【正文】 日益增長的文化生活需求，提升當(dāng)?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量，有利于完善城市功能，提高城市品味，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。投資規(guī)模及來源：項目總投資估算額為4919萬元，其中土地費用206萬元，工程費用4400萬元，其他費用221萬元，預(yù)備費92萬元。林地使用年限：長期使用，擬使用年限70年以上。建設(shè)的目標(biāo)：在商南縣城北部燕子溝建設(shè)文化娛樂中心，滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需求，完善城市功能，提升城市品味，服務(wù)商南民眾，為建設(shè)“安定和諧”的新商南做出積極貢獻(xiàn)。所以資金來源于企業(yè)自籌。同時，項目能夠為社會創(chuàng)造更多財富，并直接帶動當(dāng)?shù)丶s130人就業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會，有利于社會穩(wěn)定。商南縣在深入實施的“五大帶動戰(zhàn)略”中，提出城市建設(shè)規(guī)劃總體思路是“東擴(kuò)南移西延北改”，給文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了良好的機(jī)遇。由于該項目位于城關(guān)鎮(zhèn)集體林區(qū)，項目建設(shè)涉及使用林地，根據(jù)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，用地單位申請使用林地，應(yīng)當(dāng)提供有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位編制的項目使用林地可行性報告。52＇″，北緯33176。按林地類型劃分：，第一章總論公頃。擬使用林地林木采伐情況：該項目需要進(jìn)行林木采伐，全部為林分蓄積。第二章 項目背景及項目區(qū)概況第二章 項目背景及項目區(qū)概況 項目背景隨著商南縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，人們的物質(zhì)生活水平得到極大地提高，人們在物質(zhì)生活得到滿足的同時，對文化、娛樂生活的追求也與日俱增。為滿足廣大人民群眾文化生活的迫切需求，商南縣政府規(guī)劃在縣城北部燕子溝建設(shè)文化娛樂中心項目，并采取市場化運作，通過招商引資方式，引進(jìn)商洛華源實業(yè)公司，進(jìn)行項目建設(shè)。為此，2012年7月，商洛華源實業(yè)公司委托陜西省林業(yè)勘察設(shè)計院編制該項目使用林地可行性報告。坐標(biāo)介于東經(jīng)110176。之間，北緯33176。之間。區(qū)域內(nèi)312國道、滬陜 7第二章 項目背景及項目區(qū)概況高速、西南鐵路穿境而過，交通優(yōu)勢明顯，是“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”的輻射區(qū)。丹江自西向東橫貫縣中部，將全縣分為丹南、丹北兩部分。商南境內(nèi)山峰聳立，谷嶺相間，有千米以上高峰411座。年平均氣溫 8第二章 項目背景及項目區(qū)概況℃，最熱月（7月）℃，最冷月（1月）℃。7月多暴雨，秋季多連陰雨。林地質(zhì)量等級主要為Ⅳ級。據(jù)資料記載達(dá)278種之多，其中獸類主要有：金錢豹、青羊、林麝、大靈貓、水獺、狐貍、鬃羊、豬獾、果子貍、野豬、猞猁、青鹿、麂、剌猥、大靈貓、野兔、狗獾、狼等；鳥類主要有：長尾雉、金雞、草鷺、大白鷺、白琵鷺、綠翅鴨、花臉鴨、綠頭鴨、松雀鷹、燕隼、灰鶴等100余種。木本植物有712種，其中喬木316種，灌木314種，藤本82種。針葉林樹種（組）主要有油松、馬尾松、華山松、杉木、柏類等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、白茅、蕨類植物等。草本植物有禾草、菊科類、莎草、蕨類、白茅等。境內(nèi)溝壑縱橫，林木蔥蘢，山泉清澈，自然環(huán)境優(yōu)越，旅游景點眾多，尤其以生態(tài)旅游資源豐富而聞名省內(nèi)外。該公園位于陜西省商南縣東南部新開嶺腹地，距縣城60公里。金絲大峽谷森林公園以雄偉險峻的山體和茂密的森林為基礎(chǔ)，以優(yōu)美絢麗的水景為特色，以幽深曲折的峽谷為主體，以分明獨特的山地氣候和內(nèi)涵殊深的道教文化為補(bǔ)充，是游人文化觀光、科普教育、消夏避暑、休閑度假、森林旅游、科學(xué)考察、探險尋幽的理想去處。商南縣資源豐富。境內(nèi)有G40滬陜高速，312國道，西南鐵路，丹江水道橫貫東西，商鄖路、黃郭路、商盧路縱橫南北，“三橫三縱”的道路網(wǎng)絡(luò)基本形成?；A(chǔ)教育師資力量雄厚，全縣有小學(xué)、普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)共185所，有職教職工2327名。并按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和《協(xié)議書》的要求，于2012年8月完成了可行性報告編制，為項目建設(shè)單位和上級林業(yè)主管部門提供了該項目使用林地各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況權(quán)屬調(diào)查：以林地所有單位提供的林業(yè)部門發(fā)放的林權(quán)證為依據(jù)，未發(fā)放林權(quán)證的林地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及相鄰單位人員現(xiàn)場確定。面積較大的林分蓄積調(diào)查，采用在調(diào)查區(qū)域內(nèi)選取具有代表性的地段設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地的方法進(jìn)行調(diào)查。同時調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)優(yōu)勢樹種平均胸徑、平均高、平均林齡、林組及標(biāo)準(zhǔn)地立地因子。樣帶（線）法：在進(jìn)行林地調(diào)查過程中，結(jié)合行走路線布設(shè)野生動物調(diào)查樣帶（線），記錄調(diào)查過程遇見的野生動物種類及其活動痕跡。項目區(qū)域的野生植物資源情況，主要參考項目區(qū)所在地林業(yè)區(qū)劃、縣志中林業(yè)志部分、秦嶺植物志、及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)野生植物專項調(diào)查成果資料。圖件采用ARCGIS地理信息系統(tǒng)軟件編繪，面積求算采用坐標(biāo)解析法（投影方式：高斯3度帶投影，中央經(jīng)線111度）。 調(diào)查結(jié)果 擬使用林地現(xiàn)狀（1）擬使用林地位置該項目使用的林地在行政區(qū)劃上屬陜西省商南縣城關(guān)鎮(zhèn)管轄，林地位于現(xiàn)有林地權(quán)屬為集體，屬東崗村所有。海拔高度在500—550米之間。（4）擬使用林地按權(quán)屬分布情況，全部為集體林地，林地所有權(quán)分屬城關(guān)鎮(zhèn)東崗村所有，集體林林權(quán)制度改革后，所有林地落實到農(nóng)戶，但目前沒有發(fā)放林權(quán)證，有縣人民政府出據(jù)的林權(quán)證明。（7）擬使用林地按用途類型劃分情況，全部為文化娛樂中心建設(shè)用地。（9）林分樹種組成情況經(jīng)調(diào)查，擬使用林地中構(gòu)成林分的優(yōu)勢樹種（組）只有2種，為油 18第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況松和櫟類。林地補(bǔ)償費和林木補(bǔ)償費參照商南縣國家重點建設(shè)工程有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算。 野生動物資源擬建項目位于商南縣縣城北部低山區(qū)，屬于集體林區(qū)，工程區(qū)距城區(qū)較近，交通方便，周邊人為活動較多。工程區(qū)陸生野生脊椎動物名錄如下：第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況工程區(qū)陸生野生脊椎動物名錄序號（一）蟾蜍科Bufonidae 中華蟾蜍中文名Ⅰ.兩棲綱AMPHIBIA學(xué)名保護(hù)級別備注Bufo bufo gargarizans一．蛇目SERPENTIFORMES（一）游蛇科 Colubridae GALLIFORMES（一）雉科 Phasianidae COLUMBIFORMES（二）鳩鴿科 Columbidae CUCULIFORMES（三）杜鵑科 Cuculidae 4 PICIFORMES(四）啄木鳥科 Picidae PASSERIFORMES（五）鶺鸰科 Motacillidae（六）椋鳥科 Sturnidae（七）鴉科 Corvidae 9（八）鹟科 Muscicapidae 10 11（九）文鳥科 PloceidaeⅡ.爬行綱 REPTILIA烏梢蛇Zaocys dhumnadesⅢ.鳥綱 AVES環(huán)頸雉Phasianus colchicus山斑鳩Streptopelia orientalis中杜鵑 Cusulus saturatus四聲杜鵑綠啄木鳥Picus canus guerini白鶺鸰Motacilla alba灰椋鳥灰喜鵲 Cyanopica cyana喜鵲Pica pica北紅尾鴝 Phoenicurus auroreus山噪鹛Garrulax davidi第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 麻雀 IAGOMORPHA（一）兔科 Leporidae 草兔 RODENTIA（二）鼠科 Sciuridae 巖松鼠 ARTIODACTYLA（三）豬科 Suidae 野豬Passer montanua Ⅳ.哺乳綱 MAMMALIALepus capensisSciurotamias davidianusSus scrofa項目工程區(qū)地處集體林區(qū)，植被以天然櫟類林、人工油松林和灌木林為主，間或分布有刺槐、楊樹、側(cè)柏人工林純林，植被種類較少。工程區(qū)植物名錄如下：工程區(qū)植物名錄中文名 側(cè)柏 2 油松 3 栓皮櫟 4 遼東櫟 5 青皮槭 6 杉木 7 泡桐 8 香椿Quercus variabilis liaotungensis cappadocicum （Lamb.）(Seem)Hemsl Toona sinensis學(xué) 名Platycladus orientalis(Linn.)Franco 21第三章 項目擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況 楊樹 10 鹽膚木 11 牛筋條 12 野櫻桃 13 山柳 14 連翹 15 黃薔薇 16 胡頹子 17 胡枝子 18 忍冬 19 黃櫨 Rhus chinensis tristaniaecarpa Kurz Cerasus szechuanica(Batal.)Y252。在對森林生態(tài)系統(tǒng)影響情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析評價項目建設(shè)對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響。從上述分析可以看出，該項目建設(shè)對商南縣整個區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的總體承載能力基本上沒有影響。項目建設(shè)對生物量的影響主要包括：(1)項目使用林地后，原有林地上的植被消失，使得生物量減少。由此可以看出，該項目建設(shè)對原生地貌產(chǎn)生一定的破壞作用，加之揚塵、噪音等會使區(qū)域內(nèi)林地生物量減少，工程區(qū)附近林地生產(chǎn)能力減弱，在項目建設(shè)沒有綠化美化之前，這種影響一直持續(xù)。長期以來，野生動植物與環(huán)境之間形成了相互協(xié)調(diào)的依存關(guān)系，原有的平衡關(guān)系被打破，就會對其生存產(chǎn)生影響。使用的有林地為喬木樹種多為油松、櫟類、楊樹、刺槐、側(cè)柏等，人工栽培容易。但項目區(qū)遠(yuǎn)離商南縣生物多樣性最為豐富的“新開嶺自然保護(hù)區(qū)”，加之項目工程區(qū)內(nèi)沒有國家、省級重點保護(hù)的野生植物，所以項目建設(shè)對 25 第四章 擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析該區(qū)域生物多樣性的豐富程度影響相對較小。以上非重點保護(hù)動物種群數(shù)量較多，棲息地分布很廣，因此，項目建設(shè)所涉及的區(qū)域不存在某種動物的特有生存環(huán)境，不會對其整體生存環(huán)境帶來影響。 對景觀風(fēng)貌的影響分析項目建設(shè)對景觀風(fēng)貌的主要影響是：項目建成后將形成裸露的邊坡和人工構(gòu)造物，這些可能與周圍景觀的不一定協(xié)調(diào)，甚至?xí)c周圍景觀產(chǎn)生大的反差，但項目建成后，文化娛樂中心將與老城區(qū)將連成一片，第四章 擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析成為商南縣城區(qū)的組成部分，因此對景觀風(fēng)貌的影響較小，隨著邊坡治理和項目區(qū)綠化和美化工程的結(jié)束和部分空曠地植被恢復(fù)，當(dāng)?shù)氐木坝^風(fēng)貌會更好。一方面，項目建成可以改善當(dāng)?shù)匚幕瘖蕵坊A(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展，同時項目就有較好的經(jīng)濟(jì)效益，從而有利于社會就業(yè)和增加地方稅收，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。項目建成后可以有效改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了城市品味。草本植物有禾草、菊科類、莎草、蕨類、白茅等，工程區(qū)內(nèi)沒有國家和陜西省重點保護(hù)的植物和古樹名木。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是維持人類生存環(huán)境的重要保障。，盡管使用的林地和森林總量很小，但對森林調(diào)節(jié)氣候，防止水土流水、涵養(yǎng)水源及凈化空氣等多方面的生態(tài)功能有輕微影響，這種影響主要體現(xiàn)在建設(shè)期，隨著異地植被恢復(fù)任務(wù)的完成和項目區(qū)綠化美化任務(wù)完成，這種影響逐步減輕或消除。（1）該項目建成后，能提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量，同時項目能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，給當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)提供大量機(jī)會，增加了農(nóng)民的收入，從而減輕農(nóng)民生存對森林資源帶來的壓力，有利于森林資源保護(hù)。29第五章綜合評價第五章 綜合評價 項目建設(shè)使用林地的必要性和迫切性商南縣燕子溝文化娛樂中心建設(shè)項目，是當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵崱爸泄仓醒胪苿游幕蟀l(fā)展大繁榮的決定”精神，從改善當(dāng)?shù)匚幕A(chǔ)設(shè)施，提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏胶唾|(zhì)量出發(fā)，進(jìn)行的招商引資項目。該項目位于秦嶺低山區(qū)，屬于《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中的適度開發(fā)區(qū)。四是做好項目區(qū)廢水及生活污水處理后的綜合利用通過上述環(huán)保措施的落實，把項目建設(shè)對環(huán)境的影響降到最低。項目投資利潤率（稅后）%，投資回收期（稅后）（不含建設(shè)期），項目具有較好的盈利能力。但項目投入運 31第五章綜合評價營后，將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和的社會效益，能夠促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是通過工程措施對荒山、道路兩側(cè)進(jìn)行全面綠化，對陡坡農(nóng)田進(jìn)行退耕還林，從而增加有林地面積，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)了森林的生態(tài)功能。 技術(shù)保障項目建設(shè)過程中，林地使用單位和林地經(jīng)營單位都要加強(qiáng)對使用林地特別是臨時使用林地的管理，要嚴(yán)格按照批復(fù)范圍和規(guī)模使用林地，將使用林地帶來的各種損失降到最低程度。 資金保障商洛市華源實業(yè)有限公司作為項目建設(shè)用地單位，要在合同規(guī)定的時段內(nèi)，如數(shù)兌付林地補(bǔ)償費、林木補(bǔ)償費和植被恢復(fù)費，以便林地經(jīng)營單位能夠盡早選擇適宜的造林地塊實現(xiàn)森林植被的異地恢復(fù)。建設(shè)單位在施工作業(yè)前按照設(shè)計圖紙進(jìn)行現(xiàn)地對照，如有問題及時與林業(yè)行政主管部門和使用林地可行性編制單位聯(lián)系，嚴(yán)禁越界施工。項目建設(shè)符合國家有關(guān)法規(guī)、政策的要求，符合“中共中央推動文化大發(fā)展大繁榮的決定”精神，符合商南縣“十二五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。綜上所述，該項目使用林地條件具備，符合林地供應(yīng)政策，項目使用林地是必要的，也是可行的。作為使用林地可行性報告編制單位，在接受委托書后，組織專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)國家林業(yè)局《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》和《陜西省使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的要求，制定技術(shù)方案和操作細(xì)則，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，熟悉了項目使用林地區(qū)域的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件及森林資源現(xiàn)狀，根據(jù)要求內(nèi)容開展詳細(xì)的外業(yè)調(diào)查，落實了每個地塊的類型、面積及植被、林分因子等，對使用林地現(xiàn)狀進(jìn)行深入、全面的分析，編制出項目使用林地可行性報告，并對報告的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地