【正文】 單位培訓(xùn)資源整合力度，建立職業(yè)培訓(xùn)中心，強(qiáng)化農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。每戶農(nóng)民住宅應(yīng)該是十分地房屋，院內(nèi)有一架葡萄，留有5分地建大棚，屋后有3分地的養(yǎng)殖地，可以養(yǎng)殖20只羊，2頭牛，還可以種植20棵果樹，樣子可以統(tǒng)一設(shè)計(jì)，從現(xiàn)在起沒有規(guī)劃的村不能蓋房子，要求通電、通路、通水、通有線電視。完善電力、通信、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設(shè)，不斷加強(qiáng)綠洲內(nèi)部和外圍生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障。全力做好以二塘水庫建設(shè)為重點(diǎn)的重大水利工程項(xiàng)目地前期準(zhǔn)備工作。以推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為著力點(diǎn)，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術(shù)。要按照總體規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，力爭(zhēng)通過幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步加大非農(nóng)增收的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的多元化。大力實(shí)施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。四是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。三是加大科技投入，提高種植業(yè)水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。要客觀分析縣三農(nóng)工作的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收由“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，完善改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，努力做到由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二、幾點(diǎn)思考和建議針對(duì)縣在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過增加新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂觀。由于對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村大部分沒有實(shí)行最低生活保障制度，又沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。特別是在傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)生活習(xí)慣方面，婚喪消費(fèi)中的相互攀比，大操大辦的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)男女訂婚彩禮都在萬元以上，結(jié)婚時(shí)更是全家舉債，大擺酒席，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，致使一些剛剛富裕起來的家庭，又因昂貴的結(jié)婚費(fèi)用而導(dǎo)致再次返貧，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)封建迷信活動(dòng)有所蔓延，宗教狂熱、賭博的惡習(xí)也死灰復(fù)燃，特別是到了冬季不少農(nóng)民整天沉迷于賭桌之中，根本沒有心思從事生產(chǎn)勞動(dòng)，有的甚至引發(fā)了家庭矛盾，還來了很大的社會(huì)隱患。思想觀念落后，道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感還比較差。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。同時(shí)農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。由于多年來對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進(jìn)一步惡化。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾?！笆晃濉笔俏铱h爬坡過坎，走出拐點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)型，全面提升的重要時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)還面臨不少困難和問題。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒有完全建立起來。另一方面村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣。村巷衛(wèi)生很差，人畜雜居，人畜混居，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，常常有造假行騙不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。對(duì)一些與自己的利益息息相關(guān)的公益事業(yè)，如修路、植樹、救災(zāi)、搶險(xiǎn)等也是斤斤計(jì)較，很不情愿，不給好處，就不干，還有些農(nóng)民的職業(yè)道德觀念也很淡薄，如在一些鄉(xiāng)村農(nóng)民在往外出售的棉花內(nèi)滲沙子和其它雜質(zhì)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低。二是科技文化投入不足，教育負(fù)擔(dān)加重。農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)；把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁抓手；把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福全縣16萬農(nóng)民的民心工程、德政工程。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。縣財(cái)政要逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，大力實(shí)施“科技人才下農(nóng)村工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵(lì)科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。爭(zhēng)取每戶在房前屋后空地上建一個(gè)大棚，種植蔬菜果木等，解決自身吃菜問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，到“十一五”末，力爭(zhēng)完成2000名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財(cái)，實(shí)現(xiàn)“輸出一人，帶動(dòng)一片，致富一方”的目標(biāo)。一是加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會(huì)。二是抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)?？h環(huán)保局要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。五是突出抓好村莊環(huán)境整治。要繼續(xù)加大以農(nóng)村為重點(diǎn)的抗震安居工程建設(shè)力度，在農(nóng)民自愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造，建設(shè)農(nóng)民新居。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。要依靠各級(jí)培訓(xùn)力量，開展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓(xùn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學(xué)習(xí)型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點(diǎn)突出民族團(tuán)結(jié)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高土地利用效率。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展各種文化體育活像農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民文藝節(jié)目匯演、麥西來甫等各項(xiàng)比賽活動(dòng)，開展三下鄉(xiāng)、六進(jìn)村等活動(dòng)，用積極、健康向上的文化生活豐富他們的精神世界，形成良好的道德風(fēng)尚、社會(huì)氛圍。繼續(xù)大力開展聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶“一幫一”活動(dòng)和救助弱勢(shì)群體幫扶工作加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。實(shí)行季度通報(bào)、半年初評(píng)、年終考核，每年年底由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣直相關(guān)單位和部門進(jìn)行考核，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利開展。堅(jiān)持試點(diǎn)先行。縣農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件不同，發(fā)展差異很大，新農(nóng)村建設(shè)不能是一個(gè)模式，要立足區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。試點(diǎn)成功后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟的在全縣范圍內(nèi)逐步推開，確保建一個(gè)成一個(gè)，不斷鞏固建設(shè)成果，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效。在縣這樣一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市搞新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字基本要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式統(tǒng)一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要結(jié)合實(shí)際，突出特色，不搞齊步走；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要解決問題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變劣勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)這么幾個(gè)原則。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。勞動(dòng)力素質(zhì)低下。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打藥等等。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。盡管近年來縣農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。具體措施和建議：拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持“退糧還經(jīng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)強(qiáng)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，按照市場(chǎng)需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅(jiān)持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植，采取有針對(duì)性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，引進(jìn)、培育、發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極開展以設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、葡萄鮮食化為主要內(nèi)容的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，快速提高全縣農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植水平。同事在養(yǎng)殖業(yè)上做文章，每戶養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞，發(fā)展家庭養(yǎng)殖種，擴(kuò)大增收?？h如果有50農(nóng)民進(jìn)城，平均一月工資500元，一年可以收入6000元。在縣這樣一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市搞新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字基本要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式統(tǒng)一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要結(jié)合實(shí)際，突出特色，不搞齊步走；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要解決問題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變劣勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)這么幾個(gè)原則。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。勞動(dòng)力素質(zhì)低下。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打藥等等。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。盡管近年來縣農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。具體措施和建議