【正文】 以上集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。確定崗位職責(zé)、待遇、條件，面向鎮(zhèn)（區(qū)）“改非”干部、事業(yè)單位年輕干部、特別是選聘到村任職的高校畢業(yè)生等群體，采取“公推直選、公開選拔”等方式，讓他們到農(nóng)村廣闊天地奮發(fā)有為；第四是“委派”。首先是“內(nèi)選”。去年依托陽新廣東商會(huì)組建了流動(dòng)黨總支，下設(shè)兩個(gè)支部，聯(lián)絡(luò)黨員114人；繼續(xù)抓好無職黨員作用發(fā)揮關(guān)。抓好農(nóng)村村級(jí)后備干部隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍等三支隊(duì)伍建設(shè)是解決村黨支部書記青黃不接、人才難選的有效途徑。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為我們今后選準(zhǔn)用好村黨支部書記的核心標(biāo)準(zhǔn)；二是實(shí)行雙向選擇。做到如下“1234”：一是堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力紛紛外出尋求機(jī)會(huì)，剩下老弱婦孺在家看屋，致使村支書選拔“矮子里面選將軍”；在后備人才儲(chǔ)備出現(xiàn)嚴(yán)重的“荒蕪”現(xiàn)象，青黃不接。一問才知道是合并村，他才是大村的支書，原先的是小村的支書。村支書是本地人，提不走、跑不了，往往為了“位子”，怕丟了“票子”，不敢大膽工作。村支書“上管天文地理、下管油鹽柴米”，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)等多項(xiàng)職責(zé)，但他們發(fā)揮作用的方式往往只能憑借傳統(tǒng)習(xí)慣和自身的影 響力，停留在道德層面，缺少有效手段和舉措；同時(shí)，工作報(bào)酬偏低，很難以此為業(yè)，全身心地投入工作。發(fā)展不夠是我縣最大的現(xiàn)實(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是基層組織面臨的最大問題。從我縣實(shí)際看，村黨支部書記隊(duì)伍中不乏有少量的優(yōu)秀人才，但從整體素質(zhì)上評(píng)價(jià)，這支隊(duì)伍的綜合能力只能算中等偏上，還不能稱之為農(nóng)村的優(yōu)秀拔尖人才。在生存狀態(tài)上具有兼職性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣336名村黨支部書記，%，%。一、村黨支部書記隊(duì)伍的主要特點(diǎn)村黨支部書記隊(duì)伍是一支具有明顯特征的隊(duì)伍，他們沒有進(jìn)入干部序列，但卻是最基層的“干部”，“官位”不高但責(zé)任重大，管轄范圍不寬但事務(wù)眾多。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)”。第一篇：支部書記隊(duì)伍建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，農(nóng)村處于前沿地位，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展是黨在農(nóng)村工作的中心任務(wù)。中組部李源朝部長指出：“要下決心建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍”。我縣去年通過村級(jí)黨組織換屆，全縣當(dāng)選的村黨支部書記計(jì)336名，通過比較分析，村黨支部書記隊(duì)伍具有以下四個(gè)方面的主要特點(diǎn)。在成長歷程上具有漸進(jìn)性。村黨支部書記隊(duì)伍是一支非職業(yè)化管理、不脫產(chǎn)的隊(duì)伍，從某種角度上看，他們與普通群眾的區(qū)別在于是一個(gè)“拿補(bǔ)貼”的農(nóng)民群體。一方面是當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境差、待遇報(bào)酬低，致使村黨支部書記崗位對(duì)本事大、能力強(qiáng)的人缺乏吸引力；另一方面由于工作責(zé)任大、工作事務(wù)多，要擔(dān)當(dāng)這個(gè)職務(wù)，也要有一定的本事，還要黨員群眾信得過，所以本事小的人又搞不了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣315個(gè)行政村，年集體收入達(dá)到10萬元以上的只有36個(gè)，5－10萬元的25個(gè)，1－5萬元的109個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)空殼村達(dá)到145個(gè)。據(jù)調(diào)查，最低的是1200元，甚至有部分村支書一年到頭沒有報(bào)酬，影響了工作的積極性。加之選舉時(shí)，群眾容易被人教唆，“一包煙能買一張票”，出現(xiàn)支書職位“輪流坐莊”，灣大就能當(dāng)、人多就能當(dāng)、宗族支持就能當(dāng)?shù)木置?，影響了村支書?duì)伍的公信力。弄得科局領(lǐng)導(dǎo)哭笑不得。三、建立健全“四大機(jī)制”，不斷加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，選拔是根本，培訓(xùn)是基礎(chǔ)、監(jiān)管是保證、保障是重點(diǎn)。農(nóng)村不乏能人、強(qiáng)人、富人，但為富不仁、強(qiáng)者為王的多，群眾窮了看不起，農(nóng)民富了不服氣，或者只顧自己致富，不管群眾致富。在選任方式上，要改黨內(nèi)單一選擇為黨員、群眾雙向選擇；嚴(yán)格實(shí)行“兩推一選”制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。應(yīng)該說，我們部對(duì)農(nóng)村“三支隊(duì)伍”是高度重視的，特別是今年，我們采取農(nóng)村黨建重點(diǎn)工作目標(biāo)管理的辦法。要求70%以上有勞動(dòng)能力的無職黨員實(shí)行設(shè)崗位定責(zé)，深入開展“雙聯(lián)雙推、雙建雙帶、服務(wù)承諾”等主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的實(shí)踐錘煉。依托村在職干部、后備干部、農(nóng)村能人把符合標(biāo)準(zhǔn)的人才推上村黨支部書記崗位；其次是“外引”。主要針對(duì)一些班子軟弱渙散、人選一時(shí)能定的村，采取組織下派的辦法，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部委派到村擔(dān)任黨支部書記。對(duì)村黨支部書記的培訓(xùn)工作，縣委是非常重視的，每年縣財(cái)政列支了20萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展集中培訓(xùn)工作，取得了明顯的效果。如今年的培訓(xùn)就有基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)、信訪接待、扶貧開發(fā)、油茶種植等內(nèi)容；二是在培訓(xùn)方式上突出靈活性。建立健全崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)（區(qū)）黨委每年要組織村干部、黨員代表、群眾代表、離任村干部代表，對(duì)村支部書記的工作進(jìn)行一次公開講評(píng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，要建立與村黨支部書記定期談心談話制，及時(shí)解決問題。同時(shí)，要針對(duì)村級(jí)干部特別是村黨支部書記行為失范的問題，研究制定《基層黨員干部行為準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)范化文件。一是保證合理的經(jīng)濟(jì)待遇。二是強(qiáng)化保障措施。目前，全縣已有14人參加了考試。企業(yè)黨組織建設(shè)也面臨著許多新的課題，其中黨支部（總支）書記隊(duì)伍的建設(shè)問題尤為重要，它是決定企業(yè)黨組織能否在新的形勢(shì)下，發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用，使企業(yè)在市場(chǎng)競爭中，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步激發(fā)活力的主要因素。對(duì)此，應(yīng)采取“先過關(guān)，后決定”的辦法，選配支部書記。局黨委根據(jù)多數(shù)黨員的意見，經(jīng)過考察、研究，同意他擔(dān)任總支書記。一年多來的實(shí)踐證明，“復(fù)合型”人才擔(dān)任黨支部（總支）書記能夠更好地發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠使一批黨員同志在經(jīng)營中不忘政治本色，從多方面起到先鋒模范作用，使群眾心往一處想、勁往一處使，朝著既定的經(jīng)營目標(biāo)邁進(jìn)。要把學(xué)習(xí)情況列為支部書記年終考核的主要指標(biāo)，克服支部書記隊(duì)伍中“只講馬列，不懂經(jīng)濟(jì)”的傾向，為支部書記更好地參與經(jīng)營決策奠定基礎(chǔ)。黨支部書記參與經(jīng)營決策，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑，是保證企業(yè)決策的民主化和科學(xué)化的主要措施。二是對(duì)改制企業(yè)，要讓支部書記在企業(yè)中持一定比例的股份，使其在“三會(huì)一層”中擔(dān)任重要職務(wù)。黨支部書記最重要的是要有組織工作能力，就是要能組織好一班人，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在他的培養(yǎng)下，李成熙等一批年輕同志先后走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位或成為技術(shù)中堅(jiān)。三、實(shí)施考核監(jiān)督，加強(qiáng)黨支部書記的管理加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨支部書記的監(jiān)督管理，是上級(jí)黨委一項(xiàng)重要的工作職責(zé)?？己斯ぷ骷仁亲R(shí)別人的基礎(chǔ)工作，也是教育、培養(yǎng)、管理支部書記的重要措施。黨委建立支部書記例會(huì)制度，以及時(shí)掌握、了解支部書記的工作情況，及時(shí)對(duì)支部書記予以指導(dǎo)、引導(dǎo)，及時(shí)幫助支部書記解決工作中的實(shí)際困難。企業(yè)的黨支部書記與事業(yè)單位及機(jī)關(guān)的黨支部書記有著明顯的區(qū)別，其主要表現(xiàn)在企業(yè)黨支部書記能夠完成或出色完成支部工作任務(wù)，是通過自身在企業(yè)的努力，逐步建立威信來實(shí)現(xiàn)的。我們局黨委一直注意關(guān)心黨支部書記。局黨委依據(jù)《建設(shè)局基層黨支部工作考核辦法》和工作實(shí)績，每年“七局黨委還建立了黨委委員、局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支部書記制度，經(jīng)常找支部書記談話，及時(shí)肯定、表揚(yáng)他們的成績，對(duì)存在問題，及時(shí)引導(dǎo)糾正。共有55個(gè)基層黨（工）委，1567個(gè)基層黨支部，41577名黨員，其中，農(nóng)村黨員22827名。黨員參與率達(dá)到92%，群眾參與率達(dá)到85%。實(shí)行黨員推薦、群眾推薦和黨組織推薦相結(jié)合 的方式進(jìn)行提名，把初始提名權(quán)交給了廣大黨員群眾。推行“公推直選”，公開推薦、直接選舉、全程公開、全程監(jiān)督，讓選舉更民主、更公正、更透明、更讓人信服，參選的黨員干部更有積極性，選出的干部有群眾基礎(chǔ)，干事更有動(dòng)力。農(nóng)村黨組織“公推直選”模式，一是打通了寬視野選人用人的制度化渠道，建立了讓各類優(yōu)秀人才脫穎而出的科學(xué)選任機(jī)制；二是解決了村級(jí)班子特別是村黨支部書記壓力不大和動(dòng)力不足問題，增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性；三是突出了黨員主體地位，激發(fā)了黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，促進(jìn)了黨內(nèi)和諧。在注重解決好農(nóng)村黨支部書記的經(jīng)濟(jì)、政治待遇等后顧之憂的同時(shí)，必須抓住機(jī)遇，提升農(nóng)村黨支部書記引領(lǐng)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)村富民的能力。村“兩委”換屆結(jié)束后，根據(jù)村“兩委”成員競職承諾，分別簽訂《“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”目標(biāo)承諾書》，向黨員、群眾公示。三是搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。主要圍繞創(chuàng)辦引進(jìn)項(xiàng)目、壯大集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，講法子，學(xué)路子，比業(yè)績。去年，我縣實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”這一做法榮獲第一屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案