【正文】 息流）的功能優(yōu)勢(shì)，給郵儲(chǔ)行帶來(lái)的機(jī)遇是不言而喻的，而最讓業(yè)界震撼的是郵政“三網(wǎng)合一”帶來(lái)的無(wú)限潛力。這些問(wèn)題不解決，郵儲(chǔ)行將無(wú)法參與日益激烈的金融競(jìng)爭(zhēng)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或者說(shuō)可持續(xù)發(fā)展能力更無(wú)從談起。檢查監(jiān)督人員僅滿(mǎn)足于傳統(tǒng)意義上的賬平表符，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)審查意識(shí)，內(nèi)控制度執(zhí)行不力。平時(shí)主要還是辦理一些傳統(tǒng)的綠卡業(yè)務(wù)，一般性代理收付業(yè)務(wù)等，技術(shù)含量高、盈利較大的諸如理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)才剛剛起步。中間業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。在郵儲(chǔ)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，除了從中間業(yè)務(wù)尋求突破，通過(guò)貸款賺取利差收入是必然之選。據(jù)悉，截至2006年10月底，郵儲(chǔ)系統(tǒng)13個(gè)試點(diǎn)省（區(qū)、市），目前尚未形成規(guī)模。2006年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)先后批準(zhǔn)郵儲(chǔ)開(kāi)辦定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的部分試點(diǎn)、同業(yè)存款和國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券投資、銀團(tuán)貸款、代理開(kāi)放式基金銷(xiāo)售等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。截至2007年，規(guī)模僅次于四家國(guó)有商業(yè)銀行，至2007年，郵儲(chǔ)的自主資金運(yùn)用余額超過(guò)10000億元。同時(shí)，郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)有2/3的比例分布在農(nóng)村，且各地郵政儲(chǔ)蓄大多存在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所陳舊、安全設(shè)施不夠、硬件設(shè)備落后、操作環(huán)境較差等問(wèn)題。因此，在網(wǎng)點(diǎn)管理上也是地方郵政局實(shí)行分別管理，而不是按照銀行的制度進(jìn)行的垂直管理。而“四大行”均因數(shù)額巨大的不良資產(chǎn)而專(zhuān)門(mén)成立了資產(chǎn)管理公司來(lái)處置它們?？傊绻?jīng)營(yíng)得當(dāng)，中國(guó)郵政的未來(lái)，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的未來(lái)不可估量。（劉安東在全國(guó)郵政局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)語(yǔ)）：“中國(guó)郵政歷史悠久，擁有金字招牌。那么郵政儲(chǔ)蓄這個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)個(gè)人居民業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)相對(duì)單一、金融專(zhuān)業(yè)管理相對(duì)薄弱的金融機(jī)構(gòu)如何面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的同業(yè)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和金融全球一體化大趨勢(shì)，以及如何以郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌成立為契機(jī)推動(dòng)郵政業(yè)改革和郵政金融的穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是目前各方都很關(guān)注的問(wèn)題。要回答這些問(wèn)題，就要分析郵政儲(chǔ)蓄銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)郵儲(chǔ)行）的優(yōu)勢(shì)與不足，看看它所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有哪些。人民郵政的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)、全程全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)（）、“三流合一（也有人稱(chēng)作“三網(wǎng)合一”）”（即實(shí)物流、現(xiàn)金流、信息流）的功能優(yōu)勢(shì)，是我們的寶貴資源。，郵儲(chǔ)行沒(méi)有不良資產(chǎn)的歷史包袱，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的號(hào)角吹響的時(shí)候，可以輕裝上陣就是最大的機(jī)遇。另外。郵政儲(chǔ)蓄在業(yè)務(wù)性質(zhì)上屬于金融業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)也明確屬于金融機(jī)構(gòu)，但作為郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)——各級(jí)郵政局并不是金融機(jī)構(gòu)，這樣就出現(xiàn)了非金融機(jī)構(gòu)（郵政局）管理金融機(jī)構(gòu)（郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)）、經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的矛盾。財(cái)務(wù)與資金管理上的疏漏，最典型的問(wèn)題是業(yè)務(wù)費(fèi)的發(fā)放過(guò)于粗放（主要以協(xié)儲(chǔ)費(fèi)的形式下發(fā)），內(nèi)控不力，使一些人借發(fā)放協(xié)儲(chǔ)費(fèi)謀取個(gè)人私利，中飽私囊；另外，使用郵儲(chǔ)資金墊付其他款項(xiàng)和使用其他業(yè)務(wù)資金墊付郵儲(chǔ)資金的情形時(shí)有發(fā)生，甚至曾經(jīng)出現(xiàn)貪污和攜款潛逃的惡性事件。根據(jù)2005年出臺(tái)的《郵政體制改革方案》，郵政儲(chǔ)蓄存在央行的8290億元必須按比例分五年轉(zhuǎn)出，按此計(jì)算，2008年將超過(guò)12000億元。定期存單小額質(zhì)押貸款是郵政儲(chǔ)蓄恢復(fù)開(kāi)辦以來(lái)首次推出的零售信貸業(yè)務(wù)。據(jù)郵儲(chǔ)銀行信貸部人士透露，目前其他信貸業(yè)務(wù)暫無(wú)進(jìn)展，如銀團(tuán)貸款等。但由于缺乏審貸經(jīng)驗(yàn)，又有放貸壓力和沖動(dòng)，業(yè)內(nèi)人士普遍擔(dān)心，郵儲(chǔ)銀行如果貿(mào)然放開(kāi)貸款業(yè)務(wù)，如何避免出現(xiàn)大量壞賬的風(fēng)險(xiǎn)？長(zhǎng)期的“只存不貸”使得郵政儲(chǔ)蓄銀行的金融人才極為匱乏。眾所周知，隨著國(guó)家金融監(jiān)管的加強(qiáng)和金融自由化程度的提高，銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，存貸利差縮小，這使銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，收益減少。缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才已成為郵政儲(chǔ)蓄發(fā)展中間業(yè)務(wù)的瓶頸，尤其是科技型、高附加值的中間業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)?！叭?jí)權(quán)限”制度在很多地方形同虛設(shè)。淺析郵政儲(chǔ)蓄銀行競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國(guó)內(nèi)金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在此背景下，郵政儲(chǔ)蓄這個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)個(gè)人居民業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)相對(duì)單一、金融專(zhuān)業(yè)管理相對(duì)薄弱的金融機(jī)構(gòu)如何面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的同業(yè)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和金融全球一體化的大趨勢(shì)，以及如何推動(dòng)內(nèi)部改革和穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，是目前各方都很關(guān)注的問(wèn)題。這些寶貴資源優(yōu)勢(shì)必將成為郵儲(chǔ)銀行今后發(fā)展的依托和潛力。而老牌銀行均因數(shù)額巨大的不良資產(chǎn)而專(zhuān)門(mén)成立了資產(chǎn)管理公司來(lái)處置他們。郵政儲(chǔ)蓄銀行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)之后，出現(xiàn)了與之前郵政局管理上的沖突和矛盾，另外，郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)有2/3分布在農(nóng)村，存在著營(yíng)業(yè)場(chǎng)所陳舊、安全設(shè)施不夠、硬件設(shè)備落后、操作環(huán)境較差等問(wèn)題。：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行目前內(nèi)控組織不健全，沒(méi)有完善的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有形成相對(duì)獨(dú)立的管理運(yùn)行體系，是的其缺乏統(tǒng)一的操作風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，部門(mén)協(xié)調(diào)、系統(tǒng)運(yùn)行困難，削弱了管理力度，導(dǎo)致其沒(méi)有一套系統(tǒng)科學(xué)權(quán)責(zé)分明運(yùn)作有序的內(nèi)部控制機(jī)制。要回答這些問(wèn)題，就要分析郵政儲(chǔ)蓄銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)郵儲(chǔ)行）的優(yōu)勢(shì)與不足，看看它所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有哪些。人民郵政的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)、全程全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)（）、“三流合一（也有人稱(chēng)作“三網(wǎng)合一”）”（即實(shí)物流、現(xiàn)金流、信息流）的功能優(yōu)勢(shì)，是我們的寶貴資源。，郵儲(chǔ)行沒(méi)有不良資產(chǎn)的歷史包袱，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的號(hào)角吹響的時(shí)候，可以輕裝上陣就是最大的機(jī)遇。另外。郵政儲(chǔ)蓄在業(yè)務(wù)性質(zhì)上屬于金融業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)也明確屬于金融機(jī)構(gòu)，但作為郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)——各級(jí)郵政局并不是金融機(jī)構(gòu)，這樣就出現(xiàn)了非金融機(jī)構(gòu)（郵政局）管理金融機(jī)構(gòu)（郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)）、經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的矛盾。財(cái)務(wù)與資金管理上的疏漏，最典型的問(wèn)題是業(yè)務(wù)費(fèi)的發(fā)放過(guò)于粗放（主要以協(xié)儲(chǔ)費(fèi)的形式下發(fā)），內(nèi)控不力，使一些人借發(fā)放協(xié)儲(chǔ)費(fèi)謀取個(gè)人私利，中飽私囊；另外，使用郵儲(chǔ)資金墊付其他款項(xiàng)和使用其他業(yè)務(wù)資金墊付郵儲(chǔ)資金的情形時(shí)有發(fā)生，甚至曾經(jīng)出現(xiàn)貪污和攜款潛逃的惡性事件。根據(jù)2005年出臺(tái)的《郵政體制改革方案》，郵政儲(chǔ)蓄存在央行的8290億元必須按比例分五年轉(zhuǎn)出，按此計(jì)算，2008年將超過(guò)12000億元。定期存單小額質(zhì)押貸款是郵政儲(chǔ)蓄恢復(fù)開(kāi)辦以來(lái)首次推出的零售信貸業(yè)務(wù)。據(jù)郵儲(chǔ)銀行信貸部人士透露，目前其他信貸業(yè)務(wù)暫無(wú)進(jìn)展，如銀團(tuán)貸款等。但由于缺乏審貸經(jīng)驗(yàn)，又有放貸壓力和沖動(dòng)，業(yè)內(nèi)人士普遍擔(dān)心，郵儲(chǔ)銀行如果貿(mào)然放開(kāi)貸款業(yè)務(wù)，如何避免出現(xiàn)大量壞賬的風(fēng)險(xiǎn)？長(zhǎng)期的“只存不貸”使得郵政儲(chǔ)蓄銀行的金融人才極為匱乏。眾所周知，隨著國(guó)家金融監(jiān)管的加強(qiáng)和金融自由化程度的提高，銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，存貸利差縮小，這使銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，收益減少。缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才已成為郵政儲(chǔ)蓄發(fā)展中間業(yè)務(wù)的瓶頸，尤其是科技型、高附加值的中間業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)。“三級(jí)權(quán)限”制度在很多地方形同虛設(shè)。淺析郵政儲(chǔ)蓄銀行競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國(guó)內(nèi)金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在此背景下，郵政儲(chǔ)蓄這個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)個(gè)人居民業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)相對(duì)單一、金融專(zhuān)業(yè)管理相對(duì)薄弱的金融機(jī)構(gòu)如何面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的同業(yè)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和金融全球一體化的大趨勢(shì)，以及如何推動(dòng)內(nèi)部改革和穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，是目前各方都很關(guān)注的問(wèn)題。這些寶貴資源優(yōu)勢(shì)必將成為郵儲(chǔ)銀行今后發(fā)展的依托和潛力。而老牌銀行均因數(shù)額巨大的不良資產(chǎn)而專(zhuān)門(mén)成立了資產(chǎn)管理公司來(lái)處置他們。郵政儲(chǔ)蓄銀行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)之后，出現(xiàn)了與之前郵政局管理上的沖突和矛盾，另外，郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)有2/3分布在農(nóng)村，存在著營(yíng)業(yè)場(chǎng)所陳舊、安全設(shè)施不夠、硬件設(shè)備落后、操作環(huán)境較差等問(wèn)題。：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行目前內(nèi)控組織不健全，沒(méi)有完善的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有形成相對(duì)獨(dú)立的管理運(yùn)行體系，是的其缺乏統(tǒng)一的操作風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，部門(mén)協(xié)調(diào)、系統(tǒng)運(yùn)行困難，削弱了管理力度，導(dǎo)致其沒(méi)有一套系統(tǒng)科學(xué)權(quán)責(zé)分明運(yùn)作有序的內(nèi)部控制機(jī)制。要回答這些問(wèn)題，就要分析郵政儲(chǔ)蓄銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)郵儲(chǔ)行）競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)到底有哪些。（二）、信譽(yù)及網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)依托中國(guó)郵政的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)、全程全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、三流合一（即實(shí)物流、現(xiàn)金流、信息流）的功能優(yōu)勢(shì)，給郵儲(chǔ)行帶來(lái)的機(jī)遇是不言而喻的，而最讓業(yè)界震撼的卻是郵政“三網(wǎng)合一”所帶來(lái)的無(wú)限潛力。近年來(lái)開(kāi)展的中間業(yè)務(wù)也多以代理類(lèi)及代收付類(lèi)等無(wú)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，銀行卡業(yè)務(wù)也只開(kāi)展了借記卡類(lèi)，2006年以來(lái)開(kāi)辦的定期存單小額質(zhì)押貸款，雖屬資產(chǎn)業(yè)務(wù)，但因有高品質(zhì)的定期存單作質(zhì)押，所以也不會(huì)產(chǎn)生不良貸款，之后按商業(yè)銀行辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)間較短，還未形成實(shí)質(zhì)意文上的不良貸款。二、挑戰(zhàn)（一）、外部大環(huán)境的改變?cè)趪?guó)際，隨著中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放日漸擴(kuò)大，資金雄厚、管理先進(jìn)的外國(guó)銀行是整個(gè)中國(guó)金融業(yè)包括郵儲(chǔ)行的巨大挑戰(zhàn)與威脅；在國(guó)內(nèi)，隨著國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的變化及中國(guó)人民銀行對(duì)郵儲(chǔ)資金政策的改變，面對(duì)眾多商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)，生存與發(fā)展之路在哪里？（二）、網(wǎng)點(diǎn)的利用與管理問(wèn)題遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)作為優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也將給管理工作帶來(lái)諸多難題，如何有效和安全的利用郵政網(wǎng)點(diǎn)是郵儲(chǔ)行面臨的又一巨大挑戰(zhàn)。多數(shù)郵儲(chǔ)管理者對(duì)銀行業(yè)務(wù)管理方式并不了解，這就給目前的郵政儲(chǔ)蓄管理帶來(lái)了諸多隱患。隨著業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，特別是資產(chǎn)業(yè)務(wù)種類(lèi)增加，相應(yīng)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，操作風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。據(jù)悉，截至2010年10月，郵儲(chǔ)行累計(jì)發(fā)放貸2300億元，貸款結(jié)余5200億元，目前尚未形成規(guī)模。郵政儲(chǔ)蓄從業(yè)人員的學(xué)歷層次較低，素質(zhì)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，難