【正文】 肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。（一）從歷史的視角看，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)取得的成就是巨大的新中國(guó)成立六十年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)取得的成就是巨大的。做到發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建新機(jī)制，確保街道紀(jì)檢組織建設(shè)工作有序推進(jìn)。同時(shí)，通過(guò)建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局主要責(zé)任人與街道紀(jì)工委書記定期談心談話制度等措施，關(guān)心愛(ài)護(hù)街道紀(jì)檢干部，為其學(xué)習(xí)、工作、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件。為此，五華區(qū)著力選優(yōu)配強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選配街道紀(jì)檢干部，重點(diǎn)選好街道紀(jì)工委書記。在明確責(zé)任的同時(shí)，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)做到有的放矢，解決實(shí)際問(wèn)題。為此，五華區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了《五華區(qū)加強(qiáng)街道紀(jì)檢組織建設(shè)實(shí)施辦法》，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)街道紀(jì)檢組織建設(shè)，為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)“四群”教育各項(xiàng)要求，五華區(qū)紀(jì)委全體干部職工訪民情、解民憂、幫民困，深入體驗(yàn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活。2012年一年就完成了委局干部“四出四進(jìn)一提拔”，積極與上級(jí)紀(jì)委相互交流掛職干部，面向基層和其他部門機(jī)關(guān)吸納了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)實(shí)的干部充實(shí)到委局機(jī)關(guān)，嚴(yán)把“入口關(guān)”。大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)開展學(xué)習(xí)調(diào)研、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉等方式，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有效監(jiān)督、依紀(jì)依法辦案、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力不斷提高。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的長(zhǎng)期任務(wù)，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。第一篇：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)反腐倡廉組織基礎(chǔ)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)反腐倡廉組織基礎(chǔ)賈獻(xiàn)培 劉世狀2013225 5:45:59來(lái)源：2013年02月21日 00:00 昆明日?qǐng)?bào)加強(qiáng)教育培訓(xùn)提升能力素質(zhì)、加速統(tǒng)籌推進(jìn)完善組織建設(shè)、加大交流提拔力度增強(qiáng)生機(jī)活力、結(jié)合“四群”教育強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)??近年來(lái)，五華區(qū)高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，始終把重視和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)黨的建設(shè)、推動(dòng)五華科學(xué)發(fā)展新跨越的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。在加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，五華區(qū)紀(jì)委通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想政治水平和能力素質(zhì)。五華區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局始終把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，通過(guò)加速統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷完善全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。并通過(guò)鼓勵(lì)干部職工參與市干部競(jìng)崗交流，將優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部推薦到不同部門、不同崗位進(jìn)行實(shí)踐和鍛煉，把好“出口關(guān)”。至今共收集和反映民情意見(jiàn)125條，解決實(shí)際困難和問(wèn)題156個(gè)，協(xié)調(diào)解決資金10萬(wàn)元。街道紀(jì)檢組織建立健全后，如何充分發(fā)揮其職能作用變得至關(guān)重要。《五華區(qū)加強(qiáng)街道紀(jì)檢組織建設(shè)實(shí)施辦法》的出臺(tái)，進(jìn)一步健全了街道紀(jì)檢組織內(nèi)部管理制度和考核工作機(jī)制，改革創(chuàng)新了基層紀(jì)檢組織的工作方式和運(yùn)行機(jī)制。注重選拔政治過(guò)硬、公正廉潔、熟悉基層社情民意、善于做群眾工作、在群眾中威信較高的優(yōu)秀干部擔(dān)任街道紀(jì)工委書記，注意把熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等方面知識(shí)和業(yè)務(wù)的干部充實(shí)到街道紀(jì)工委。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力；強(qiáng)化工作保障，確保任務(wù)落實(shí)；強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保有序推進(jìn)。一系列行之有效的舉措，逐漸完善了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)五華全區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市高品質(zhì)中心城區(qū)，對(duì)于黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，對(duì)于加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用具有重要推動(dòng)作用，從而進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固了黨的執(zhí)政地位、提高了黨的執(zhí)政能力，也為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)五華區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。新中國(guó)從生存型社會(huì)不斷進(jìn)步到發(fā)展型社會(huì)，有些地區(qū)已經(jīng)成為了發(fā)達(dá)社會(huì)。”從這句話可以得出，黨的建設(shè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是一個(gè)漸進(jìn)性的途徑，而不是在某些方面做大的調(diào)整。反腐倡廉建設(shè)就是防范、遏制黨的某些權(quán)力的濫用，在黨的建設(shè)中的地位和重要性不言而喻。按照鄧小平同志所說(shuō)，縣和縣級(jí)市屬于基層，黨內(nèi)民主的路徑可以從基層逐步往上推開。正確看待經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展具有從轉(zhuǎn)軌中發(fā)展和從發(fā)展中轉(zhuǎn)軌的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)正確把握反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)和方向。隨著反腐倡廉建設(shè)力度的增大，一些重大的、中高層干部腐敗的案件數(shù)量在減少，但是基層的腐敗案件數(shù)量卻在上升，基層的某些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員通過(guò)“合法傷害權(quán)”來(lái)獲得租金，而群眾為了實(shí)現(xiàn)自己合理的價(jià)值不得不被動(dòng)地出讓租金。例如，2005年我國(guó)出讓土地16萬(wàn)公頃，但其中真正實(shí)行招標(biāo)拍賣和掛牌的土地只占三分之一。國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是由國(guó)資委任命，在進(jìn)入企業(yè)后有可能出現(xiàn)角色錯(cuò)位的情況，甚至?xí)黄髽I(yè)或者企業(yè)利益集團(tuán)所收買。正確看待政治建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，基本的政治架構(gòu)就要發(fā)生相應(yīng)調(diào)整。黨的十七屆四中全會(huì)明確地提出了如何探索性地?cái)U(kuò)大政治體制改革的空間。綜上所述，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之間存在內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系。我黨的目標(biāo)是建立馬克思主義的執(zhí)政黨，也就是“立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧”，其中最核心的內(nèi)容就是清正廉潔。通過(guò)黨的建設(shè)促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的發(fā)展，如果反腐倡廉建設(shè)達(dá)不到要求，黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)就有可能受到影響。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。從1990年以來(lái)，特別是從2004年強(qiáng)化監(jiān)督以來(lái)，我黨每年約處理省部級(jí)干部約10人，局級(jí)干部約400人，縣處級(jí)干部約3000人。從漸進(jìn)式的改革方面，要強(qiáng)化基層黨的機(jī)構(gòu)，基層黨的機(jī)構(gòu)、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的選舉采取更加民主的公推直選的方式。隨著貪官外逃問(wèn)題的出現(xiàn)，反腐敗控制范圍不斷國(guó)際化，這也增加了反腐倡廉建設(shè)的復(fù)雜性?？陀^而言，目前黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督某些方面存在缺失，一方面黨的紀(jì)委無(wú)法監(jiān)督同級(jí)黨委及主要負(fù)責(zé)人，另一方面在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，社會(huì)民主監(jiān)督往往被邊緣化，而由于其邊緣化，所以無(wú)法彌補(bǔ)黨內(nèi)監(jiān)督的許多不足。中共中央在2008年出臺(tái)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》中指出，要“扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化”。第二，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)規(guī)范的制度基礎(chǔ)，懲防體系是建立在懲治和預(yù)防的具體制度之上的。在懲防體系建立過(guò)程中應(yīng)當(dāng)貫穿強(qiáng)烈的過(guò)程管理以及過(guò)程監(jiān)控的思想，從權(quán)力、動(dòng)機(jī)和監(jiān)督機(jī)制的視角，三位一體地構(gòu)建懲防體系。應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前預(yù)防腐敗工作中所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和制度建設(shè)所取得的成就打造一個(gè)預(yù)防腐敗的制度體系，如逐步推進(jìn)財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化金融信息共享和反洗錢制度，制定官員出國(guó)報(bào)備制度，加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)管，強(qiáng)化黨內(nèi)巡視制度和咨詢制度，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加廉潔、勤奮，對(duì)權(quán)力的形式實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)行制度。（一）中國(guó)反腐倡廉制度創(chuàng)新的發(fā)展框架黨的十七屆四中全會(huì)明確提出了反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新要對(duì)原有的制度加以整合、完善和深化。目前，我黨所提倡的黨內(nèi)民主更多的是一種漸進(jìn)性的改革模式，如強(qiáng)化基層的直選來(lái)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主，強(qiáng)調(diào)黨代表的任期制等。轉(zhuǎn)變反腐倡廉建設(shè)方法的視角過(guò)去反腐倡廉制度的創(chuàng)新往往從中央開展，由地方實(shí)施，現(xiàn)在反腐倡廉的制度創(chuàng)新往往是中央與地方同步推進(jìn)，擴(kuò)大了地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉制度創(chuàng)新的自主權(quán)。堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位黨的十七屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位。第二，黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任往往體現(xiàn)為某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)下管的具體部門領(lǐng)導(dǎo)、干部的問(wèn)題，牽扯到責(zé)任區(qū)分的問(wèn)題，導(dǎo)致了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在責(zé)任認(rèn)定上的復(fù)雜性。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是中央紀(jì)委、監(jiān)察部在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中所要進(jìn)一步推行的問(wèn)題。任何一種廉政教育，實(shí)質(zhì)上是把問(wèn)題通過(guò)具體的實(shí)例加以客觀分析，總結(jié)出普遍規(guī)律。近期召開的中紀(jì)委會(huì)議明確提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將住房基本情況以及投資情況向黨組織報(bào)告。這個(gè)轉(zhuǎn)變也跟當(dāng)前案件特點(diǎn)有很大關(guān)系：第一，當(dāng)前案件的作案手段更加隱蔽和智能化，當(dāng)前的腐敗案件往往都是有預(yù)謀，事先設(shè)計(jì)好防范路徑的，比如低買高賣、委托理財(cái)、期權(quán)交易、曲線斂財(cái)；第二，大案要案的部位和指向呈相對(duì)集中化的趨勢(shì)，一方面腐敗的多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域主要體現(xiàn)在工程建設(shè)、企業(yè)改制、土地出讓和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，其中近些年很多案件向以第一把手為核心的組織化、集團(tuán)化貪污腐敗發(fā)展，安徽省有十八個(gè)區(qū)縣的書記因受賄被查處，全國(guó)十八個(gè)交通廳廳長(zhǎng)因腐敗落網(wǎng)，而河南省更是創(chuàng)下了連續(xù)三任交通廳廳長(zhǎng)受賄違紀(jì)，沈陽(yáng)的木馬案件涉及十七名黨政第一把手，湖南襄樊市委書記落馬后遷出干部七十余人；第三，公共服務(wù)部門腐敗現(xiàn)象日益突出，隨著學(xué)校公共資源的增多，科教文衛(wèi)腐敗案件呈上升趨勢(shì)，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的腐敗現(xiàn)象也逐步顯現(xiàn)；第四，不良風(fēng)氣和新舊問(wèn)題交織共存，