【正文】 浦東進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市國(guó)際影響力提供有力支撐；四、世博精神、世博理念、世博經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)和世博園區(qū)后續(xù)開發(fā)，將引領(lǐng)和帶動(dòng)浦東的品牌形象、服務(wù)功能和國(guó)際化程度加快提升。(七)人力資源社會(huì)保障管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)勞動(dòng)保障方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(三)建設(shè)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)建設(shè)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(八)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管。(五)編制區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)及其跟蹤評(píng)價(jià),并按規(guī)定程序報(bào)批。二、管委會(huì)承擔(dān)的具體管理事務(wù)(一)編制區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地出讓計(jì)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃并按法定程序報(bào)批,審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地利用監(jiān)管等。(十二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門委托的專利代理機(jī)構(gòu)申報(bào)初審和專利廣告出證,境外圖書出版合同登記,復(fù)制境外音像制品著作權(quán)授權(quán)合同登記,進(jìn)口圖書在滬印制備案。(八)民防管理部門委托的結(jié)建民防工程審批和施工圖審查,民防工程建設(shè)費(fèi)的收取和減免審核,民防工程竣工驗(yàn)收,民防工程的拆除審批。(四)除新增建設(shè)用地外,土地管理部門委托的國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓等建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。第三十九條(施行日期)本辦法自2013年10月1日起施行。第三十七條(商事糾紛解決)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生商事糾紛的,可以向人民法院起訴,也可以按照約定,申請(qǐng)仲裁或者商事調(diào)解。第三十四條(監(jiān)管信息共享)管委會(huì)組織建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融、發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、港口航運(yùn)等部門監(jiān)管信息的互通、交換和共享,為優(yōu)化管理流程、提供高效便捷服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供支撐。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。第三十一條(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)和支持專業(yè)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解、維權(quán)援助等服務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)法檢查情況,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開。第二十八條(一口受理機(jī)制)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商部門會(huì)同稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門和管委會(huì)建立外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)以及企業(yè)設(shè)立(變更)“一表申報(bào)、一口受理”工作機(jī)制。第二十五條(風(fēng)險(xiǎn)防范)本市加強(qiáng)與國(guó)家金融管理部門的協(xié)調(diào),配合國(guó)家金融管理部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。第二十二條(人民幣跨境使用)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與前置核準(zhǔn)環(huán)節(jié)脫鉤。建立對(duì)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果的采信機(jī)制。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥業(yè)務(wù)。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工等貨物,按照保稅貨物狀態(tài)監(jiān)管。第十七條(進(jìn)出境監(jiān)管制度創(chuàng)新)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和境外之間進(jìn)出貨物,允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進(jìn)口艙單信息將貨物先行提運(yùn)入?yún)^(qū),再辦理進(jìn)境備案手續(xù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際船員管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè),發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。第四章 貿(mào)易發(fā)展和便利化第十五條(貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí))自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)跨國(guó)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立亞太地區(qū)總部,建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心。公司股東(發(fā)起人)對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),并以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)備案辦法,由市政府制定。第十一條(負(fù)面清單管理模式)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇,實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)管理模式。第八條(駐區(qū)機(jī)構(gòu))海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦事機(jī)構(gòu),依法履行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)監(jiān)管和行政管理職責(zé)。第六條(綜合執(zhí)法)管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行以下職責(zé):(一)集中行使城市管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán),以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。(七)負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)信息化建設(shè)工作,組織建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái),及時(shí)發(fā)布公共信息。協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融等部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的行政管理工作。市有關(guān)部門和浦東新區(qū)等區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作,支持管委會(huì)的各項(xiàng)工作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋上海外高橋(, , %)保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū),。第一篇：中國(guó)自貿(mào)區(qū)管理辦法中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法(市政府令第7號(hào))上海市人民政府令第7號(hào)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2013年9月22日市政府第24次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2013年10月1日起施行。第三條(區(qū)域功能)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和投資管理體制改革,推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),深化金融領(lǐng)域開放,創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式,探索建立與國(guó)際投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系,培育國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境,發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。第五條(機(jī)構(gòu)職責(zé))管委會(huì)依照本辦法履行以下職責(zé):(一)負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),研究提出并組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政管理制度。(四)承擔(dān)安全審查、反壟斷審查相關(guān)工作。(八)統(tǒng)籌指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)建設(shè)活動(dòng),協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大投資項(xiàng)目建設(shè)。(二)集中行使原由本市規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、住房保障房屋管理、環(huán)境保護(hù)、民防、人力資源社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使的行政處罰權(quán),以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。第九條(其他行政事務(wù))市有關(guān)部門和浦東新區(qū)政府按照各自職責(zé),承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他行政事務(wù)。對(duì)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)之外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致的原則,將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制,但國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外。第十二條(境外投資備案制)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資開辦企業(yè),實(shí)行以備案制為主的管理方式,對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制。第十四條(營(yíng)業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營(yíng)許可)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工制造等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展離岸貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、國(guó)際大宗商品交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展航空貨郵國(guó)際中轉(zhuǎn),加大航線、航權(quán)開放力度。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物,實(shí)行智能化卡口、電子信息聯(lián)網(wǎng)管理模式,完善清單比對(duì)、賬冊(cè)管理、卡口實(shí)貨核注的監(jiān)管制度。對(duì)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸進(jìn)出口或國(guó)際中轉(zhuǎn)的貨物,按照口岸貨物狀態(tài)監(jiān)管。推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”模式。第五章 金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范第十九條(金融創(chuàng)新)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展金融領(lǐng)域制度創(chuàng)新、先行先試,建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要,開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)人民幣跨境使用便利化。第六章 綜合管理和服務(wù)第二十六條(優(yōu)化管理)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)際化、法治化的要求,建立高效便捷的管理和服務(wù)模式,促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。工商部門統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料,統(tǒng)一向申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)文書。涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)公開處理進(jìn)展情況,并發(fā)布必要的警示、預(yù)防建議等信息。管委會(huì)負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)專利糾紛的行政調(diào)解和處理。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第三十五條(綜合性評(píng)估)本市在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制。支持本市仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)際慣例,完善仲裁規(guī)則,提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國(guó)際化程度。附件一、管委會(huì)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)(一)投資管理部門委托的企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。(五)建設(shè)管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建許可,建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批,建設(shè)工程施工許可,占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施許可,臨時(shí)占路及公路用地許可,橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工許可,掘路許可,道路用地范圍內(nèi)埋設(shè)管線和管線穿越、跨越道路審批,增設(shè)改建平面交叉道口許可,超限運(yùn)輸車輛行駛許可,外商投資企業(yè)首次申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可。(九)科技管理部門委托的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定初審。(十三)文化管理部門委托的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦演出活動(dòng)的審批。(二)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案,設(shè)計(jì)文件審查,建設(shè)工程規(guī)劃開工放樣驗(yàn)收,基礎(chǔ)建設(shè)(正負(fù)零零)及結(jié)構(gòu)封頂備案,建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃參數(shù)調(diào)整(,綠化率,建筑密度,建筑高度,工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)用地相互轉(zhuǎn)換、拆分及合并),建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、竣工備案、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收等建設(shè)工程管理工作。組織區(qū)域環(huán)境、污染源的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)污染事故應(yīng)急處理。(九)統(tǒng)計(jì)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。(四)住房保障房屋管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)住房保障和房屋方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(八)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)著作權(quán)、專利權(quán)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。浦東新區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在以下問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)依然艱巨，金融、航運(yùn)等高端服務(wù)功能與國(guó)際先進(jìn)城市相比仍有較大差距，制造業(yè)領(lǐng)域還存在高端不高效的問題。為此，浦東要努力在以下方面取得重大進(jìn)展和新的突破：一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益明顯優(yōu)化。三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式基本確立。五、改革開放取得更大突破。 自貿(mào)區(qū)建設(shè)為浦東發(fā)展帶來的新機(jī)遇中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)[ China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone ]是中國(guó)政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范圍，涵蓋了上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等