【正文】 變電工程施工，啟動永豐500千伏變電站等輸變電項目建設，進一步完善城鄉(xiāng)電網。狠抓地方基礎設施建設。（三）加大基礎設施建設力度全力支援重點工程建設。狠抓政策落實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扶持具備條件的非公有制企業(yè)做大做強。重視中小企業(yè)發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)培訓、融資擔保、技術創(chuàng)新等方面提高服務水平。加快云天化水富煤化工、彝良“煤電化一體化”、昭通新型煤化工試驗等骨干項目建設步伐，力促鎮(zhèn)雄、威信煤電聯(lián)營項目通過國家核準，積極支持云冶集團日處理2000噸鉛鋅選廠、鎮(zhèn)雄三合水泥廠等項目早日投產。進一步完善和落實相關措施，加大宣傳推介力度，引導骨干企業(yè)、重大項目特別是有較強實力的戰(zhàn)略伙伴落戶園區(qū)。（二）切實加快新型工業(yè)化進程堅定不移地走工業(yè)強市之路，狠抓優(yōu)勢資源開發(fā)和重點產業(yè)培育，著力緩解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強工業(yè)經濟運行的穩(wěn)定性和協(xié)調性，力爭工業(yè)增加值增長18%以上。深化財稅體制改革，促進市縣財力與事權更加匹配。認真落實各項支農惠農政策。10整合各類職業(yè)教育資源，利用農村中小學開辦務工夜校等形式，培訓農村勞動力10萬人以上。積極開展革命老區(qū)開發(fā)建設。繼續(xù)抓好整村推進、易地開發(fā)、小額信貸等扶貧項目的實施，不斷改善貧困地區(qū)生產生活條件。進一步加大對生豬、奶業(yè)生產的扶持力度，突出抓好重大動物疫病防控和畜禽品種改良，確保畜牧業(yè)現(xiàn)價產值增幅達17%。著力建設35萬畝竹子基地、32萬畝核桃基地、18萬畝高產高淀粉加工型馬鈴薯基地、15萬畝無公害蔬菜基地、6萬畝優(yōu)質魔芋基地、4萬畝優(yōu)質蠶桑基地，改造4萬畝低產蘋果園。深入開展“百企幫百村、共建新農村”活動，完善政府加大投入、農民籌資投勞、社會廣泛參與的多元化投入機制。扎實推進社會主義新農村建設。按照積極進取、留有余地的原則，綜合考慮各方面因素，2008年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全市生產總值增長11%，其中第一、二、%、%%；固定資產投資增長15%以上；%以上；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農民人均純收入增長10%以上；%；%以內；%以內；‰以內。綜合分析內外發(fā)展形勢，我們仍處于機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境之中。各位代表！我市經濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民心齊氣順、奮力拼搏的結果?！盎鶎有旁L年”活動深入開展，領導包案制度落實力度加大，集體上訪明顯減少。公務員管理日漸規(guī)范，5各類考試錄用機制更趨完善。（六）民主法制建設進程加快，社會管理不斷加強。%。城鄉(xiāng)疾病防控和醫(yī)療水平逐步提高，食品藥品監(jiān)管進一步強化。師專“專升本”申報工作有序推進。以非公有制經濟為重點的縣域經濟發(fā)展勢頭良好，綜合考核評價體系進一步健全，%，%。機關事業(yè)單位收入分配和事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步進行。企業(yè)改革深入推進，改制企業(yè)競爭活力逐步顯現(xiàn)。旅游基礎設施建設投入加大，豆沙古鎮(zhèn)重建任務完成，西部大峽谷新景區(qū)投入營業(yè)，昆水公路沿線景區(qū)景點和威信紅色旅游規(guī)劃建設同步展開，旅游開發(fā)推進有力。爐房水庫灌區(qū)掃尾工程基本完工，大水溝水庫渠系配套掃尾工程加緊建設，銅鑼壩、翠屏水庫動工，漁洞水庫灌區(qū)一期單位工程和段家石橋、蒿枝壩水庫除險加固通過驗收，永豐、跳墩河水庫除險加固竣工，長海水庫除險加固抓緊進行。（三）基礎設施建設進度加快，發(fā)展條件持續(xù)改善。生物資源開發(fā)創(chuàng)新產業(yè)取得積極進展，農產品加工規(guī)模逐步擴大。（二）重點骨干產業(yè)培育加快，工業(yè)經濟速效雙增?！鞍偃f勞務輸出工程”目標如期實現(xiàn)，全市農民人均務工純收入630元。新增農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)4戶、市級龍頭企業(yè)16戶，新建農村專業(yè)合作組織123個。（一）農業(yè)農村經濟發(fā)展加快，農民收入較快增長。一、2007年工作回顧過去的一年，是全面實施“十一五”規(guī)劃、推進科學和諧發(fā)展的重要一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，市人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結全市各族人民，努力克服各種困難，扎實推進各項工作，較好完成了市二屆人大二次會議確定的目標任務，邁出了全面建設小康社會的新步伐。%。馬鈴薯、蘋果、魔芋、蠶桑、核桃、竹子等優(yōu)勢農產業(yè)建設取得新進展?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程基本建成。煙草產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，%%，單箱利稅增加306元。水富、昭陽兩個省級工業(yè)園區(qū)建設加快，彝良洛澤河礦冶加工基地礦權整頓整合工作完成，其他3個市級工業(yè)園區(qū)建設啟動，一批企業(yè)陸續(xù)入園發(fā)展。溪洛渡電站實現(xiàn)大江截流，向家壩電站建設順利進行。完成小型水源工程168件、農村飲水安全工程3541件、新增有效灌溉面積5萬畝。社會事業(yè)項目建設得到強化，投資效益不斷提高。投融資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資主體地位較好落實，融資渠道日趨多元。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。（五）社會事業(yè)發(fā)展全面加快，改善民生成效明顯。先進實用技術覆蓋面擴大，現(xiàn)代農業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成，昭通天麻證明商標正式批準。人口控制成效明顯，農村獨生子女辦證、計劃外多孩控制、結扎手術數(shù)均超目標30%以上。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居。堅持定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況，自覺接受各方監(jiān)督，市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理質量逐步提高。法制和糾風工作不斷加強。民族地區(qū)發(fā)展加快，民族團結和睦關系更加鞏固。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關心支持昭通發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：一些長期性、結構性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經濟運行的難度增大；自然災害較為頻繁，農村扶貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調的矛盾突出；煤電油運瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務繁重；地方投資項目較少，固定資產投資增長后勁不足；物價持續(xù)高位運行，給人民群眾的生產生活形成新的壓力；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉變不夠到位，服務意識、6工作方式與新形勢、新任務的要求不相適應，少數(shù)地方和部門仍然存在作風不實、辦事不公、落實不力、效率較低的情況，事關人民群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決好。隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹，國家和省對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大，昭通加快發(fā)展的外部環(huán)境將進一步趨好；國際國內市場對能源和原材料的需求旺盛，將有力地促進我市優(yōu)勢資源開發(fā)和能源、重化工等骨干產業(yè)發(fā)展壯大；在中央和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生等一系列惠民政策帶動下，有利于我們借政策之勢、聚各方之力，不斷夯實科學發(fā)展、和諧發(fā)展的社會基礎；尤為重要的是，經過多年的探索和實踐，全市各級發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎更加堅實，發(fā)展勢頭更加強勁，發(fā)展愿望更加強烈。實現(xiàn)上述發(fā)展目標，需要全市上下付出艱苦努力和辛勤勞動。繼續(xù)加大力度，抓好“沿昆水線新農村示范長廊”建設，培育更多不同層次、各具特色的示范點，推動新農村建設全面開展。進一步落實領導聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點指導、整合項目等有效措施，力爭新農村建設取得更大進展。強化農田水利設施建設，爭取新增有效灌溉面積超過5萬畝。繼續(xù)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的完善和應用，加快農村信息化進程。加大產業(yè)扶貧力度，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)龍頭企業(yè)。堅持解決溫飽、鞏固溫飽和增強貧困群眾自我發(fā)展能力相結合，確保5萬絕對貧困人口解決溫飽，8萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。加強勞務信息建設，增設市外勞務聯(lián)絡點，做好市場開發(fā)、跟蹤管理、維權救助等服務工作。加大農村基礎設施和公用事業(yè)投入力度，確保財政支農資金投入的增量、政府固定資產投資用于農村的增量、政府土地出讓收入用于農村建設的增量明顯高于上年。推進農村公路養(yǎng)護和小型水利產權制度改革。加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，積極吸引全國500強企業(yè)進入昭通，鼓勵和扶持更多企業(yè)改制上市。引導各方資金投入工業(yè)發(fā)展，加快24個續(xù)建項目和27個新開工項目建設進度，力爭工業(yè)投資超過19億元。堅持開發(fā)與保護并舉，綜合利用資源，積極發(fā)展循環(huán)經濟，推動工業(yè)經濟提質增效。按照“非禁即入”原則，通過轉讓產權、股權和資產重組等方式，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，進入公用事業(yè)、基礎設施等領域。按照溪洛渡水電站加快建設、向家壩水電站大江截流和白鶴灘水電站積極籌建的要求，認真貫徹落實省政府綏江現(xiàn)場辦公會議精神，進一步加強與三峽總公司、設計單位和施工企業(yè)的溝通協(xié)調，千方百計按計劃推進移民搬遷安臵工作，加快遷復建工程和搬遷城鎮(zhèn)基礎設施建設，確保金沙江水電開發(fā)順利進行。完成水富港擴建、2400公里通村公路改造和10個汽車站點建設，抓好昭陽至彝良、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、巧家雙河至老店、威信縣城至柏香、彝良縣城至毛坪等公路建設，基本完成630公里通鄉(xiāng)油路，做好綏水公路援13建相關工作，貫通沿江公路。加強城鎮(zhèn)、旅游和社會事業(yè)等方面的基礎設施建設。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，爭取更多信貸投入，鼓勵和吸引企業(yè)資金、民間資本參與建設。抓緊北部新區(qū)骨干路網建設，完工朱提大道擴建及燈光綠化工程，確保邦漢路、登云路竣工，完成太平一縱、箐門四縱、昭通大道箐門段的路基建設，啟動其他骨架路網建設。提高縣城建設管理水平。以縣城為依托，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展城鎮(zhèn)特色經濟，增強產業(yè)支撐能力，不斷壯大縣域經濟實力。結合移民安臵和文化旅游產業(yè)發(fā)展，著力打造規(guī)模適中、15優(yōu)勢明顯、環(huán)境優(yōu)美的特色小集鎮(zhèn)。堅持把文化旅游產業(yè)作為新的經濟增長點，采取有力措施，著力完善規(guī)劃、打牢基礎、突破重點、整體推進，力爭在一個較高的起點上謀劃發(fā)展。通過努力，全年接待游客和旅游綜合收入分別達420萬人次和13億元。加強金融誠信環(huán)境建設，進一步推進銀政、銀企合作，逐步優(yōu)化信貸結構。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農村商業(yè)連鎖經營、農資物流配送和專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵農用機械、村民住房、家用電器等大宗消費，進一步繁榮農村消費市場。啟動農村科技網絡建設，努力解決群眾學科技難的問題。加快教育綜合改革步伐，增強教育發(fā)展活力。鼓勵發(fā)展民辦教育。重視民間文化遺產和文物保護，抓好盧氏家祠修繕，做好市博物館和檔案館建設的前期工作。加快市廣電中心建設，推進有線電視數(shù)字化整體轉換和農村無線數(shù)字電視建設，努力提高廣播電視覆蓋率。深入落實艾滋病防治綜合措施和“四免一關懷”政策。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。抓好復員退伍軍人安臵改革，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動力等群體的就業(yè)問題。積極完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，抓好農村養(yǎng)老保險試點。加快廉租住房和經濟適用房建設，幫助城鎮(zhèn)低收入家庭逐步解決住房困難。堅持依法移民、和諧移民，切實幫助特困移民解決實際困難。嚴格執(zhí)行移民后期扶持政策，減少移民的后顧之憂。規(guī)范自然災害核災報災制度，加強救災物資儲備和調運管理，妥善安排受災群眾生產生活。（八）大力推進可持續(xù)發(fā)展抓好人口與計劃生育。嚴格考核制度，加強動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，全面提高基層基礎工作水平。圍繞生態(tài)文明建設，堅持把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經濟發(fā)展成效的重要標準，建立健全常規(guī)監(jiān)測和考核評價體系，嚴把重點領域、重點行業(yè)、重點部位的節(jié)能減排關。認真搞好污染源普查工作。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，加快建立礦政管理新機制，強化礦產資源儲量評審核實，完善有償使用制度。著力推進集體林權制度改革，確保主體改革任務基本完成。推進城市環(huán)境綜合整治，全面提高“城考”工作水平。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體履行職能，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。深入開展“雙擁”共建活動，促進軍政軍民團結。健全社會治安防控體系，加強流動人口管理和農村社區(qū)警務戰(zhàn)略建設，大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，深入開展偵破命案、掃黑除惡等專項整治行動，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。全力抓好安全生產。力爭通過三年努力，全市煤礦安全生產主要指標基本達到全國平均水平。切實履行公共服務職能，優(yōu)化公共資源配臵，逐步推進公共服務均衡化。清理行政事業(yè)性收費，減少由群眾和企業(yè)承擔的各類收費。完善重大決策的協(xié)商和協(xié)調機制，技術性重大決策實行專家論證、專業(yè)咨詢和決策評估制度，事關群眾切身利益的重大決策實行公示、聽證制度，規(guī)范行政決策程序。強化公務員管理，規(guī)范公務員津補貼發(fā)放。24嚴格依法行政，進一步規(guī)范行政行為。做好規(guī)范性文件登記、備案和審查工作。大力弘揚“八個方面良好風氣”，做到為民、務實、清廉，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系。高度重視督查督辦工作，進一步加強跟蹤問效，確保各項措施落到實處。在全面完成各項工作的基礎上，今年著力辦好10件實事：一是建立健全廉租住房制度，新建廉租住房8萬平方米。選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農民務工技能夜校培訓班試點，培訓2萬人（次）。八是實施白內障復明手術2500例，為殘疾人安裝假肢100例。采取措施，使昭通電臺覆蓋率提高10個百分點，達到57%；昭通電視臺覆蓋率提高6個百分點，達到51%。一、五年來工作回顧第七屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十一五”期間規(guī)劃目標、鞏固成績穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展取得階段性成果的關鍵五年。同志被十堰市委授予“ 村干部”，被丹江口市委授予“ ”，等十幾名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先進工作者”等榮譽稱號。五年來，全鎮(zhèn)共向農民發(fā)放各類涉農補貼3600萬元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費者兌付補貼110萬元。三是農民收入大幅提高。苗木成活率較高。二是強力推進農業(yè)產業(yè)化。新農村建設穩(wěn)步推進。集鎮(zhèn)建設步伐加快。（一）在應對宏觀經濟波動考驗中，經濟平穩(wěn)較快增長。認真總結改革開放三十年經驗，結合學習實踐科學發(fā)展觀和解放思想學習討論活動，積極破解經濟社會發(fā)展難題，區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展的決定》，提出了“二三并舉、三產優(yōu)先”的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了打造廣州（黃埔）臨港商務區(qū)的新目標，《黃埔臨港CBD專題調研報告》獲全市解放思想優(yōu)秀調研成果評比一等獎，廣州（黃埔）臨港商務區(qū)被列入廣州市建設“首善之區(qū)”重點工程及建設現(xiàn)代產業(yè)體系重點工程項目。服務業(yè)發(fā)展提速。商務載體建設加快，怡港大廈等一批新寫字樓宇投入使用。制造業(yè)增勢平穩(wěn)。認真落實省