【正文】 實(shí)提高對(duì)過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)危害性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念?；谀撤N功利性思想，他們不想減，也不敢減，甚至有“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”之嫌。第一，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明責(zé)加壓，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中層層建立減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確要求，落實(shí)獎(jiǎng)懲。課程問(wèn)題是素質(zhì)教育的核心問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨專(zhuān)業(yè)的教育資源重組，以?xún)?yōu)勢(shì)高中、大學(xué)兼并陷入招生困境的低效益學(xué)校，盤(pán)活教育資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有教育資源的優(yōu)化組合，天津在這方面的做法值得借鑒。第二，在實(shí)現(xiàn)兩基的基礎(chǔ)上，加大對(duì)非義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)建、新建部分高中、高校。（三）調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。其次注重過(guò)程評(píng)價(jià)，不僅評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)也要注重過(guò)程，看教學(xué)過(guò)程是否優(yōu)化，看學(xué)生負(fù)擔(dān)是否超標(biāo)。通過(guò)評(píng)價(jià)不斷影響教育活動(dòng)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使“高分低能”，“高學(xué)歷，低水平”者喪失原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在高中、高等學(xué)生招生中，改變“一張卷子定終身”的做法，轉(zhuǎn)向注重綜合素質(zhì)和潛能。學(xué)校本身沒(méi)有引起足夠重視，對(duì)減負(fù)工作管理不到位，造成學(xué)校減負(fù)工作的疲沓。比如，我們?cè)谝恍W(xué)校發(fā)現(xiàn)，語(yǔ)數(shù)外甚至理化等學(xué)科學(xué)生不但有同步練習(xí)冊(cè)，單元檢測(cè)卷，還有《名校直通車(chē)》、《考典》、《金四導(dǎo)》等習(xí)題集，初三還有翻印試卷，小考幾乎天天有，有時(shí)一天多達(dá)2至3科，擠占的都是晚自習(xí)或晚飯后晚自習(xí)前時(shí)間。（三）教育觀念落后。因?yàn)?，統(tǒng)考或中考成績(jī)好，升學(xué)率高，社會(huì)評(píng)價(jià)就好，優(yōu)生生源就有保障；獲得教育部門(mén)考核分高，學(xué)校及個(gè)人得到的實(shí)惠就多，校長(zhǎng)、教師在校內(nèi)外獲得的聲譽(yù)、地位就高、尊重就多，得到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔的機(jī)會(huì)就大。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重已經(jīng)成為全面實(shí)施素質(zhì)教育和全面提高教育質(zhì)量的“瓶頸”，危害日益凸現(xiàn)；中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重違背了少年兒童身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，影響了中小學(xué)生素質(zhì)的全面提高和身心健康發(fā)展；負(fù)擔(dān)過(guò)重已成為捆綁中小學(xué)生的心智鎖鏈，使學(xué)生失去自由發(fā)展的空間，影響了探索精神和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，阻礙了學(xué)生稟賦與潛能的的開(kāi)發(fā)。造成中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因是多方面的，主要有：（一）教育結(jié)構(gòu)、教育規(guī)模不能完全滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的教育需求，引發(fā)升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。這實(shí)際上就導(dǎo)致了學(xué)校辦學(xué)方向的偏移，把追求升學(xué)率作為了最高目標(biāo)，使教育圍繞升學(xué)考試運(yùn)轉(zhuǎn)。受長(zhǎng)期封建文化傳統(tǒng)和科舉制度的影響，學(xué)而優(yōu)則仕的觀念依然存在。而許多考試、測(cè)驗(yàn)的試卷既沒(méi)批改也不講評(píng)，只是交給科代表一份答案，組織對(duì)一對(duì)；有的學(xué)科甚至連平時(shí)的課后作業(yè)也沒(méi)有全部批改，更談不上認(rèn)真分析教學(xué)得失，尋找差距，彌補(bǔ)不足——教師的時(shí)間、精力畢竟有限——這種單調(diào)反復(fù)的練習(xí)，讓學(xué)生苦不堪言。減負(fù)是基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要措施，進(jìn)一步提高減負(fù)水平，需采取以下對(duì)策:一、抓改革，完善相關(guān)制度，優(yōu)化減負(fù)的宏觀環(huán)境學(xué)生負(fù)擔(dān)加重之癥久醫(yī)不愈，有其深刻的社會(huì)根源。使考試手段趨于多樣化，考試內(nèi)容全面化。通過(guò)人才觀念、用人機(jī)制的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)教育成為以提高學(xué)生素質(zhì)為目標(biāo)的教育。首先應(yīng)建立符合素質(zhì)教育要求的，全面科學(xué)的評(píng)價(jià)制度。再次，在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按評(píng)價(jià)體系要求評(píng)價(jià)。目前，教育中各階段招生規(guī)?！敖鹱炙毙谓Y(jié)構(gòu)十分突出。第三，促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展。第五，扭轉(zhuǎn)人們對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，實(shí)行初三后分流教育。目前，中小學(xué)課程門(mén)類(lèi)偏多，教材內(nèi)容偏深，要記的東西太多，不同程度地脫離學(xué)生生活和社會(huì)實(shí)際。將減負(fù)效果列為對(duì)各級(jí)教育行政部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。實(shí)踐證明，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與要比單靠行政命令更為有效。第三，改變工作作風(fēng)。務(wù)實(shí)從中央到地方才能真正落到實(shí)處。第一、加大宣傳力度，打破思維定式，力促觀念更新，營(yíng)造減負(fù)氛圍。第二、努力爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)群體對(duì)減負(fù)的理解和支持。第三、加強(qiáng)社區(qū)文化市場(chǎng)的管理，加強(qiáng)社區(qū)教育場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)教育環(huán)境。讓全社區(qū)都關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，為減負(fù)營(yíng)造健康向上的社區(qū)環(huán)境。（一）學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想必須進(jìn)一步端正。（二）改進(jìn)學(xué)校的管理，注重減負(fù)措施的落實(shí)。要進(jìn)一步改變機(jī)械死板的管理模式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，使學(xué)校管理始終充滿(mǎn)活力。所以學(xué)校應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)德育工作，提高學(xué)生辨別是非美丑的能力。教師的教育價(jià)值觀、質(zhì)量觀、人才觀、教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、教師的創(chuàng)新意識(shí)和教學(xué)改革的氣魄等等，都直接影響減負(fù)的成效。各級(jí)教育行政部門(mén)，教育報(bào)刊等，要加強(qiáng)理論引導(dǎo)，優(yōu)先為教師提供交流減負(fù)信息的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)減負(fù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的宣傳，促進(jìn)師師互動(dòng)。習(xí)慣具有很大的慣性，不可能嘎然而止。因此培養(yǎng)教師的改革意思，相當(dāng)重要，要在教師中培養(yǎng)典型，發(fā)現(xiàn)典型，推出典型，引導(dǎo)大家走在改革的前列。各級(jí)應(yīng)建立、落實(shí)教研獎(jiǎng)勵(lì)制度，將科研水平作為衡量教師素質(zhì)的突出方面。第二，各級(jí)教育部門(mén)要在務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，合理安排教師繼續(xù)教育計(jì)劃，優(yōu)化培訓(xùn)，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)把關(guān)，真正把它當(dāng)成提高教師素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃M(jìn)擋升級(jí)的一項(xiàng)硬措施抓實(shí)抓好。提高課堂教學(xué)效率必須優(yōu)化教學(xué)過(guò)程。如“新教學(xué)方法的世界先驅(qū)”查爾斯施密德指出：用音樂(lè)營(yíng)造氣氛使學(xué)習(xí)效率比過(guò)去提高至少五倍作業(yè)過(guò)多是造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因之一。減負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在進(jìn)一步優(yōu)化有利于減負(fù)的外部環(huán)境的同時(shí)，突出抓好教師素質(zhì)的提高與教育教學(xué)改革，只有這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)減輕中小學(xué)過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。中小學(xué)校要保障中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，保障學(xué)生每月一天校外實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)時(shí)間。住宿生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)），小學(xué)生不超過(guò)8小時(shí)，初中生不超過(guò)9小時(shí)，高中生不超過(guò)11小時(shí)。為推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，深化素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生的過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)縣教育局減負(fù)文件精神，圍繞學(xué)校工作目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定總校中小學(xué)“減負(fù)”工作實(shí)施方案。學(xué)校組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的相關(guān)文件，深入討論，理解內(nèi)涵，明確要求，提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持依法治教，根據(jù)市教育局《課程調(diào)整方案》，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。行政值班檢查教師執(zhí)行情況，并在校務(wù)日志上做好記錄。布置作業(yè)要求做到“三不準(zhǔn)”：（1）不準(zhǔn)留懲罰性作業(yè)；（2）不準(zhǔn)留過(guò)量作業(yè)及重復(fù)性、機(jī)械性作業(yè)；（3）不準(zhǔn)不批作業(yè)?！叭訌?qiáng)”：一是加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)的把關(guān)。做到每月調(diào)查負(fù)擔(dān)情況并進(jìn)行評(píng)價(jià)（如召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)、調(diào)查閱卷），鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)各種渠道向校長(zhǎng)室、教務(wù)處反映教師作業(yè)布置的有關(guān)情況，作為教師考核評(píng)價(jià)依據(jù)之一，課題實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)教師要科學(xué)設(shè)計(jì)先學(xué)案，讓學(xué)生利用學(xué)案自主學(xué)習(xí)。嚴(yán)格教學(xué)秩序，禁止節(jié)假日補(bǔ)課。學(xué)校不舉辦任何形式的快慢班、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等。關(guān)注和幫助后進(jìn)生掌握良好的學(xué)習(xí)方法，提高有效時(shí)間的學(xué)習(xí)。改變以考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的單一模式，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)不僅重結(jié)果，更重過(guò)程，重發(fā)展。學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)平定實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，用好學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋。組織教師撰寫(xiě)“減負(fù)”教學(xué)論文和教學(xué)反思，提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)一系列的活動(dòng)，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，鍛煉和發(fā)展學(xué)生的能力，讓學(xué)生把學(xué)校當(dāng)成樂(lè)園。D、書(shū)畫(huà)比賽，組織學(xué)生進(jìn)行書(shū)畫(huà)競(jìng)賽。家校合作。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，特別要不斷提高教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。造成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持減負(fù)工作的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)肅督查。二、具體工作。教師深刻認(rèn)識(shí)“減負(fù)”工作的重要意義，認(rèn)真落實(shí)“減負(fù)”工作，對(duì)照規(guī)定不斷反思自己的教學(xué)，進(jìn)行自我檢查，自我糾正，切實(shí)提高45分鐘的