【正文】 道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)為抓小城鎮(zhèn)建設(shè)是做表面文章，認(rèn)識(shí)不清發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)的辯證關(guān)系，看不到龍頭城鎮(zhèn)對(duì)加速農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶動(dòng)作用。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)相比，我旗的小城鎮(zhèn)建設(shè)還處于剛剛起步階段，從總體看水平還不高，各地區(qū)進(jìn)展也不平衡，層次參差不齊。多年來(lái)，旗委一直高度重視全旗小城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，積極采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，使全旗小城鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展水平有了較快的提高，取得了一定的成績(jī)。小城鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，它一頭連接農(nóng)村牧區(qū)，一頭連接大中城市，既是農(nóng)村牧區(qū)一定區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)文化與社會(huì)發(fā)展的中心，又是吸納接受大中城市輻射并傳導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)的樞紐。在農(nóng)村牧區(qū)，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，是貫徹和實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的重要任務(wù)之一。在今天的會(huì)議上，我們觀看了雙勝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)專題錄像片，實(shí)地參觀了雙勝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，聽取了雙勝鎮(zhèn)黨委在小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)介紹，學(xué)習(xí)傳達(dá)了全市精神文明建設(shè)大會(huì)主要會(huì)議精神。對(duì)成績(jī)突出、建設(shè)成果顯著的鎮(zhèn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)態(tài)度不積極、工作標(biāo)準(zhǔn)低甚至完不成建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。資金發(fā)放后，縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管，做好年終審計(jì)工作。三是經(jīng)費(fèi)保障到位。二是宣傳教育到位。重點(diǎn)要做到“四個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。目前，羅店、宋河、三陽(yáng)、雁門口、錢場(chǎng)等鎮(zhèn)力度較大，動(dòng)作較快，已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展。要著力搞好鎮(zhèn)區(qū)人行道、非機(jī)動(dòng)車道和機(jī)動(dòng)車道的維修和管護(hù)，保證小城鎮(zhèn)市政設(shè)施完好。對(duì)市政公用設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)招商引資，由企業(yè)或個(gè)人投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，破解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的難題。建設(shè)新型小城鎮(zhèn)，核心是按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程建設(shè)。集鎮(zhèn)主要街道要做到全天候保潔，責(zé)任段面無(wú)暴露垃圾、污水、沙石，泄水孔無(wú)垃圾堵塞，責(zé)任段面垃圾箱（桶）定時(shí)清洗、無(wú)滿溢現(xiàn)象。一是實(shí)行各鎮(zhèn)直單位路段包聯(lián)制度和黨委政府班子成員包路段制。在鎮(zhèn)區(qū)劃定車輛?？奎c(diǎn)，有條件的鎮(zhèn)可建設(shè)專業(yè)停車場(chǎng)。加強(qiáng)戶外廣告管理，對(duì)各類廣告、門店招牌進(jìn)行規(guī)范整頓，堅(jiān)決拆除不規(guī)范廣告牌，門面招牌實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決杜絕隨意設(shè)臵廣告牌現(xiàn)象。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鎮(zhèn)郊建設(shè)垃圾集中處理場(chǎng)，垃圾處理達(dá)到無(wú)害化。一是整治衛(wèi)生秩序。要搞好新建道路的路燈安裝和鎮(zhèn)區(qū)主次干道路燈的維修、改造，做到無(wú)燈的街道迅速裝燈，有燈的街道晚上全部亮燈，鎮(zhèn)區(qū)主次干道裝燈率達(dá)100%，亮燈率達(dá)98%。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)主次干道綠化的日常管理力度，實(shí)施“五個(gè)一”工程，即對(duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)綠化要在近期普遍打一次藥、除一次雜、松一次土、施一次肥、整一次形；要做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、提升檔次，達(dá)到“五無(wú)”，即所有綠地行道樹無(wú)垃圾、無(wú)草荒、無(wú)踐踏、無(wú)缺株斷線。各鎮(zhèn)要在摸清鎮(zhèn)區(qū)違章建筑和亂搭亂建臨時(shí)建筑情況的基礎(chǔ)上，集中力量、統(tǒng)一行動(dòng)，組織開展聲勢(shì)浩大的集中拆違活動(dòng)，采取強(qiáng)拆、助拆、自拆相結(jié)合的方式，全面推進(jìn)拆違工作?？h委、縣政府決定，從5月下旬起，在全縣開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治百日大會(huì)戰(zhàn)，確保到8月底，全縣集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生有一個(gè)根本性的改變。各鎮(zhèn)政府及住建分局，要接受縣住建局對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督管理。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編必須與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，兩個(gè)規(guī)劃保持一致。當(dāng)前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村的規(guī)劃和修編沒有完成，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編和村莊規(guī)劃工作必須在今年9月底前完成。二、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理再上新臺(tái)階 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，要努力做到“四個(gè)結(jié)合”，即統(tǒng)一部署與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面整治與重點(diǎn)整治相結(jié)合、依法嚴(yán)管與教育引導(dǎo)相結(jié)合、著眼當(dāng)前與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。因此，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，形成各具優(yōu)勢(shì)的特色小城鎮(zhèn)，以良好的城鎮(zhèn)形象推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。提升城鎮(zhèn)化率關(guān)鍵是城鎮(zhèn)人口要增加，怎么把農(nóng)村人口吸引到小城鎮(zhèn)來(lái)？加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村居民的吸引力是一個(gè)重要方面。當(dāng)前國(guó)家和省對(duì)新型城鎮(zhèn)化提出了新的更高要求，對(duì)照這些要求，我們?cè)谛〕擎?zhèn)建設(shè)管理方面還存在很多問題，主要表現(xiàn)在小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、規(guī)劃執(zhí)行不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、缺乏系統(tǒng)的管理制度、一些地方臟亂差現(xiàn)象還比較嚴(yán)重等。下面，就切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，我先講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的緊迫感和責(zé)任感近年來(lái)，縣委、縣政府把推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理作為推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的良性互動(dòng)平臺(tái)，作為縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重大舉措，在全縣上下的共同努力下，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作取得明顯成效。應(yīng)該說(shuō)，這次會(huì)議既是學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是一次再鼓干勁、再加壓力的動(dòng)員會(huì)。會(huì)前，我們實(shí)地觀摩了羅店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，聽取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹。2010年，羅店等5個(gè)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃修編評(píng)審，永興等鎮(zhèn)完成了60個(gè)新農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成村莊規(guī)劃編制的村達(dá)到392個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施了宋河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水主管網(wǎng)、羅店鎮(zhèn)清風(fēng)路、永興鎮(zhèn)老街、永隆鎮(zhèn)楊豐集鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)陳集集鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地各相關(guān)部門要清醒地認(rèn)識(shí)我們所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感，努力把我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理提高到一個(gè)新水平。城鎮(zhèn)建美了，管好了，就會(huì)有更多的農(nóng)村居民愿意到城鎮(zhèn)就業(yè)居住；人口增多了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城鎮(zhèn)才會(huì)更有活力，才能形成城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的良性循環(huán)。第三，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是改善民生、促進(jìn)和諧的迫切要求。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：第一，在集鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理上有突破規(guī)劃是龍頭。各鎮(zhèn)總體規(guī)劃(包括修編或調(diào)整)和控制性詳細(xì)規(guī)劃由各鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)縣人民政府審批。切實(shí)抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理和村民建房管理。第二、在集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理上有突破管理是關(guān)鍵。重點(diǎn)是“三個(gè)三”：著力實(shí)施“三大行動(dòng)”。尤其是堅(jiān)決拆除、清理鎮(zhèn)區(qū)主次干道兩側(cè)影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的違章建筑、構(gòu)筑物，堅(jiān)決制止鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂擺亂放等行為。有條件的鎮(zhèn)要建設(shè)公共小游園，讓居民接觸到綠、享受到蔭、觀賞到景，提升小城鎮(zhèn)品位。有條件的單位要添臵亮麗設(shè)施，增添小城鎮(zhèn)新景觀。各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)建設(shè)分局主要同志負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的日常工作。二是整治經(jīng)營(yíng)秩序。整治經(jīng)營(yíng)秩序工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門負(fù)主責(zé)，住建、商務(wù)、公安、地稅等部門配合，力爭(zhēng)用3個(gè)月時(shí)間使各鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。完善鎮(zhèn)區(qū)道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)線的劃定，鎮(zhèn)區(qū)所有道路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、標(biāo)線在6月底前必須維修和刷新。一個(gè)或幾個(gè)單位包聯(lián)一條路段，負(fù)責(zé)每周五的該路段義務(wù)清潔衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，配合建設(shè)分局開展人行道摩托車、自行車?？恐刃虻墓芾恚浦?、勸阻臨街門店、游攤游販出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，制止沿街門店的居民亂潑亂倒、亂牽亂掛等。三是落實(shí)小城鎮(zhèn)協(xié)管員制度。重點(diǎn)要做好三個(gè)方面工作：拓寬籌資渠道。完善市政設(shè)施。加快集鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)。其它各鎮(zhèn)也要迅速行動(dòng)，加快步伐。各鎮(zhèn)要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)、責(zé)任人負(fù)專責(zé)的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要加大宣傳教育力度，特別是在小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治上，要最大限度地調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾抓整 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治的積極性、主動(dòng)性，努力營(yíng)造全縣動(dòng)員、全民動(dòng)手、全員參與的濃厚氛圍。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》（京發(fā)[2008]8號(hào)）和《京山縣小城鎮(zhèn)建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，縣政府返還給各鎮(zhèn)的城市維護(hù)稅、土地凈收益、電力附加等六項(xiàng)資金，主要用于小城鎮(zhèn)管理、維修和建設(shè)。四是督辦落實(shí)到位。同志們，小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。下面，就全旗小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的問題講幾點(diǎn)意見。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，可以改善投資環(huán)境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，開展豐富多彩的活動(dòng)，提高文化品味，以此來(lái)影響人、教育人、鼓舞人，為先進(jìn)文化的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，從群眾認(rèn)可的事情抓起，使群眾在建設(shè)中受益，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，是帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化的必然要求和必由之路。到目前，全旗已有城關(guān)鎮(zhèn)一個(gè)，建制鎮(zhèn)6個(gè)，其中旗政府所在地天山鎮(zhèn)于2001年被評(píng)為自治區(qū)四星級(jí)文明城鎮(zhèn)；在建制鎮(zhèn)中，雙勝鎮(zhèn)已被評(píng)為自治區(qū)一星級(jí)文明鎮(zhèn)。在硬件建設(shè)上，存在著建制鎮(zhèn)的規(guī)模普遍偏小，規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，管理體制不配套，服務(wù)功能不完善等一系列問題。還有部分干部群眾小生產(chǎn)意識(shí)嚴(yán)重，安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)?。皇袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，不敢競(jìng)爭(zhēng)；等靠要思想嚴(yán)重，懶散悲觀，認(rèn)識(shí)不到小城鎮(zhèn)建設(shè)的光明前景。這既是小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的根本任務(wù)。精神文明建設(shè)除抓好思想道德建設(shè)、文化建設(shè)、民主法制建設(shè)外，也要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓硬件建設(shè)，抓載體建設(shè)。要抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和改造，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套和服務(wù)功能，努力改變我旗小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面。已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)的地區(qū)，要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，加快發(fā)展步伐，完善配套服務(wù)功能；還沒有行動(dòng)起來(lái)的地區(qū)，此次會(huì)議結(jié)束后，要盡快制定規(guī)劃，理清思路，搞好宣傳動(dòng)員和起步工作。文化、教育、衛(wèi)生、住宅等社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)，也要與整個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)一致，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，是精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容，是培育“四有”新人的根本措施。要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神的教育，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村牧區(qū)的科技教育的中心和對(duì)廣大農(nóng)牧民進(jìn)行科技培訓(xùn)的基地。要把開展創(chuàng)建星級(jí)文明鎮(zhèn)、文明蘇木鄉(xiāng)活動(dòng)作為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的有效載體，全面開展“星級(jí)文明城鎮(zhèn)競(jìng)賽”活動(dòng)。要不斷探索促進(jìn)精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展的有效形式，繼續(xù)搞好科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。搞好小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，不僅關(guān)系到小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，而且關(guān)系到全旗兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，對(duì)小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的整體部署和事關(guān)全局的重大問題，要認(rèn)真研究解決。我們要努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，積極探索新形勢(shì)下搞好小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的途徑和方法。第三篇：在全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話張 社 教 同 志在全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話（2006年8月２4日）同志們：今天召開的全市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，既是一次深入貫徹落實(shí)市委五屆五次全會(huì)精神、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要會(huì)議，也是一次學(xué)先進(jìn)、找差距、上認(rèn)識(shí)、強(qiáng)措施、促落實(shí)的督辦會(huì)議。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行。今年以來(lái)，各鎮(zhèn)處根據(jù)各自實(shí)際，累計(jì)投資2000多萬(wàn)元，重點(diǎn)了建設(shè)街道停車場(chǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，并逐步配套完善供水、排水、綠化、亮化等設(shè)施。部分鎮(zhèn)處借鑒了城區(qū)“門前四包”管理經(jīng)驗(yàn)，加大了對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治力度，取得了初步成效。在此，我代表市委、市政府向全市廣大的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作者表示親切的慰問！向關(guān)心和支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的單位和同志表示誠(chéng)摯的謝意！但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，與先進(jìn)地方城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平相比，與人民群眾的愿望相比，還有一定差距，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分鎮(zhèn)處小城鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)不夠強(qiáng)。全市除部分鎮(zhèn)處基礎(chǔ)設(shè)施較好外，大多數(shù)鎮(zhèn)處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，沒有發(fā)揮城鎮(zhèn)應(yīng)有的輻射力、吸納力和聚集力。黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。具體要抓好四個(gè)方面的工作：（一）進(jìn)一步抓好規(guī)劃編制管理工作規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和手段。各地要按照城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，結(jié)合“十一五”規(guī)劃綱要，認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。要做到“鎮(zhèn)長(zhǎng)管規(guī)劃，規(guī)劃管鎮(zhèn)長(zhǎng)”，絕對(duì)不能搞長(zhǎng)官意志。規(guī)劃的潛能是很大的。（二）進(jìn)一步抓好鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作一是要培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，投入的問題就解決了。要通過(guò)高起點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)和商貿(mào)小區(qū)，來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，簡(jiǎn)化農(nóng)民工外出就業(yè)手續(xù)，依法維護(hù)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民工的合法權(quán)益。各鎮(zhèn)處要根據(jù)實(shí)際，組織專班，下力整治“亂搭亂建，亂擺亂設(shè)、亂停亂放、亂灑亂倒”等臟亂差的現(xiàn)象。二要加大市場(chǎng)交易及交通秩序管理。一要按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排；因地制宜，分類指導(dǎo)；整合力量，試點(diǎn)示范；尊重民意，政府引導(dǎo)”的原則，通過(guò)抓好鎮(zhèn)、村示范工程建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)將我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)推向一個(gè)新臺(tái)階小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓督辦。（二）突破瓶頸，籌措資金。龍坪的理事會(huì)制度是一個(gè)很好的辦法，各地可以學(xué)習(xí)借鑒。其它部門也要根據(jù)本部門職能各負(fù)其責(zé)，積極參與，研究制定部門優(yōu)惠政策和扶持措施，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)我市前段小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，交流小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)調(diào)整我們的工作思路，加大工作力度，進(jìn)一步加快我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。特別是