【正文】 強公務員隊伍建設和提高服務意識、服務質量為重點,全面提升我州經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的層次和水平。各級政府要采取有效措施,切實解決人民群眾生產生活中的困難和問題。加快社會保障體系建設,不斷擴大社會保險覆蓋面。積極發(fā)展民營中小企業(yè),特別是發(fā)展勞動密集型企業(yè),解決就業(yè)和再就業(yè)問題。嚴格執(zhí)行有關政策,加強各項基礎工作,各級財政、相關企業(yè)要千方百計籌措配套資金,搞好政策宣傳,積極化解矛盾,確保試點工作平穩(wěn)有序推進。加大對城市基礎設施市場化、企業(yè)化運作力度,更多地籌措城市建設資金。完善社區(qū)功能,提高社區(qū)管理和自治水平。堅持集中整治和長效管理相結合,切實加強城市管理。嚴格實施綠地管制,各類建設項目都必須按要求配套進行綠化建設。不斷完善落實規(guī)劃的監(jiān)督管理機制,維護規(guī)劃的權威性。高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,提高規(guī)劃水平。認真落實《中小企業(yè)促進法》和《XX州促進個體私營經濟發(fā)展條例》,放寬市場準入條件,實行稅收優(yōu)惠政策,促進民營經濟和中小企業(yè)的發(fā)展壯大。努力營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍?，q春合作區(qū)要充分發(fā)揮“三區(qū)合一”的優(yōu)勢,引進和建設一批面向周邊國家的出口加工型項目。搞好長白山冰雪旅游,組織好中國朝鮮族民俗文化博覽會和長白山冰雪旅游節(jié),加快建設仙峰滑雪場、和平旅游度假村等項目,抓緊做好朝鮮族民俗村項目招商工作。協(xié)調俄方解決中俄琿卡鐵路運輸問題。不斷完善口岸基礎設施,提高通關效率。跟蹤落實“2004XX出口商品交易會暨XX?佛山圣彼得堡貿易推介會”簽約的經濟合作、外派勞務和國際承包工程等項目,實現對俄經貿工作新突破。繼續(xù)完善農村稅費改革各項措施。推進農村經濟組織創(chuàng)新,建立健全農村中介服務組織,發(fā)展股份合作農業(yè)。大力引進重點龍頭企業(yè)項目,加快農業(yè)產業(yè)化步伐。超前進行分析預測,把握經濟運行走勢,采取有效措施,幫助企業(yè)解決煤電油運等瓶頸問題,做好協(xié)調服務工作。遵循國家產業(yè)政策,引導支柱產業(yè)和重點骨干企業(yè)采用高新技術和先進適用技術,擴大規(guī)模,加速發(fā)展。按照“積極推進、穩(wěn)步實施”的要求,重點做好XX煤礦、和龍煤礦的產權出售和廟嶺水泥等企業(yè)的破產工作。繼續(xù)推進敦化、琿春集中供熱工程,汪清、圖們城市供水工程。推動和龍至二道白河鐵路建設盡快實施。加快敦化至延吉段高速公路建設,爭取全幅施工。積極爭取將吉林敖東延吉藥業(yè)復方熊膽乙肝膠囊等10個項目列入國家第三批振興老工業(yè)基地投資計劃。農民人均純收入3285元,增長6%。全社會固定資產投資99億元,增長20%。第六,堅持自覺地遵循經濟規(guī)律,更多地運用市場經濟規(guī)則指導經濟工作,這是加快發(fā)展的基本準則。第二,堅持充分利用國家政策,發(fā)揮比較優(yōu)勢,這是加快發(fā)展的重要選擇。干部群眾思想解放程度不夠,全民創(chuàng)業(yè)以及安商、親商的氛圍不濃。完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作資金缺口較大。二是各級財政困難較大,財政功能難以充分發(fā)揮。上述工作成績都是在州委的正確領導下,全州各族人民同心協(xié)力、不懈奮斗的結果,是與州人大、州政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持分不開的。社區(qū)辦公用房全部建成。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,社會治安形勢穩(wěn)定。各級政府依法行政,自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。對近3000名州直公務人員進行了全員培訓,出臺了《XX州國家公務員考核實施辦法》。外事僑務、紅十字會、朝鮮語文、史志、人防、地震、氣象等方面工作也取得新成績。文物挖掘工作取得歷史性突破。州及縣市疾病預防控制中心建設項目全部竣工。貫徹實施《朝鮮族教育條例》,促進朝鮮族教育改革與發(fā)展。實施“千戶扶優(yōu)安居工程”,全州1370戶在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象全部告別泥草房,為648戶農村貧困殘疾人新建和維修了住房。實行失業(yè)保險州級調劑金制度,全州參加失業(yè)保險41萬人,。(六)社會保障體系建設不斷完善,就業(yè)和再就業(yè)工作取得新突破。,通過經營權、使用權、廣告權轉讓等收益4366萬元。延吉火車站站舍改造竣工?，q春口岸獲準開展口岸簽證,延吉航空口岸聯檢樓、南坪口岸過境橋投入使用,圈河口岸實現無休息日通關。實現連續(xù)24年無重大森林火災。建成一大批經濟作物、中藥材、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、食用菌、瓜果蔬菜等基地。(三)農業(yè)產業(yè)化程度不斷提高,農村經濟蓬勃發(fā)展。吉林敖東、石峴白麓、吉林晨鳴、紫金礦業(yè)等重點企業(yè)增勢強勁。(二)支柱產業(yè)支撐作用增強,工業(yè)經濟提速增效。德全實業(yè)西城水泥廠整體改造、寶安集團森林王復合地板等項目相繼建成,龍騰公司油頁巖綜合開發(fā)、紫金礦業(yè)有色金屬采選冶煉等項目正在建設。組織實施了143個國債項目,爭取國債資金及預算內資金6億元。,%。一、關于2004年政府工作的回顧與總結2004年,在省委、省政府和州委的領導下,在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們圓滿完成了州十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。,增長10%。,人均儲蓄存款13349元,比年初增加1344元。吉林敖東藥業(yè)鹿系列產品開發(fā)等9個項目列入國家振興老工業(yè)基地計劃,。交通建設完成投資19億元,。食品、醫(yī)藥、,%。有效協(xié)調解決運輸、能源等困難,確保工業(yè)經濟正常運行。吉林敖東和金龍麻紡等8戶企業(yè)分別被列為國家、省產業(yè)化龍頭企業(yè)。糧食生產喜獲豐收,。(四)對外貿易增長較快,開發(fā)開放取得新進展。和平旅游度假村、仙峰滑雪場等重要旅游項目已經開始投資建設。,增長6%。,放貸余額達到4億元。,%。工傷保險已經啟動。(七)堅持經濟與社會協(xié)調發(fā)展,各項社會事業(yè)取得新成就?；A教育得到加強。敦化新型農村合作醫(yī)療試點工作取得成效。新聞宣傳、出版工作得到加強。(八)進一步轉變政府職能,軟環(huán)境建設、民主與法制建設得到加強。嚴肅查處一批涉軟案件。州政府辦理人大代表建議66件,政協(xié)委員提案210件,辦結答復率100%。加大安全生產整治力度,重特大事故得到遏制。第六屆村委會換屆選舉工作圓滿結束。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民,向各位人大代表和政協(xié)委員,向所有關心、支持XX發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!總結一年來的工作,我們也清醒地認識到,我們的工作還有許多不足,我們仍然面臨不少困難和問題。雖然近兩年財政收入增幅較高,但償還各種債務、支付國企改革成本等方面的剛性支出激增,各級財政的收支矛盾十分突出。四是政府職能轉變滯后,軟環(huán)境建設任重道遠。對以上這些問題,我們必須高度重視,采取切實有力措施逐步加以解決。第三,堅持用新的理念推進發(fā)展,用改革的思路解決發(fā)展過程中的新矛盾、新問題,這是加快發(fā)展的重要手段。第七,堅持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調發(fā)展,這是加快發(fā)展的重要目標。,增長8%。(一)擴大經濟總量,優(yōu)化結構,突出抓好項目建設,突出投資拉動,爭取落實和建設一批重大項目。千方百計創(chuàng)造條件,推動娃哈哈工業(yè)園區(qū)、北方制鋼、琿春礦務局擴建以及延吉石油開采、敦化黑石煤礦等項目進程。開工建設圖們至琿春段高速公路、延吉至汪清及延吉繞城一級公路。搞好老龍口水利樞紐工程建設,繼續(xù)推進四湖溝水利樞紐項目,建設好圖們江界河治理、海蘭江和布爾哈通河堤防工程等水利項目。充分調研論證,做好“十一五”規(guī)劃編制工作。爭取年內基本完成縣市屬企業(yè)改制任務。全力支持延吉卷煙廠實施品牌戰(zhàn)略,加快進行移地改造。繼續(xù)狠抓扭虧增盈,提高工業(yè)經濟運行質量和效益。積極爭取大連華都集團6000萬只肉雞深加工、美國安格斯牛養(yǎng)殖加工一體化等新建項目落戶XX。加快農村基礎設施建設,抓緊做好州內5條主要江河的防洪工程等一批大中型水利項目的前期工作。搞好農村“新居工程”,做好扶貧開發(fā)工作。做大做強外經貿主體,以俄羅斯遠東地區(qū)和圣彼得堡為重點開拓俄羅斯市場,積極推進新元木業(yè)等赴俄采伐與加工項目的實施。積極爭取國家民航總局的支持,改造和擴建延吉機場,開放延吉航空口岸,爭取開通更多的國內國際航線。全力配合和支持乍浦集團開辟我州經朝鮮羅津至浙江嘉興海上運輸通道。加強旅游宣傳促銷,提高XX旅游整體形象。延吉開發(fā)區(qū)要在韓國中小企業(yè)園區(qū)的基礎上,積極引進一批韓國科技型中小企業(yè)。弘揚和培育創(chuàng)業(yè)文化,充分調動和激發(fā)人民群眾的致富欲望和創(chuàng)業(yè)熱情,掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮。積極為民營經濟和中小企業(yè)拓展融資渠道,采取產權交易、發(fā)行企業(yè)債券、籌建信托投資公司等措施,探索民間資金轉為民營資本的新途徑,引導民營資本投入產業(yè)開發(fā)。加快控制性詳規(guī)和各類專業(yè)性規(guī)劃的編制,全州控規(guī)覆蓋率要達到70%以上。圍繞城市道路、供水、供熱、燃氣、垃圾和污水處理等與人民群眾息息相關的基礎設施,超前謀劃和建設一批重點項目。要以建設健康城市為目標,把好重點項目的選址、設計、工程質量關,努力形成既有現代氣息,又體現民族傳統(tǒng),具有XX個性的城市風格。集中力量對城市主干道、廣場、市場以及城鄉(xiāng)結合部、小街小巷、平房區(qū)等重點部位進行綜合整治,改善市容市貌。繼續(xù)搞好城市經營。推進市政公用事業(yè)改制,規(guī)范特許經營,鼓勵、引導各類投資者參與公用事業(yè)經營。緊密結合全民創(chuàng)業(yè)活動,推進就業(yè)和再就業(yè)工作。大力發(fā)展勞務經濟,促進下崗職工再就業(yè)和農村富余勞動力轉移。完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險政策,積極推進“金保工程”。完善城鎮(zhèn)低保體系建設,不斷提高救助水平。深入貫徹實施《行政許可法》,提高政府部門及工作人員依法行政意識,建立健全相應的配套制度和辦法。實行重大行政決策聽證、公示制度,提高政府決策透明度。建章建制,嚴格獎懲,進一步規(guī)范公務人員的職業(yè)行為。發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,促進政府部門規(guī)范行政行為,提高服務質量。加快信用體系建設,全力打造誠信XX。(五)堅持經濟與社會協(xié)調發(fā)展,促進社會全面進步堅持改革創(chuàng)新,全面發(fā)展科教事業(yè)。加快各類職業(yè)教育的改革和發(fā)展,建立起產權多元的混合型辦學體制。創(chuàng)新“雙語”教育教學模式。大力推進文化體制改革。繼續(xù)開展群眾性廣場文化活動。促進醫(yī)療、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展。開展群眾性體育活動,打好2005年全國足球甲級聯賽。認真做好1%人口抽樣調查和第一次全國經濟普查工作。繼續(xù)推進“四五”普法工作,努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變,全面提高全體公民特別是領導干部的法律素質。重視安全生產、消防安全等工作,加大各類隱患的整改力度。落實西(本文權屬文秘之音所有，)部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等惠及地方經濟發(fā)展的各項稅收政策,努力為企業(yè)減輕稅負,培植后續(xù)財源。加強審計監(jiān)督,切實抓好對重點部門、重點項目的審計。（一）移民搬遷勝利完成舉全區(qū)之力克難攻堅，如期完成四期移民任務，順利實現“搬得出”目標，并一次性通過國家驗收，滿足了三峽水庫175米試驗性蓄水需要，取得了破解百萬移民世界級難題的重要階段性成果，轉入“安穩(wěn)致富”新階段。三峽后續(xù)工作完成前期準備并有序推進。工業(yè)進入全市十強，增加值年均增長37%，占GDP的比重由28%%。旅游業(yè)接待游客人次、%%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤23億元，五年增長12倍；%%。工業(yè)園區(qū)升級為國家級經開區(qū)，完成60平方公里開發(fā)規(guī)劃編制，開發(fā)面積拓展到22平方公里，工業(yè)產值、%%。25公里長的南北濱江大道貫通形成環(huán)線，渝萬高速公路入城大道、萬利高速公路入城大道萬川段、機場路改造完工，萬云高速公路入城大道改造加快推進。完成528棟建筑夜景燈飾建設。交通樞紐地位基本確立。渝萬城際鐵路和萬利、萬忠（南線）、萬達（開縣至開江段）高速公路以及新田港開工建設。新增集約化經營面積33萬畝。全區(qū)有勞動能力的32萬農戶中70%實現萬元增收。修建農村便道750公里。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。新組建三峽平湖有限公司、萬州經濟技術開發(fā)有限公司等投融資主體。成功引進4家世界500強企業(yè)。年均增長87%。國家和省市級高新技術企業(yè)發(fā)展到15家，高新技術產品41個。職業(yè)教育在校學生人數居全市第一。榮獲全國公共衛(wèi)生保障先進集體。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化服務中心、村農家書屋實現全覆蓋。北京奧運火炬在萬州成功傳遞。榮獲全國群眾體育先進單位。榮獲全國農村勞動力轉移就業(yè)工作示范縣。安排3000萬元用于中小學生“飲奶工程”和“愛心午餐”，籌集1億元救助慰問困難群眾、1億元補助職教學生、3000萬元補貼基本藥物零差率銷售。成功創(chuàng)建重慶市殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)。城區(qū)污水集中處理率87%。超額完成節(jié)能減排任務。建立健全突發(fā)事件應急管理和新型治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”等專項斗爭，建立“五位一體”校園安保體系、“陽光政法”查詢監(jiān)督平臺，建成交巡警平臺18個，被評為全國法制宣傳教育先進區(qū)、社會治安綜合治理優(yōu)秀地市，%。開通全市首個“114陽光政務熱線”。過去五年，各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。%，較好完成了區(qū)三屆人大七次會議確定的目標。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的工人、農民、知識分子、干部、駐萬部隊、武警官兵、政法干警以及全區(qū)人民致以崇高的敬意！向積極支持政府工作的各位代表、各位委員，各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派代表人士，向所有關心支持萬州發(fā)展的中央國家機關、市級各部門、兄弟?。ㄊ校^(qū)（縣）以及社會各界的同志們、朋友們表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也清醒地看到，萬州發(fā)展還面臨一些困難和問題：經濟規(guī)模和人均水平與重慶主城區(qū)及全國先進地區(qū)仍有較大差距；城鄉(xiāng)二元結構明顯，困難群眾較多，尤其是部分移民群眾生活還比較困難，縮差共富任務十分艱巨；中心城市功能不夠完善，對庫區(qū)及周邊的服務能力不夠強，與重慶第二大城市的地位還不相稱；社會管理面臨許多新情況、新問題，社會矛盾仍然不少，維護穩(wěn)定的壓力較大；應對“四大考驗”、防范“四大危險”的能力還需提高，政府職能和干部作風還需進一步轉變。三個縮?。?；：：1左右；人均GDP與主城區(qū)差距由1：：1左右。依據城市總規(guī)，編制完成各類專項規(guī)劃。到2016年，城區(qū)人口100萬以上，城市建成區(qū)面積100平方公里以上，城鎮(zhèn)化率65%以上。大力發(fā)展公共交通，加快城區(qū)公交站場、停車位、停車庫和停車誘導信息系統(tǒng)規(guī)劃建設，有效解決市民出行難、停車難問題。合理布局一批有文化內涵的城市雕塑。加快城區(qū)綠化，綠化覆蓋率提高到45%。完善城市管理體制機制，提高城市管理水平。加強征地、拆遷、場平及路網、管網等基礎設施建設，配套完善金融商貿、交通物流、教育醫(yī)療、文化娛樂等服務功能，開發(fā)面積拓展到60平方公里。同時，支持經開區(qū)外現有企業(yè)盤大盤強，扶持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞打造“西三角”地區(qū)物資集散地和區(qū)域性商貿物流中心，推進“一帶兩園三圈”商貿物流體系建設。完善農村市場體系，發(fā)展農村商貿。建成萬利、萬達（經開縣）、萬忠（南線）高速公路，開工萬州至西安、新田至高峰高速公路，推進萬忠（北線）、萬