【正文】 方面，我國執(zhí)法人員的數(shù)量少，而行政執(zhí)法范圍廣、數(shù)量大，任務(wù)繁重，這也直接影響到行政執(zhí)法的數(shù)量和質(zhì)量。在西方被稱為“第四種權(quán)力”的新聞輿論監(jiān)督，也因種種原因而不能真正發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨立性，地位低、權(quán)力小、權(quán)威性差。但這些監(jiān)督卻沒有發(fā)揮強有力的作用，并未真正促使行政主體依法行政，腐敗現(xiàn)象依然嚴重，行政侵權(quán)、越權(quán)、違法事件時有發(fā)生，阻礙了依法治國建設(shè)的進程。行政職能與企業(yè)職能合而為一，管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)與行政處罰權(quán)集于一身，這樣很難做到自己監(jiān)督自己和公正執(zhí)法。職責(zé)不清首先，行政執(zhí)法機構(gòu)不健全，行政執(zhí)法機關(guān)設(shè)置不完善。由于行政立法權(quán)在“依法行政”口號下日益膨脹，加上行政立法法治監(jiān)控機制的殘缺，行政立法顯露出架空、取代甚至凌駕于法律之上的危險傾向，因而行政法律規(guī)范急劇增多；行政法律粗疏，由行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章補充、細化，甚至取而代之，這就難免形成行政執(zhí)法機關(guān)為自己制造執(zhí)法依據(jù)的不正?，F(xiàn)象，出現(xiàn)了政府既是市場規(guī)則的制定者，同時又是市場中的“運動員”和“裁判員”。然而，我們在肯定行政法制建設(shè)取得成績的同時，不可否認，在現(xiàn)階段的依法行政活動中還存在著許許多多缺陷和不足，這些問題歸結(jié)起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)行政立法的不規(guī)范和不完善依法行政的前提和依據(jù)是要有健全和完善的行政法律體系。在行政執(zhí)法不斷取得進步的同時，行政執(zhí)法監(jiān)督體系也不斷完善。各省(自治區(qū)、直轄市)政府職能迅速轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)方面上來，為依法行政提供了有力的保證。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，依法行政不斷暴露出一些缺陷和不足，還存在著許許多多不盡如人意的地方，這些問題的存在，嚴重影響了依法行政進程和依法治國目標的實現(xiàn)。要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于全面推進依法行政。四、結(jié)語目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平依然很滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況依然堪憂，農(nóng)業(yè)研發(fā)水平和國際農(nóng)業(yè)地位也依然很靠后，所以如何由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國向現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大國的轉(zhuǎn)變將任重而道遠。農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和農(nóng)推人員的工作如果沒有做到位。讓國家為我們研發(fā)的農(nóng)業(yè)新成果帶來的新福利惠及到每一位農(nóng)民身上。在一個加大對農(nóng)業(yè)推廣人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的強化，培養(yǎng)高學(xué)歷的、高素質(zhì)的、熱衷于農(nóng)業(yè)事業(yè)的農(nóng)推人員。農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和推廣人員搭建橋梁農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)推廣人員應(yīng)為政府和農(nóng)民之間搭起一座橋梁，起到為農(nóng)戶傳遞先進的農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)新成果的作用。如以縣級為單位，政府建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站為農(nóng)民提供一個學(xué)習(xí)的平臺，有興趣的人可以時常關(guān)注里面的農(nóng)業(yè)動態(tài)信息。因為只有有良好的農(nóng)業(yè)法規(guī)及政策作為保障，那么整個農(nóng)業(yè)體系的運轉(zhuǎn)才得以健康的運行。第二，國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科研院所和國民大學(xué)的扶持力度和資金投入。應(yīng)制定撥款專項的農(nóng)業(yè)資金用于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與研發(fā)，最終制定一套完善的農(nóng)業(yè)興邦促穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展計劃。這是具有國家政治上的意義?？梢哉f農(nóng)業(yè)的興衰將關(guān)乎著一國的穩(wěn)定。那就是農(nóng)戶種植出來的東西，除了滿足自身的需求以外，確很難將多余的換成金錢或者其他的生活相關(guān)品。那就是他們本身就沒有多余的錢，就算是當?shù)卣o予一定的農(nóng)業(yè)補貼款項，他們也無法燃起對它的激情。那么為什么會有這樣的結(jié)果呢? 針對這樣的情況，我想當?shù)卣块T不得不反思自己，是政府推廣的不到位還是相關(guān)工作沒做好等等。列如，從目前的中國農(nóng)業(yè)推廣渠道來看，當?shù)卣r(nóng)業(yè)部門為了將新的農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)傳遞到農(nóng)民、農(nóng)戶中去。因此農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)手段還相對比較傳統(tǒng)落后。電子化農(nóng)業(yè)推廣渠道不完善目前在我國農(nóng)村，當?shù)卣霓r(nóng)業(yè)部門為了推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果，所采取的傳統(tǒng)推廣方式一般有這么幾種：（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員由當?shù)卮逦瘯藛T帶領(lǐng)下，進行上門面對面的交流推廣。與種植業(yè)具有較高關(guān)聯(lián)度的企業(yè)推廣隊伍，在信息溝通、技術(shù)交流，服務(wù)區(qū)域等方面，缺乏與政府推廣機構(gòu)的協(xié)調(diào)。然而我國高校不太注重理論與實踐的結(jié)合，各種職務(wù)、職稱晉升條件不太重視推廣實踐，一般沒有設(shè)置固定的推廣機構(gòu)和推廣崗位。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和我國現(xiàn)階段的國情決定了農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)以政府推廣機構(gòu)為主，其他方式為輔，多種方式相互補充、相互促進的多元化發(fā)展格局。在一個對農(nóng)推人員制定一個獎勵機制。第三，提高農(nóng)推人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)如何提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人的業(yè)務(wù)素質(zhì)是關(guān)乎著農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的推廣效率的高低。第二，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)建設(shè)不完善，人員配備不齊全，引進的高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)推廣人員也不多。軟件是指農(nóng)業(yè)推廣人員，政府若沒有充足的農(nóng)業(yè)資金，便不能很好的引進優(yōu)秀專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。他們寧愿沿用效益低但比較保險的傳統(tǒng)技術(shù)，不愿采用那些綜合、宏觀的，急需當前投資見效又慢的科技創(chuàng)新。第二，創(chuàng)新技術(shù)的采用需要一定的經(jīng)濟實力，在小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)比效益較低及其它負擔較多的多重壓力之下，農(nóng)民用戶的資金薄弱，僅能采用一些像玉米、水稻雜交新品種，或新飼料等效益顯著、見效快的物化類技術(shù)成果。(3)現(xiàn)有成果進一步推廣轉(zhuǎn)化的空間小。即：論證立項→研究與應(yīng)用活動→驗收鑒定→自下而上層層報獎。二、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題長期以來，人們習(xí)慣于從成果的數(shù)量較多和平均推廣率不高兩個方面的現(xiàn) 象分析，認為我國農(nóng)業(yè)科技成果供給充足，并把推廣率不高的主要原因歸結(jié)于推廣機制不健全。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、電子化推廣渠道、分析評估一、引言農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義首先，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要發(fā)達的科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的農(nóng)民。當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中仍存在諸多的問題。第一篇：淺談當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題和對策淺談當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題和對策摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，國民農(nóng)業(yè)要發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要繁榮和農(nóng)民要增收都離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而這也是發(fā)展我國農(nóng)村社會經(jīng)濟，以此來充實國民經(jīng)濟的一個重要舉措和環(huán)節(jié)。因此我國的農(nóng)業(yè)相關(guān)的部門和人員應(yīng)該加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理論知識的培訓(xùn)和增強其推廣意識。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是以農(nóng)民為對象，教育為手段，新知識，新技能，新成果為內(nèi)容的科技教育和和科技擴散活動。應(yīng)該說這種思維是十分偏面的，不僅誤導(dǎo)了科研系統(tǒng)對研究方向的定位以及鑒定評審系統(tǒng)對科技成果的界定方法，也阻礙了我國科技成果商品化的進程。采用這種方式來肯定科技工作者的勞動成果，其積極意義在于能夠使科技創(chuàng)新者在計劃經(jīng)濟機制下獲得相應(yīng)的職稱、職務(wù)或政治、經(jīng)濟利益，從而調(diào)動其創(chuàng)新積極性。、有效需求力低我國是一個農(nóng)業(yè)大國，從宏觀上分析，我國農(nóng)業(yè)對各式各類農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需求量是巨大的、迫切的。而對一些見效慢或投資大的高新技術(shù)，僅有采納的欲望，缺乏購買使用能力。如免耕覆蓋栽培，現(xiàn)代設(shè)施栽培及其退耕還林等耕作制度的采用決策時，往往是風(fēng)險回避意識戰(zhàn)勝采用欲望。硬件設(shè)施指廣播站、電視網(wǎng)絡(luò)的投入等等。薪資福利待遇相對有待提高。所以要不時 的對農(nóng)業(yè)推廣人員進行不定期的業(yè)務(wù)素質(zhì)擴展培訓(xùn)。對那些在農(nóng)推過程中做的好的人員給予表揚。應(yīng)該說通過近幾年的改革，這種多元化已略具雛形，但急亟待完善。使高校許多應(yīng)用成果的推廣工作處在一個隨意性較大的無序狀態(tài)，沒有規(guī)范的體制。第三、民間組織推廣缺乏活力，我國現(xiàn)有的各類農(nóng)民協(xié)會(研究會)是推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的一支重要力量。（2）各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立一個專門為集體的村員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)場所，然后組織相關(guān)的農(nóng)業(yè)推廣人員在這里為村民進行知識講座、組織觀看農(nóng)業(yè)視頻，來達到傳遞新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果目的，最終幫助其農(nóng)民兄弟學(xué)習(xí)和掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植的科學(xué)技術(shù)。運用先進的科技宣傳推廣手段還不夠，政府沒有為農(nóng)戶搭建快捷及有效的電子信息推廣渠道和平臺。一般采取的辦法是派遣專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員走鄉(xiāng)串戶。本筆者認為，可能是當?shù)氐恼雎粤宿r(nóng)民兄弟的“主觀能動意識”—那就是自我對獲取農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的強烈的渴望。就算經(jīng)營祖祖輩輩的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也是不會餓死的。而農(nóng)業(yè)新成果卻沒能給農(nóng)戶帶來實際性的好處，因此這嚴重的打擊了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的積極性，不僅如此更嚴重的是農(nóng)民的“主觀能動意識”也漸漸被磨滅。如我國政府在面對當前的嚴峻農(nóng)產(chǎn)品中的糧油缺口，大部分依然都要依賴于進口。那么解決這些問題必須努力提升我國的農(nóng)業(yè)科技水平，依靠高科技的手段來大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)量。我國自古以來就是一個人口大國，所以農(nóng)業(yè)問題在我國顯得尤為突出。因為這些地方不僅是我國的科技農(nóng)業(yè)的前沿，也是為我國培養(yǎng)后備的農(nóng)業(yè)科技人才。第四，國家應(yīng)努力開發(fā)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的人力資源。而國家的農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)當建立一個與農(nóng)業(yè)科技和成果相關(guān)的網(wǎng)站，之后再與我國的通信公司合作，經(jīng)常性的給特定的農(nóng)民發(fā)送相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識和新科技成果。而這過程中農(nóng)業(yè)推廣站和農(nóng)推人員是那些農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)的活動的后續(xù)有力保障，也是先進的農(nóng)業(yè)知識和成果能不能得到很好的應(yīng)用和實踐關(guān)鍵所在。農(nóng)民做好主人公角色積極分享農(nóng)業(yè)新技術(shù)和成果我國當前 應(yīng)該要做的就是，讓那些曾經(jīng)拋棄土地的農(nóng)民重新燃起希望，回到他們祖祖輩輩經(jīng)營的土地上來，走科技農(nóng)業(yè)發(fā)展致富的光明大道上來。讓國家和政府的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)及農(nóng)業(yè)推廣人員和農(nóng)民一同攜手走出一條具有當代中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展大道。度可以運用這個評價體系進行自我完善和更行?，F(xiàn)如今國家要做的就是，努力振興國民教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才，加大科研和實踐力度，推陳出新農(nóng)業(yè)科技成果。依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分和關(guān)鍵，也是從嚴治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的根本要求。因此，研究和解決當前我國依法行政存在的主要問題，對于建設(shè)社會主義法治國家具有重要的現(xiàn)實意義。在行政執(zhí)法方面，逐步走向規(guī)范化、制度化，真正做到有法必依。國家頒布了許多有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督方面的法律法規(guī)，建立了對行政權(quán)力行使的監(jiān)督、制約機制。我國目前行政立法還存在不盡如人意的問題：一是行政立法不規(guī)范。二是行政立法不完善。有的法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該設(shè)立的機構(gòu)沒有設(shè)置，不該設(shè)置的機構(gòu)、部門又到處設(shè)置，致使行政機構(gòu)重疊、部門林立，層次過多，而機構(gòu)臃腫又導(dǎo)致人浮于事、運轉(zhuǎn)不靈，出現(xiàn)工作上互相推諉扯皮、官僚主義以及沉重的財政負擔等弊端。這樣的后果是，好管的、有利可圖的，各執(zhí)法部門都要爭著管，出現(xiàn)行政執(zhí)法的“密集地帶”；不好管的、責(zé)任大的、無利可圖的，各部門都不去管，互相推諉，出現(xiàn)了行政執(zhí)法的“空白地帶”。目前我國行政執(zhí)法監(jiān)督方面存在的主要問題有：一是行政監(jiān)督立法殘缺。監(jiān)督工作未能切實做到經(jīng)常化、制度化，靠搞突擊檢查，未建立并認真實行監(jiān)督責(zé)任制，當出現(xiàn)執(zhí)法違法行為時相互推諉、無人追查。(四)行政執(zhí)法人員素質(zhì)低、數(shù)量少法律需要有人去實施、去操作，而依法行政是一項綜合性很強的工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政管理日趨專業(yè)化、復(fù)雜化，因此對執(zhí)法人員的要求很高，不僅要具有較強的專業(yè)基礎(chǔ)知識，而且要有較高的法律素質(zhì)。一些不具備行政執(zhí)法資格的人員頂崗執(zhí)法，既嚴重影響行政執(zhí)法機關(guān)的形象，又增加了執(zhí)法的成本。而目前的情況是不少執(zhí)法單位實行“自費執(zhí)法”，即實行自收自支，以收費和罰沒收入作為經(jīng)費來源，甚至有的地方政府給執(zhí)法部門分配罰款任務(wù)，有些單位將罰款與執(zhí)法人員收入和獎金掛鉤。首先要加快制定和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的法律、法規(guī)，把國家的有關(guān)政策盡快上升為法律法規(guī)，使政策法律化，從而避免因無法可依造成的行政執(zhí)法職能混亂；其次要改變實施細則滯后、法規(guī)不配套的現(xiàn)象；再次要加快制定和完善行政執(zhí)法本身的法律規(guī)范。我國行政執(zhí)法體制問題的核心在于行政執(zhí)法的機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置，當前迫切需要解決以下問題：1．明確行政執(zhí)法主體資格，清理和整頓行政執(zhí)法機構(gòu)。2．調(diào)整行政執(zhí)法權(quán)的配置，從橫向適當集中行政執(zhí)法權(quán)，從縱向適當分解行政執(zhí)法權(quán)。專門監(jiān)督機構(gòu)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，改變其對同級行政機關(guān)的依附地位，使其具有相對的獨立性，并且賦予其較高的地位和權(quán)威，使監(jiān)督機關(guān)不受同級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的干擾，獨立開展工作。2．強化行政執(zhí)法的外部監(jiān)督機制。該機構(gòu)應(yīng)對行政執(zhí)法中的重大個案事項直接進行監(jiān)督，同時解決各監(jiān)督主體在行政執(zhí)法監(jiān)督中出現(xiàn)的問題。要建立完備、合理的新聞法律制度，加快新聞輿論監(jiān)督方面的立法，擴大新聞輿論監(jiān)督的范圍，加大新聞輿論監(jiān)督的力度，增強新聞輿論監(jiān)督的權(quán)威性和實效性。授權(quán)不充分往往出現(xiàn)下列兩種情況：一是國家行政機關(guān)在其決定得不到切實執(zhí)行甚至束手無策時，只有通過其他途徑解決，嚴重地影響了國家行政管理的效率。針對我國目前存在的“自費執(zhí)法”，可以通過加強對行政處罰行為的財政監(jiān)督和司法監(jiān)督，尤其是充分發(fā)揮各級人大及其常設(shè)機構(gòu)在監(jiān)督行政執(zhí)法主體行政處罰中的重要作用。進一步提高依法行政的意識依法行政的深刻內(nèi)涵是法律高于行政，具體地說是行政權(quán)力要依法設(shè)定，即行政組織與職權(quán)必須由《憲法》和法律設(shè)定。沒有《憲法》和法律的授權(quán)，行政機關(guān)不得限制、剝奪公民的權(quán)利，不得增加公民的特定義務(wù)，也不得為任何特定的人設(shè)定權(quán)利或免除特定的義務(wù)。（六)加強隊伍建設(shè)，建立高效率高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍1．要堅持不懈地抓好行政執(zhí)法人員的政治、思想道德教育，不斷增強法治意識，樹立法律至上的觀念。人民是國家的主人，人民的權(quán)力高于一切，依法治國就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家。進一步限制、減少并最終取消各種行政執(zhí)法中的群眾運動式的做法，充分賦予并發(fā)揮行政職能部門的日常管理和執(zhí)法的規(guī)范性操作的作用。第三篇：當前我國依法行政存在的主要問題和對策作者：哈爾濱市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局 孫 舉依法行政是現(xiàn)代法制國家政府行使權(quán)力時普遍奉行的基本原則，是依法治國的必然要求和根本標志。一、依法行政存在的問題依法行政工作體制不順暢。因此，黨中央、國務(wù)院高度重視政府法制機構(gòu)的建設(shè)，在2001年的黨政機構(gòu)改革中，各級政府法制機構(gòu)都不同程度的得到了加強。從人員分配來看，國務(wù)院法制機構(gòu)人員編制為200人，省級法制機構(gòu)一般為40―70人，地市政府法制機構(gòu)一般為10―20人，縣級法制機構(gòu)一般4人左右，有的甚至只有2人，多數(shù)還是兼職人員。從年齡結(jié)構(gòu)看，尚未在總體上形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)。依法行政意識樹立的不夠牢固。部分規(guī)范性文件不規(guī)范。由于一些文件起草單位和個人的程序意識淡薄，有的不按規(guī)定上報文件制定項目，有的不遵守文件制定計劃，有的未進行充分的調(diào)研論證，僅憑上級的文件或者是領(lǐng)導(dǎo)講話便制定一個規(guī)范性文件，有的不經(jīng)過政府法制機構(gòu)審核便進入審議程序等等，給規(guī)范性文件制定工作造成了一定的混亂，致使一些急需出臺文件卻遲遲不能出臺，使行政管理和行政執(zhí)法工作陷入被動局面。一些地方的政府法制機構(gòu)由于人員力量薄弱，對規(guī)范性文件的