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2024-11-16 22 本頁面
【正文】 市人大常委會(huì)調(diào)研開發(fā)區(qū)方案一、時(shí)間：2012年4月6日（上午半天）二、地點(diǎn)：潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園林辦事處三、調(diào)研內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況四、參加人員：市人大常委會(huì)主任、副主任，市政府分管副市長(zhǎng)，市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)，市人大常委會(huì)財(cái)工委、預(yù)工委負(fù)責(zé)人，市經(jīng)信委、發(fā)改委負(fù)責(zé)人，市人大常委會(huì)辦公室工作人員。開發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開，路網(wǎng)基本形成，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。省政府批準(zhǔn)宣城市籌建了5家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。其中億元以上項(xiàng)目82個(gè)。四是設(shè)立專項(xiàng)資金。二是委托合作招商。市財(cái)政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項(xiàng)資金用于市開發(fā)區(qū)建設(shè)。全市13個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)(含籌建)，%；，%；，%。調(diào)研組在宣城市召開了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)座談會(huì)，實(shí)地考察了宣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宣城市的市政建設(shè)。調(diào)研組首先到詳細(xì)了解了鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況，聽取了精品農(nóng)業(yè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的介紹及配合鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的具體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就開發(fā)區(qū)基本情況、2014年城建及旅游工作安排向調(diào)研組進(jìn)行了匯報(bào)，在聽取匯報(bào)后，調(diào)研組指出，目前要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分提升軟實(shí)力。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法在實(shí)地參觀和座談中，宣城市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見》，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，宣城市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式承接”，多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。通過委托商會(huì)、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等，采取定向招商、駐點(diǎn)招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。市國(guó)投公司、希達(dá)公司(國(guó)有獨(dú)資)各出資12億元，專門用于宣城開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)投資。落戶十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國(guó))經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動(dòng)工建設(shè)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù)，全力推進(jìn)區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。區(qū)內(nèi)功能配套齊全，居住、購(gòu)物、賓館均以較高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)。五、調(diào)研企業(yè)：潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：華潤(rùn)化肥（上午8：40到達(dá)第一站）、永安藥業(yè)、金澳科技。8:30準(zhǔn)時(shí)出發(fā)。（一）政策作用力——開發(fā)區(qū)發(fā)展的初始動(dòng)力重慶市，是中國(guó)五大中心城市之一，長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。國(guó)家及重慶市政府授予了各開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)享有與其所在地地方政府同等的經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)，運(yùn)行機(jī)制高效、規(guī)范。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在立項(xiàng)過程中，把土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素納入決策體系，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在空間上的重組。其次是有健全的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系。（三）學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力——開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的提升力人類社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世紀(jì)之交，正逐步向新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——知識(shí)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。但今后競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的本質(zhì)特征由原來的依靠成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變到依靠速度、質(zhì)量和學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。（四）社會(huì)文化作用力——區(qū)域發(fā)展的整合力個(gè)人和組織的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動(dòng)總是根植于特定的地方環(huán)境中的。三、促進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地主要做法及成效（一）促進(jìn)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)土地建成投產(chǎn)，有效地提高了開發(fā)區(qū)土地開發(fā)程度。對(duì)已出讓未建成部分土地的利用強(qiáng)度、土地容積率和建筑密度等用地強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按供地時(shí)設(shè)定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行處理，確保各開發(fā)區(qū)出讓后的土地能按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不能因建設(shè)達(dá)不到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求而降低開發(fā)區(qū)土地集約利用水平。此外，在招商引資、指導(dǎo)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，對(duì)申請(qǐng)入?yún)^(qū)的用地企業(yè)設(shè)立“入?yún)^(qū)門檻”，綜合考慮將企業(yè)用地?cái)?shù)量與企業(yè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度等掛鉤，吸引占地少、產(chǎn)值高的企業(yè)，從而有效地提高了開發(fā)區(qū)土地利用效益。（五）區(qū)縣地方政府及土地管理部門嚴(yán)格執(zhí)行土地管理制度，有效地提高開發(fā)區(qū)土地利用管理績(jī)效。其主要原因：一是企業(yè)拿地正本較低，許多企業(yè)進(jìn)行低成本擴(kuò)張
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