當前查辦案件工作的難點及對策-wenkub
2024-11-15 13 本頁面
【正文】 高智能化。一些違紀違法行為并不表現(xiàn)為直接貪占，而是利用職務上的影響為親屬謀取利益。即使是一些普通案件，其作案的手段也非常高明，更加狡猾和復雜。辦案人員專業(yè)匱乏。要強化初核審查，從依賴“兩規(guī)”、“兩指”談話的正面接觸為主向重視前期秘密初查轉變；要強化辦案謀略，從偏重強攻硬取向智勇結合，以智謀取勝為主轉變。要善于把近幾年形成的辦案經驗，加工提煉上升到理性的高度，為創(chuàng)新辦案方式方法提供多種思路，如針對當前違紀違法人員反調查、防調查能力日趨增強，“零口供問題”日益突出的情況，要在注重口供獲取的同時，更要注重人證物證的延伸，不斷強化“零口供定案”意識，把工作做到離開當事人口供也能定案的程度；要立足利用政策，充分發(fā)揮政策和策略在突破案件方面的作用，如針對“兩規(guī)”“兩指”措施使用范圍受到嚴格限制的情況，在“兩規(guī)”管理上，采用對調查對象“全封閉式”看護方式的同時，注意向體現(xiàn)組織溫暖的“寬松式”看護方式延伸，注意通過耐心細致的思想工作、政策教育在更大范圍延伸紀檢監(jiān)察機關的辦案手段，向非“兩規(guī)”“兩指”對象調查取證；要立足裝備建設，提高辦案方法和手段中的科技含量，如針對違法違紀人員作案日趨智能化、團伙化的情況，注意解決偏重使用“一張紙、一枝筆”等傳統(tǒng)方法調查取證，辦案手段單一的問題，學會運用錄音、錄像、微機做筆錄等現(xiàn)代化高科技手段，增強案件查辦工作的科技含金量，使案件查辦工作取得突破性的進展。要不斷更新辦案知識，注意學習紀檢監(jiān)察業(yè)務，特別是針對知識的空白點和薄弱環(huán)節(jié)，認真學習網絡、法律、經濟、金融、財會、信息技術等知識，以增強工作的應對性，提高辦案能力和水平；要不斷優(yōu)化辦案人員結構，吸納一批懂經濟、懂管理、懂紀檢監(jiān)察業(yè)務知識以及具有律師、會計師、審計師、資產評估師等任職資格的一專多能復合型人才，組成辦案人材庫，打破辦案力量封閉管理狀態(tài)，實行統(tǒng)一調動辦案人力資源。下面根據這次培訓班學習了解的一些情況，談一點粗淺的認識：我們認為影響當前查辦基層案件的難點主要有以下幾個方面：一是作案主體多元化。隨著高科技的發(fā)展，腐敗分子的作案手段更加隱蔽化、智能化?，F(xiàn)在紀檢監(jiān)察干部幾乎每查處一起案件，都有人說情干擾。另一方面，專業(yè)辦案人員嚴重匱乏，現(xiàn)在有不少案件涉及金融證券、網絡、房地產、期貨市場、工程發(fā)包等領域，對這些專業(yè)性很強的知識，真正懂行的辦案人員很少，這在一定程度上影響了辦案工作的開展。因此，在案件查辦過程中，應重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一是組織實施上要突出全面性。在掌握了案件的線索之后，如何組織案件的具體查處工作，必須有一個明晰而周密的方案。三是方法運用上要講究策略性。一要突出一個“快”字。在取得充分證據的基礎上，有的放矢地突審作案人，用確鑿的證據摧毀其僥幸心理，最終促使整個案件的有效查辦。對一些重要案件的涉案人員，一旦掌握確鑿證據，按規(guī)定程序報批后，要迅速采取“兩規(guī)”措施，防止串供、毀證。一些擔任領導職務和掌握實權的涉案人員，他們利用關系對抗查處的手段很多，致使調查工作難以進行。另一方面，紀檢監(jiān)察機關在查處明顯觸犯刑律的案件時，要及時通報司法機關，并在案件基本查清時及時移送司法機關，追究刑事責任。從近幾年的辦案實踐看，一些違法違紀案件由個體向群體發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，且呈現(xiàn)多發(fā)性、交叉性和團伙性等特點。他們利用信用卡、電腦、網絡等科技工具作案，可以說是無孔不入，無洞不鉆。有的是老同學、老朋友、老鄉(xiāng)講情；有的是自己的親屬為別人求情；有的是上級領導打招呼，這些紛至沓來的各種人際關系，往往會使查辦的案件“擱淺”或“流產”，影響了正常辦案。為此，我認為應從以下兩個方面著手加以解決：一、講究策略，提高辦案成效要成功地突破案件，必須加強領導，周密安排，講究策略。同時，要定領導、定人員、定時間、定任務，一包到底。配備辦案人員，應根據案件的類型、涉及的專業(yè)知識，以及復雜與簡單的程序來配備。只有方法策略對路，工作才能事半功倍。二是“活”。要充分運用《行政監(jiān)察法》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查條例》等賦予的權限辦案。對一些比較復雜的案件，采取先封后查的措施，從財務賬目中尋找線索，既可以有效地防止財務人員作弊甚至毀賬等事情的發(fā)生，又為深入調查案件打下基礎。二、加強協(xié)調，形成辦案合力隨著反腐敗斗爭的深入，新
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