【正文】 經(jīng)出現(xiàn)貪污和攜款潛逃的惡性事件。人民郵政的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)、全程全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)（）、“三流合一（也有人稱作“三網(wǎng)合一”）”（即實(shí)物流、現(xiàn)金流、信息流）的功能優(yōu)勢(shì)，是我們的寶貴資源?？傊?，如果經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，中國(guó)郵政的未來，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的未來不可估量。截至2007年，規(guī)模僅次于四家國(guó)有商業(yè)銀行，至2007年，郵儲(chǔ)的自主資金運(yùn)用余額超過10000億元。中間業(yè)務(wù)專業(yè)人才缺乏。：依托中國(guó)郵政的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)、全程全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、三流合一（實(shí)物流、現(xiàn)金流、信息流）的功能優(yōu)勢(shì)，給郵儲(chǔ)行帶來的機(jī)遇是不言而喻的，而最讓業(yè)界震撼的是郵政“三網(wǎng)合一”帶來的無限潛力。那么郵政儲(chǔ)蓄這個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)個(gè)人居民業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)相對(duì)單一、金融專業(yè)管理相對(duì)薄弱的金融機(jī)構(gòu)如何面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的同業(yè)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和金融全球一體化大趨勢(shì)，以及如何以郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌成立為契機(jī)推動(dòng)郵政業(yè)改革和郵政金融的穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是目前各方都很關(guān)注的問題。因此，在網(wǎng)點(diǎn)管理上也是地方郵政局實(shí)行分別管理，而不是按照銀行的制度進(jìn)行的垂直管理。據(jù)悉，截至2006年10月底，郵儲(chǔ)系統(tǒng)13個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)、市），目前尚未形成規(guī)模。檢查監(jiān)督人員僅滿足于傳統(tǒng)意義上的賬平表符，沒有風(fēng)險(xiǎn)審查意識(shí)，內(nèi)控制度執(zhí)行不力。：遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)作為優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也將為管理工作帶來諸多難題，如何安全有效的利用網(wǎng)點(diǎn)是郵儲(chǔ)銀行面臨的又一巨大挑戰(zhàn)。自1986年恢復(fù)開辦20多年來，郵政儲(chǔ)蓄幾乎只經(jīng)營(yíng)針對(duì)居民個(gè)人的負(fù)債業(yè)務(wù)，靠轉(zhuǎn)存人民銀行的利差收入賺取收益。2006年以來，銀監(jiān)會(huì)先后批準(zhǔn)郵儲(chǔ)開辦定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的部分試點(diǎn)、同業(yè)存款和國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券投資、銀團(tuán)貸款、代理開放式基金銷售、貸款等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。淺析郵政儲(chǔ)蓄銀行競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)本人認(rèn)為郵儲(chǔ)行應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：一是組建強(qiáng)有力的隊(duì)伍，建立屬于自己的風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)控組織體系；二是完善制度、強(qiáng)化制度落實(shí)機(jī)制，應(yīng)以流程控制的理念為指導(dǎo)，將風(fēng)險(xiǎn)管理融入業(yè)務(wù)流程和制度，同時(shí)強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、內(nèi)部審計(jì)部門構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)管理的三道防線，形成有效的機(jī)制，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度和流程的執(zhí)行到位；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力提高風(fēng)險(xiǎn)管理人員自身管理能力和管理水平，提高應(yīng)對(duì)新型業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。六是對(duì)國(guó)際規(guī)范、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際機(jī)制的導(dǎo)向、制定和控制能力。一個(gè)民族的文化，凝聚著這個(gè)民族對(duì)世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。中國(guó)文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)——形勢(shì)與政策三、面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文化攻勢(shì)，我們應(yīng)如何迎接挑戰(zhàn)發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵，也是提高國(guó)家文化軟實(shí)力的關(guān)鍵。提高傳統(tǒng)素質(zhì)文化的復(fù)興關(guān)鍵在人，人的文化素質(zhì)的提高是一個(gè)民族現(xiàn)代化的決定因素。其次，綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)需要大力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)。全民對(duì)教育的認(rèn)識(shí)，全國(guó)對(duì)教育的重視，是我們教師在地位與待遇上首先就有了相應(yīng)的提高。江澤民在黨的十六大報(bào)告中著重論述了民族精神問題，強(qiáng)調(diào)要把培育和弘揚(yáng)民族精神，作為文化建設(shè)的一個(gè)極為重要的任務(wù)。它反映我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與政治的基本特征，又對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展起重大作用。只有這樣，才能使傳統(tǒng)文化具有鮮活的生命力，才能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展和時(shí)代的要求，才能在全球化過程中立于不敗之地。我們所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展的現(xiàn)代化，我們所要全面建設(shè)的小康社會(huì)既需要殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，也需要豐富健康的文化生活和精神生活。十七大明確提出“文化軟實(shí)力”概念，并把“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要任務(wù)，這對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、增強(qiáng)中華民族的綜合國(guó)力、促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。二是意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀的吸引力。缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才已成為郵政儲(chǔ)蓄發(fā)展中間業(yè)務(wù)的瓶頸，尤其是科技型、高附加值的中間業(yè)務(wù)的開發(fā)、創(chuàng)新和營(yíng)銷。因?yàn)猷]政儲(chǔ)蓄管理著全國(guó)數(shù)量最多、覆蓋面最廣的網(wǎng)點(diǎn)，所以對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的管理一直是個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。一、優(yōu)勢(shì)（一）、全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)郵政儲(chǔ)蓄銀行正式掛牌后，已按照商業(yè)銀行法的規(guī)定開展了各類銀行業(yè)務(wù)，并已向銀監(jiān)會(huì)申請(qǐng)開辦了更多的業(yè)務(wù)品種，按照商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)模式摸索出了一條屬于自己的特色發(fā)展之路。近年來開展的中間業(yè)務(wù)也多以代理類和代收代付類無風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，銀行卡只開辦了借記卡，2006年以來開辦的定期存單小額質(zhì)押貸款，雖屬資產(chǎn)業(yè)務(wù)，但因有高品質(zhì)的定期存單做質(zhì)押，所以也不會(huì)產(chǎn)生不良貸款，之后按商業(yè)銀行辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)間較短，還未形成實(shí)質(zhì)意義上的不良貸款。平時(shí)主要還是辦理一些傳統(tǒng)的綠卡業(yè)務(wù)，一般性代理收付業(yè)務(wù)等，技術(shù)含量高、盈利較大的諸如理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)才剛剛起步。2006年以來，銀監(jiān)會(huì)先后批準(zhǔn)郵儲(chǔ)開辦定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的部分試點(diǎn)、同業(yè)存款和國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券投資、銀團(tuán)貸款、代理開放式基金銷售等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。而“四大行”均因數(shù)額巨大的不良資產(chǎn)而專門成立了資產(chǎn)管理公司來處置它們。：隨著郵儲(chǔ)存款余額的增加，如何解決龐大的資金出口問題，及如何設(shè)計(jì)適合自身的盈利模式，是困擾郵儲(chǔ)下一步發(fā)展的障礙。這些問題不解決，郵儲(chǔ)行將無法參與日益激烈的金融競(jìng)爭(zhēng)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或者說可持續(xù)發(fā)展能力更無從談起。在郵儲(chǔ)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型的過程中，除了從中間業(yè)務(wù)尋求突破，通過貸款賺取利差收入是必然之選。同時(shí)，郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)有2/3的比例分布在農(nóng)村，且各地郵政儲(chǔ)蓄大多存在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所陳舊、安全設(shè)施不夠、硬件設(shè)備落后、操作環(huán)境較差等問題。（劉安東在全國(guó)郵政局長(zhǎng)會(huì)議上的講話語）：“中國(guó)郵政歷史悠久，擁有金字招牌。，郵儲(chǔ)行沒有不良資產(chǎn)的歷史包袱，當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的號(hào)角吹響的時(shí)候，可以輕裝上陣就是最大的機(jī)遇。根據(jù)2005年出臺(tái)的《郵政體制改革方案》，郵政儲(chǔ)蓄存在央行的8290億元必須按比例分五年轉(zhuǎn)出，按此計(jì)算，2008年將超過12000億元。眾所周知，隨著國(guó)家金融監(jiān)管的加強(qiáng)和金融自由化程度的提高，銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，存貸利差縮小，這使銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，收益減少。這些寶貴資源優(yōu)勢(shì)必將成為郵儲(chǔ)銀行今后發(fā)展的依托和潛力。要回答這些問題，就要分析郵政儲(chǔ)蓄銀行（以下簡(jiǎn)稱郵儲(chǔ)行）的優(yōu)勢(shì)與不足，看看它所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)有哪些。郵政儲(chǔ)蓄在業(yè)務(wù)性質(zhì)上屬于金融業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)也明確屬于金融機(jī)構(gòu)，但作為郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)——各級(jí)郵政局并不是金融機(jī)構(gòu)，這樣就出現(xiàn)了非金融機(jī)構(gòu)（郵政局）管理金融機(jī)構(gòu)（郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)）、經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的矛盾。據(jù)郵儲(chǔ)銀行信貸部人士透露，目前其他信貸業(yè)務(wù)暫無進(jìn)展，如銀團(tuán)貸款等?！叭?jí)權(quán)限”制度在很多地方形同虛設(shè)。郵政儲(chǔ)蓄銀行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)之后，出現(xiàn)了與之前郵政局管理上的沖突和矛盾，另外，郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)有2/3分布在農(nóng)村，存在著營(yíng)業(yè)場(chǎng)所陳舊、安全設(shè)施不夠、硬件設(shè)備落后、操作環(huán)境較差等問題。近年來開展的中間業(yè)務(wù)也多以代理類及代收付類等無風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，銀行卡業(yè)務(wù)也只開展了借記卡類，2006年以來開辦的定期存單小額質(zhì)押貸款，雖屬資產(chǎn)業(yè)務(wù)，但因有高品質(zhì)的定期存單作質(zhì)押，所以也不會(huì)產(chǎn)生不良貸款，之后按商業(yè)銀行辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)間較短，還未形成實(shí)質(zhì)意文上的不良貸款。據(jù)悉，截至2010年10月，郵儲(chǔ)行累計(jì)發(fā)放貸2300億元，貸款結(jié)余5200億元，目前尚未形成規(guī)模。三、結(jié)語綜上分析，郵儲(chǔ)行的優(yōu)勢(shì)是顯而易見的：因?yàn)槭青]政集團(tuán)的下屬公司，而且還要繼續(xù)依托郵政網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，因此它必將繼續(xù)擁有中國(guó)郵政的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，它沒有歷史包袱，它擁有巨額資金及龐大的客戶信息數(shù)據(jù)庫；然而其面臨的難題也是不容忽視的：自主運(yùn)用資金問題，人才匱乏問題，網(wǎng)點(diǎn)的利用與管理問題，風(fēng)險(xiǎn)管理與控制問題，業(yè)務(wù)定位問題，合規(guī)經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新問題等等。七是國(guó)際輿論對(duì)一國(guó)國(guó)際形象的贊賞和認(rèn)可程度。數(shù)千年來，中華民族之所以能飽經(jīng)滄桑而不倒、歷經(jīng)磨難而不亡，一個(gè)重要原因就是它有著深厚的文化傳統(tǒng)和悠久的民族精神。我們要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，開闊發(fā)展思路，加大發(fā)展投入，壯大發(fā)展規(guī)模，拓寬發(fā)展途徑，切實(shí)提高文化發(fā)展力，推動(dòng)我國(guó)文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)通過國(guó)民教育，培養(yǎng)出一代又一代扎根于傳統(tǒng)文化中的人，使他們既有深厚的文化底蘊(yùn)，又具有開放的胸襟和現(xiàn)代的思維方式，這樣才可能將我們古老的文化帶到世界面前，帶來傳統(tǒng)文化的復(fù)興。總體上處于弱勢(shì)地位的廣大發(fā)展中國(guó)家，不但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在文化發(fā)展上也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這也使我們的工作積極性想對(duì)的得到刺激。繼承優(yōu)秀的中國(guó)傳統(tǒng)文化，其中最重要的就是繼承、培育和弘揚(yáng)民族精神。它淵源于中華民族五千年的文明史，又植根于有中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，具有鮮明的時(shí)代特征。因此，中國(guó)傳統(tǒng)文化要堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，就要堅(jiān)持面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)時(shí)代性，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷進(jìn)步，創(chuàng)造性地發(fā)展自身。文化的進(jìn)步反映著社會(huì)的文明進(jìn)步，文化的發(fā)展推動(dòng)著人的全面發(fā)展。二、為什么要高度重視國(guó)家文化軟實(shí)力胡錦濤同志在十七大報(bào)告中明確指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”?！败泴?shí)力”主要包括以下幾種內(nèi)容：一是文化的吸引力和感染力。