【正文】 培育規(guī)劃，加大對企業(yè)創(chuàng)牌的扶持力度。只要我們持之以恒，堅持?jǐn)?shù)年，巨野的工業(yè)經(jīng)濟必將跨越量的擴張，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。堅持有市場、有效益、有競爭力的原則，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結(jié)構(gòu)性問題，即產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。因此，各級各有關(guān)部門要進一步加大對加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策宣傳力度，在市場準(zhǔn)入、扶持服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)管理等方面采取行之有效的措施，把政策的內(nèi)涵真正轉(zhuǎn)化為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。同時，要善于算大帳、算活帳、算遠(yuǎn)帳，堅決克服怕吃虧、怕失權(quán)、怕讓利的保守思路，主動投靠大公司、大集團，依靠他們的品牌、資金、技術(shù)來加快發(fā)展自己。工業(yè)要大發(fā)展，投入必須大增長。二是走培育增量的路子。第三，要堅持尊重職工意愿，維護好職工利益的原則。工作中重點走好四條路子：一是走盤活存量的路子。當(dāng)前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，抓好資源優(yōu)勢與市場的對接，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主抓手，努力培育壯大現(xiàn)有“農(nóng)”字牌龍頭企業(yè)，重點做大做強糧油加工、畜產(chǎn)品加工、果蔬加工等一批骨干龍頭企業(yè)。今年，要突出抓好萬噸焦化及萬噸甲醇、萬噸甲醇項目的運作，全力加快寶鑫煤業(yè)的建設(shè)進度，確保盡快投產(chǎn)見效。煤化工產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟騰飛的潛力和希望所在。即培強花冠酒業(yè)、佳農(nóng)果蔬、如絲紡織、仲元紡織、綠園紡織家優(yōu)勢骨干企業(yè)，確保三項指標(biāo)年均增長；培植潤華制藥、維斯達制衣、華星油脂、麒麟農(nóng)化、清大水泥家后續(xù)骨干企業(yè)，確保三項指標(biāo)增長以上；培養(yǎng)大陸機械、龍?zhí)┕摺⒔鸹鹧嫒細(xì)?、華康科技生物、信合紡織個潛在骨干企業(yè)，確保三項指標(biāo)增長以上。一是以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為著力點。今年工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家，完成總產(chǎn)值億元，增長；實現(xiàn)利稅億元，增長，全縣利稅過萬元的企業(yè)達到家以上，其中利稅過千萬元的家。因此，只要我們堅定信心，把握機遇，奮力拼搏，扎實苦干，我縣工業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。縣委、縣政府高度重視工業(yè)，把全力突破工業(yè)放在各項工作的首位。目前，我縣工業(yè)發(fā)展正在面臨著良好的機遇和條件。初級原料加工業(yè)的特征較為突出，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值％的棉花、林業(yè)、畜產(chǎn)品等加工均屬于資源型產(chǎn)業(yè)?！叭　保杭串a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場容量小。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重僅為，低出全省的個百分點。部分干部對“工業(yè)興縣”重要性的認(rèn)識不足，在理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策上尚有片面性、偏差性；從投資者來看，存在著投資膽怯，投資力度減弱的情況。應(yīng)該說，在國家實施和加強宏觀調(diào)控，生產(chǎn)要素供求矛盾突出，特別是我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)受宏觀形勢制約明顯的情況下，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得這樣的成績，是來之不易的。按照市場、效益、信譽的原則，政府、銀行、企業(yè)三力合一，推進銀企關(guān)系的發(fā)展。年以來，全縣累計完成工業(yè)投入億元，尤其是實施大項目建設(shè)年以來，全縣共落實投資萬元以上的工業(yè)項目個，其中投資萬元以上的項目個，投資萬元以上的項目個。全縣初步形成了以糧油、畜牧為基礎(chǔ)的食品加工業(yè)，以棉花為基礎(chǔ)的紡織服裝加工業(yè)和以山石為基礎(chǔ)的建筑、建材加工業(yè)。二是工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量明顯提高。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，過去一個時期我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直占主導(dǎo)地位，工業(yè)經(jīng)濟是我縣的短腿，縣域經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)近幾年我縣的工業(yè)經(jīng)濟情況，分析當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢，安排部署今年和今后一時期我縣的工業(yè)經(jīng)濟任務(wù)，動員全縣上下，特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，進一步認(rèn)清形勢，堅定信心，明確任務(wù)，狠抓落實，努力推動全縣工業(yè)發(fā)展再上新臺階。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的意見。針對這種情況，縣委、縣政府及時調(diào)整工作思路，在全縣上下明確了“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想，做到領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜，主要精力向項目傾斜，工作重心向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，形成了大干工業(yè)、大上工業(yè)的濃厚氛圍。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值億元，比年增加億元，年均增長；工業(yè)經(jīng)濟在三產(chǎn)中的比重達到，提高個百分點；全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到家，比年增加家。并涌現(xiàn)出了如絲紡織、麟州肉類、花冠酒業(yè)、華糧面粉、清大水泥等一批龍頭企業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻能力達到，直接拉動經(jīng)濟增長個百分點。清大水泥、維斯達制衣、華星油脂等一批重點項目的建成投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了活力。特別是去年，我們多次組織銀企合作洽談會、回訪會，各家銀行與企業(yè)對接，增進了解，銀企關(guān)系更加密切。但是，我們還要清醒地認(rèn)識到，我縣工業(yè)落后的面貌并未得到根本改變。這種狀況嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，表現(xiàn)在新開工的大項目數(shù)量較少，新項目建設(shè)速度較慢，大的后備項目不足。三是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理?！叭汀保杭促Y源的合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、對財政貢獻率低。強縣之基在于工業(yè)，縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。世界經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長勢頭，為我縣工業(yè)利用外資提供了廣闊的空間。加快發(fā)展工業(yè)，已成為全縣共識，全縣上下大干工業(yè)、大上工業(yè)的氛圍更加濃厚。二、突出重點，乘勢而上，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新突破今年是實施“十一五”計劃的開局之年，是保持經(jīng)濟增長良好勢頭、乘勢而上的關(guān)鍵一年。為完成上述任務(wù)目標(biāo)，今年必須全力抓好以下幾個方面的工作：一創(chuàng)新思維，努力在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的著力點上實現(xiàn)新突破。我們必須清醒的認(rèn)識到，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為我縣加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。為進一步激勵企業(yè)做大做強，縣委、縣政府研究決定，今年對企業(yè)實行獎勵制度，即對上繳稅金增幅超過的企業(yè)，其增收部分地方留成全部返還企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。因此，我們要抓住龍固礦井即將出煤的有利時機，按照“著力發(fā)展煤焦化、積極推進煤液化和煤氣化、加快煤層氣勘探和開發(fā)”的思路，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。三是以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為著力點。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。目前，縣里已經(jīng)成立了盤活企業(yè)不良資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各主管部門也成立了相應(yīng)的工作小組，各項工作已全面開展。會后，各工作小組要進一步加大工作力度，切實把企業(yè)的狀況查實摸清，并制定出可操作性較強的啟動方案，爭取月底前能有一半以上的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)啟動生產(chǎn)。重點做好在建項目的推進力度。投入從何而來？靠企業(yè)自身積累太慢，靠社會集資太險，靠銀行貸款太難，靠財政投入太少，走引資聯(lián)合的路最快。四是走發(fā)展民營經(jīng)濟的路子。要繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭帶動、市場催動、外向驅(qū)動和能人帶動“五動”戰(zhàn)略，再掀民營經(jīng)濟發(fā)展新熱潮，進一步把民營經(jīng)濟這個“亮點”做大做強。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產(chǎn)品比重低，致使我縣工業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力差，市場占有率不高。有條件的企業(yè)特別是重點企業(yè)要建立自己的研發(fā)機構(gòu)，面向市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場競爭力。二是大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。要圍繞糧棉、畜牧、油料、食品加工等重點行業(yè)，選擇一批具備一定基礎(chǔ)、有發(fā)展前景的企業(yè)產(chǎn)品，進行重點支持，搞好品牌培育。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。企業(yè)家在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。要逐步建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才獎勵、津貼和補助制度，把工資福利待遇向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。今年縣委、縣政府把企業(yè)家隊伍建設(shè)放到重要位置，將聘請知名專家，采取短期輪訓(xùn)、合作辦班、函授教學(xué)、定期培訓(xùn)、“菜單式”選課、組織到外地知名企業(yè)學(xué)習(xí)等多種形式，搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，不斷開拓企業(yè)家的視野，提升我縣企業(yè)經(jīng)營管理水平。要做到邊學(xué)習(xí)邊實踐，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術(shù)家的細(xì)膩復(fù)合型人才。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進行自我發(fā)展，遠(yuǎn)未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當(dāng)大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業(yè)信用意識淡薄，拖欠債務(wù)的情況時有發(fā)生，致使銀行貸款風(fēng)險增加，失去了貸款的信心。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，積極組織引導(dǎo)企業(yè)進一步強化信用意識，逐戶制定升級方案，年內(nèi)爭取規(guī)范以上企業(yè)全部達到銀行授信標(biāo)準(zhǔn)。良好的信譽是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證。各有關(guān)部門要密切關(guān)注民間融資發(fā)展趨勢，因勢利導(dǎo)，及時了解信息，掌握情況，鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動，并引導(dǎo)民間資金采取入股等方式實現(xiàn)資金聚集，為中小企業(yè)提供更大規(guī)模的信貸資金服務(wù)，使之真正成為金融業(yè)的一種互助式的補充。我看，這是官本位思想在作怪。從現(xiàn)在開始，各級各部門要徹底摒棄“管”企業(yè)的思想，在思想觀念上要與時俱進，從領(lǐng)導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)換到服務(wù)上來。在抓好工業(yè)經(jīng)濟運行指標(biāo)調(diào)度的同時，要進一步改進調(diào)度方式，深入基層，貼近實際，從源頭上研究影響經(jīng)濟運行的因素，分析經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題，探討研究經(jīng)濟運行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟運行中好的經(jīng)驗做法，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟運行的順暢。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要逐個項目、逐個企業(yè)拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。剛才，孟縣長又代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。四要狠抓工作落實。對不按規(guī)定要求上報的鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)，經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局要責(zé)令其限期整改。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認(rèn)真落實好。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導(dǎo)。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難第三篇：市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話劉喜杰市長在全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：這次全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議、市委四屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議、市五次黨代會和市五屆人大三次會議精神，認(rèn)真總結(jié)2006年我市工業(yè)經(jīng)濟工作，深入分析全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，安排和部署今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作任務(wù)，進一步推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)全面小康的長白山第一市做出更大的貢獻。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，%、%%。分析我市工業(yè)經(jīng)濟，特別是2006年工業(yè)經(jīng)濟形勢，主要呈現(xiàn)以下五個方面特點：（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2006年，在全市工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴充的前提下，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重呈下降趨勢，非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重同比上升6個百分點，輕化工業(yè)所占比重也呈上升趨勢，同比上。在大量的存量資產(chǎn)得以盤活的同時，全市重點工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能得到了恢復(fù)，開發(fā)新產(chǎn)品的能力得以提高，2006年，全市實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，%。年均增長18%%，進出口總額占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到6%。（四）要素平臺支撐作用明顯增強。在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)方面，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術(shù)需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，加強了與大專院校、科研單位的合作。（五）合力興工的氛圍不斷增強。在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟總量小。三是工業(yè)能源消耗形勢嚴(yán)峻。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網(wǎng)競價還存在不確定因素，這將對全市工業(yè)利潤影響較大。為確保各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成，我們在當(dāng)前和今后3—5年內(nèi)要重點實施“七大工程”，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高，加快我市工業(yè)化發(fā)展進程。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)開工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅復(fù)合地板等不少于20個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。對今年全市確定的64個工業(yè)新增量項目，各地、各部門要牢牢抓在手上，抓住不放，充分發(fā)揮工業(yè)增量對全市工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用，要強化對增量企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，完善增量企業(yè)調(diào)度機制，把調(diào)度、跟蹤增量企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟運行工作的重點。目前，我市項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制仍不夠完善，各級領(lǐng)導(dǎo)包保的重點項目大多流于形式，沒有發(fā)揮預(yù)期的效果。今年，全市要至少謀劃出100個投資超億元的工業(yè)項目，市區(qū)、開發(fā)區(qū)及所屬中省直企業(yè)要達到50%以上，市本級要以市經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門為載體，組成若干個產(chǎn)業(yè)組，落實責(zé)任，各地也要制定謀劃項目的目標(biāo)責(zé)任，對項目的可行性和成熟度，市里要確定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一是對未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。同時，抓緊時間與工商部門銜接，集中注銷第二批改制后關(guān)閉的企業(yè)。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機構(gòu)，對市直改制企業(yè)的工傷人員和工亡遺屬集中管理。四是要積極推進廠辦大集體改革試點工作。同時，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點文件和市廠辦大集體改革試點工作實施意見，匯編成冊印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，以便在改革試點中運用，要保持改革試點的穩(wěn)定。在推進企業(yè)管理創(chuàng)新方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)逐步建立完善資金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、人才資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高現(xiàn)代化管理水平。逐步將天風(fēng)藥業(yè)、麗美堅木業(yè)、金剛水泥等骨干企業(yè)培育成銷售收入超10億元的小巨人企業(yè)。今年，各級政府都要把企業(yè)上市工作作為一件大事來抓，要建立上市培育組織機構(gòu)，設(shè)立專門企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，適時邀請國家、省證券專家來我市進行上市輔導(dǎo)。全面貫徹落實《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實施意見》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識。同時，我市的產(chǎn)品在取得行政資源認(rèn)可的同時，要更加注重提高市場的認(rèn)可程度。三是根據(jù)我市產(chǎn)品的不同特點，采取靈活多樣的