜西地處黃河中游，長(zhǎng)江上中游地區(qū)，屬國(guó)家生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。在長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)重點(diǎn)改良沙化草場(chǎng)，建設(shè)沙塵植物草帶。二、退耕還林（草）中存在的問(wèn)題（一）忽視生態(tài)優(yōu)先原則，經(jīng)濟(jì)林比重偏大 山川秀美工程實(shí)施工程中，群眾在退耕地栽植經(jīng)濟(jì)林積極性高，栽植防護(hù)林阻力大。第四篇：退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策陜西退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策生態(tài)環(huán)境的改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要幾代人的不懈努力。示范縣中退耕還林項(xiàng)目涉及的主要經(jīng)濟(jì)樹(shù)種如板栗、銀杏、核桃、大棗、仁用杏等一些優(yōu)良品種的育苗，嫁接，品種選育等問(wèn)題未能很好解決，主要造林樹(shù)種的育苗比例有待提度以上坡耕還林、還草，可耕地面積進(jìn)一步減少，因此必須加強(qiáng)這些耕地管理，加強(qiáng)利于綜合治理，增大坡改梯力度，增設(shè)灌溉設(shè)施，科學(xué)配方施肥，使其變?yōu)楹禎潮Ｊ盏母弋a(chǎn)田，從而利用剩余較少面積的土地基本解決農(nóng)民的吃糧問(wèn)題。渭北黃土高原溝壑區(qū)防護(hù)林主要有以白楊，刺槐為主，經(jīng)濟(jì)林為核桃，花椒，軟棗，柿子等，經(jīng)濟(jì)林比重較大，造林成活率，保存率呈由北向南逐漸提高的趨勢(shì)。二、退耕還林（草）中存在的問(wèn)題（一）忽視生態(tài)優(yōu)先原則，經(jīng)濟(jì)林比重偏大山川秀美工程實(shí)施工程中，群眾在退耕地栽植經(jīng)濟(jì)林積極性高，栽植防護(hù)林阻力大。陜西地處黃河中游，長(zhǎng)江上中游地區(qū)，屬國(guó)家生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。實(shí)際造林面積為計(jì)劃任務(wù)的104，其中退耕還林715萬(wàn)畝。一、陜西省退耕還林（草）的現(xiàn)狀陜西是全國(guó)退耕還林最大試點(diǎn)省之一，自1999年入冬以來(lái)，省、地、縣各級(jí)黨委，政府積極響應(yīng)江總書(shū)記“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的偉大號(hào)召，遵照朱總理“退耕還林（草），封山綠化，個(gè)體承包，以糧代賑”精神，抓住機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、水保、計(jì)劃等部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合，退耕還林（草）工程在全省10地（市）34個(gè)示范縣全面起動(dòng)。即使是延安以北的廣大森林草原區(qū)，也違背草灌先行的成功經(jīng)驗(yàn)而大量發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。關(guān)中平原區(qū)退耕還林（草）任務(wù)完成情況好，造林成活率高，主要樹(shù)種有刺槐、苦楝、中槐等。實(shí)際造林面積為計(jì)劃任務(wù)的104%，其中退耕還林715萬(wàn)畝。因此，對(duì)先進(jìn)實(shí)用科技成果的組裝配套和推廣，促進(jìn)已有的成果技術(shù)的轉(zhuǎn)化，及時(shí)解決工程建設(shè)中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，充分發(fā)揮科技支撐的作用是提高退耕還林（草）的質(zhì)量保障。實(shí)施退耕還林（草），國(guó)家進(jìn)行一定的投資和政策優(yōu)惠是必須的，但主要資金還依靠地方籌集，即國(guó)家投一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)籌建實(shí)體拿一點(diǎn)的多元投資機(jī)制。關(guān)中平原區(qū)退耕還林（草）任務(wù)完成情況好，造林成活率高，主要樹(shù)種有刺槐、苦楝、中槐等。由山川秀美管理機(jī)構(gòu)組織，由農(nóng)戶及專業(yè)技術(shù)人員組成的驗(yàn)收小組驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，領(lǐng)取糧食和現(xiàn)金。私人資金的投入也能夠保證工程建設(shè)的效果和責(zé)任心。在退耕還林從試點(diǎn)到全面啟動(dòng)的過(guò)程中，我省逐漸探索總結(jié)出退耕與封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜相結(jié)合，退耕還林與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)延安精神與依靠科技相結(jié)合，行政推動(dòng)與利益調(diào)動(dòng)相結(jié)合等成功經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，全省生態(tài)環(huán)境和植被恢復(fù)初見(jiàn)成效。因此在山川秀美工程實(shí)施過(guò)程中要先易后難，由點(diǎn)到面，依次推進(jìn)，走重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局的路子。農(nóng)田一直遭受水土流失和干旱的困擾，在坡耕地上修建水平梯田，可以強(qiáng)化降水就地入滲，防止水土流失，也可為作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造條件和大面積退耕建設(shè)植被提供保證。（五）發(fā)揮科技支撐作用，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效益。并且為確保退耕還林還草恢復(fù)植被措施的實(shí)施，在生態(tài)環(huán)境惡劣，坡耕地多，坡度陡，人民生活貧困的山區(qū)，丘陵溝壑區(qū)，實(shí)施移民建鎮(zhèn)。同時(shí)，還應(yīng)積極引進(jìn)各種抗逆性強(qiáng)，效益好的樹(shù)種、草種進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和推廣。（草）工程在不同地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，強(qiáng)調(diào)特色雜糧，雜豆，油菜，蔬菜及副食食品。有些地方從坡底到山頂栽植的全是經(jīng)濟(jì)林和用材林。在世紀(jì)之交，黨中央，國(guó)務(wù)院把西部大開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確地把生態(tài)建設(shè)作為其根本和切入點(diǎn)，而山川秀美工程則是我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，提高林草植被覆蓋率是實(shí)現(xiàn)山川秀美工程的主要措施之一。（五）發(fā)揮科技支撐作用，建立示范樣板 多年來(lái)生態(tài)環(huán)境建設(shè)林草植被恢復(fù)進(jìn)展緩慢，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效益。（二）植被建設(shè)合理性欠妥，重林輕草現(xiàn)象普遍山川秀美工程建設(shè)中，重工程措施輕林草生態(tài)措施，重治理輕管護(hù)的現(xiàn)象普遍存在。陜西省，尤其以陜北地區(qū)植被稀少，水土流失和沙漠化、荒漠化嚴(yán)重。在長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)重點(diǎn)改良沙化草場(chǎng)，建設(shè)沙塵植物草帶。在退耕還林從試點(diǎn)到全面啟動(dòng)的過(guò)程中，我省逐漸探索總結(jié)出退耕與封山禁牧，舍飼養(yǎng)畜相結(jié)合，退耕還林與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)延安精神與依靠科技相結(jié)合，行政推動(dòng)與利益調(diào)動(dòng)相結(jié)合等成功經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，全省生態(tài)環(huán)境和植被恢復(fù)初見(jiàn)成效。（二）植被建設(shè)合理性欠妥，重林輕草現(xiàn)象普遍山川秀美工程建設(shè)中，重工第三篇：陜西）退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策陜西退耕還林（草）的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策生態(tài)環(huán)境的改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要幾代人的不懈努力。在世紀(jì)之交，黨中央，國(guó)務(wù)院把西部大開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確地把生態(tài)建設(shè)作為其根本和切入點(diǎn)，而山川秀美工程則是我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，提高林草植被覆蓋率是實(shí)現(xiàn)山川秀美工程的主要措施之一。渭北黃土高原溝壑區(qū)防護(hù)林主要有以白楊，刺槐為主，經(jīng)濟(jì)林為核桃，花椒，軟棗，柿子等，經(jīng)濟(jì)林比重較大，造林成活率，保存率呈由北向南逐漸提高的趨勢(shì)。陜西省，尤其以陜北地區(qū)植被稀少，水土流失和沙漠化、荒漠化嚴(yán)重。（二）植被建設(shè)合理性欠妥，重林輕草現(xiàn)象普遍山川秀美工程建設(shè)中，重工程措施輕林草生態(tài)措施，重治理輕管護(hù)的現(xiàn)象普遍存在。19992003年國(guó)家累計(jì)確認(rèn)和下達(dá)陜西省退耕還林計(jì)劃任務(wù)萬(wàn)畝，其中退耕地還林萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林萬(wàn)畝，截止2003年底，全省完成萬(wàn)畝，共向523萬(wàn)農(nóng)民發(fā)放糧食億公斤現(xiàn)金補(bǔ)助億元，種苗補(bǔ)助億元。在山川秀美工程建設(shè)過(guò)程中，各地縣根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從規(guī)