【正文】 養(yǎng)，提高種養(yǎng)效益。認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作。旅游業(yè)要在進(jìn)一步深化、細(xì)化全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，充分依托“橋、港、城”的人文景點(diǎn)的建設(shè)，大力推進(jìn)商旅結(jié)合的進(jìn)程，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。外環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶要全面接受浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的輻射，積極推進(jìn)沿線的康橋工業(yè)區(qū)、中國(guó)電信信息園區(qū)、祝橋空港工業(yè)區(qū)和六灶鹿園工業(yè)區(qū)等功能園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。惠南經(jīng)濟(jì)圈要依托惠南新城的建設(shè)，以科教園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高等教育、旅游娛樂(lè)、都市型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成以科教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、南六公路旅游經(jīng)濟(jì)線和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)重心的戰(zhàn)略性東移和深水港開(kāi)發(fā)建設(shè)的新形勢(shì)，未來(lái)五年，全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要按照“一核三圈三帶”的基本格局展開(kāi)。要充分依托“兩港”的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，借助中心城市各類(lèi)要素向東擴(kuò)散的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度，不斷加大招商引資的力度，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等要素向集聚。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的研究，強(qiáng)化配套功能，并要充分依托鐵路、城市輕軌、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)散路徑，調(diào)動(dòng)全區(qū)各類(lèi)要素為深水港和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)進(jìn)行配套和服務(wù)，進(jìn)一步放大“一港一區(qū)”對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。在進(jìn)一步深化和完善海港新城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，細(xì)化和完善分區(qū)分專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，著力構(gòu)建新城的城市總體框架，凸現(xiàn)一流新城的功能定位。(一)積極呼應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)重心的戰(zhàn)略性東移，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展未來(lái)五年，要充分把握各種機(jī)遇，依托“兩港”和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等一批大項(xiàng)目的帶動(dòng)，積極呼應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)重心的戰(zhàn)略性東移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，加快各類(lèi)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，不斷提高全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力營(yíng)造良好的人文社會(huì)環(huán)境。??基本形成以“四橫六縱”高等級(jí)道路為骨架，快捷便利、四通八達(dá)的交通體系。??基本形成以港口經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)為特色的，體現(xiàn)現(xiàn)代化水平的產(chǎn)業(yè)體系。地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18%。我們必須深入貫徹黨的和區(qū)一次黨代會(huì)的精神，千方百計(jì)抓住機(jī)遇，滿(mǎn)懷信心迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓進(jìn)取，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。所有這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，依靠全區(qū)人民齊心協(xié)力，采取切實(shí)措施逐步加以解決。一是隨著全區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，在思想觀念、人力資源、科技進(jìn)步等方面與城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的要求相比還存在著很大的差距。在加快發(fā)展、深化改革的同時(shí)，積極梳理和及時(shí)解決人民群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和投資環(huán)境。在世紀(jì)之交，面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，深入調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，不斷調(diào)整工作方法，大膽實(shí)踐，積極開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；\(yùn)用實(shí)物和現(xiàn)金資助的方式，保證了困難群體的正常生活。積極實(shí)施“4050”工程，大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)困難群體提供就業(yè)機(jī)會(huì)。貫徹落實(shí)國(guó)家提高城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)政策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和居住質(zhì)量。用財(cái)政貼息的辦法，以少量的財(cái)政資金吸納了大量建設(shè)投資，緩解了建設(shè)資金緊張的矛盾，有力地支持了滬蘆高速公路、白玉蘭大道、郊區(qū)環(huán)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，%。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等制度相繼建立和完善，%。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，%。2001年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意撤銷(xiāo)縣設(shè)立區(qū)，2001年8月正式撤縣建區(qū)。順利完成三峽庫(kù)區(qū)198戶(hù)808名移民的安置工作。積極實(shí)施外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育出口主體，77家企業(yè)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。1年?年，全區(qū)累計(jì)吸引“三資”項(xiàng)目378個(gè)，五年的引資額相當(dāng)于1年前引進(jìn)外資的總和，吸引了臺(tái)灣正隆集團(tuán)、瑞士德特威勒等一批大項(xiàng)目落戶(hù)。森林公園、鹿園工業(yè)區(qū)等園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。編制完成海港新城的總體規(guī)劃，開(kāi)展了海港新城地區(qū)土地、人力資源的調(diào)查摸底。一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織，在市場(chǎng)流通、拓展品牌、提高效益等方面發(fā)揮了積極的作用。交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、中介咨詢(xún)等行業(yè)有了新的發(fā)展。商業(yè)大力優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，保持了穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭。五年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出逐年增長(zhǎng)，%。年，%。(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)五年來(lái)，我們結(jié)合的實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)施“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。一、前五年工作回顧1年至年是發(fā)展史上十分重要的五年。全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“”重要思想，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，順利完成撤縣建區(qū)工作，配合洋山深水港的啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，實(shí)施海港新城的建設(shè)，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，社會(huì)全面進(jìn)步。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。%。旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。年，%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)辟都市型農(nóng)業(yè)示范基地。成立港城建設(shè)分指揮部，啟動(dòng)新城一期主體工程的建設(shè)?？平虉@區(qū)完成了一、二期工程的建設(shè)。(三)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高五年來(lái)，我區(qū)不斷完善投資環(huán)境，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的水平，取得了明顯成效。繼續(xù)強(qiáng)化吸引內(nèi)資工作。年。與日本院內(nèi)町、長(zhǎng)與町和韓國(guó)平澤市開(kāi)展政府和民間的文化交流。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，將全區(qū)的24個(gè)鎮(zhèn)撤并為19個(gè)鎮(zhèn)，全面開(kāi)展行政村撤并工作，行政村由338個(gè)減為203個(gè)。全面推行會(huì)計(jì)委派制、財(cái)務(wù)稽察員制度，對(duì)具備條件的國(guó)有、集體企業(yè)實(shí)行了授權(quán)經(jīng)營(yíng)，完善國(guó)有資產(chǎn)收益、收繳辦法，使國(guó)有、集體資產(chǎn)的管理逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。積極推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，如期完成醫(yī)療費(fèi)的清欠工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革得到農(nóng)民的積極響應(yīng)，農(nóng)民自覺(jué)納稅意識(shí)不斷增強(qiáng)?？平虉@區(qū)建設(shè)運(yùn)用創(chuàng)新的思維運(yùn)作，僅用少部分財(cái)政資金作鋪墊，運(yùn)作幾十倍的資金投入，開(kāi)創(chuàng)了運(yùn)用社會(huì)資金建辦大學(xué)園區(qū)的先河。年，全區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員年平均工資達(dá)到17947元，農(nóng)村居民人均純收入為6067元，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到18平方米。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技致富工程，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)工作，增加農(nóng)民收入。各位代表，過(guò)去的五年是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的五年，也是全區(qū)人民搶抓機(jī)遇、踏實(shí)工作、迎接大開(kāi)發(fā)的五年。(二)始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化的發(fā)展主題。(四)始終堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。二是全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局還不盡合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高有待尋找新的突破口。二、今后五年的工作目標(biāo)和總體要求黨的確定了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。在這五年中，我們既要確保完成和力爭(zhēng)超額完成“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，又要組織實(shí)施“十一五”計(jì)劃，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，新一屆政府肩負(fù)著全面開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。出口創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)10%。圍繞增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著眼于未來(lái)市場(chǎng)變化趨勢(shì)，在進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，積極培育房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，加快提升建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。以深水港建設(shè)為契機(jī)，積極配合加快完善以交通、通信為主的大市場(chǎng)配套。??基本形成與城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程相適應(yīng)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)事業(yè)體系。充分利用深水港和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)效應(yīng)加快的發(fā)展。要按照新城各個(gè)功能區(qū)梯次推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)政策聚焦，集中力量建設(shè)主功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。充分利用浦東新區(qū)的輻射效應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展都市型工業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。港口經(jīng)濟(jì)圈要依托深水港建設(shè)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心區(qū)的潛在優(yōu)勢(shì)，借助周邊發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以海港新城城市化地區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系。科教園區(qū)要以現(xiàn)有落戶(hù)的院校為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量，形成辦學(xué)特色，同時(shí)要進(jìn)一步加快托普東部軟件園和同濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，努力形成以科技和教育為特色的成熟園區(qū)。遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟(jì)帶要充分依托“兩港”優(yōu)勢(shì)和綜合交通體系，加快臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、老港化工區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，建成連接空港和海港的新型經(jīng)濟(jì)帶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要在鞏固和壯大新型建材等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和托普軟件、迪賽諾等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的能級(jí)。要以現(xiàn)有的野生動(dòng)物園等景點(diǎn)為基礎(chǔ)，加大招商力度，加快新的旅游項(xiàng)目的引進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)。要繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在進(jìn)一步調(diào)減糧食作物面積的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鮮食玉米、肉禽等特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，做到產(chǎn)業(yè)調(diào)特、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、市場(chǎng)調(diào)廣。要在不斷鞏固和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。要大力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢(shì)。要不斷拓展引資領(lǐng)域，吸引內(nèi)外資向一、三產(chǎn)業(yè)拓展，爭(zhēng)取在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政項(xiàng)目等領(lǐng)域有新的突破。要加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，大力推進(jìn)全區(qū)的城市化進(jìn)程未來(lái)五年，要加快構(gòu)筑現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的支撐。要配合海港新城和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，抓緊港城城區(qū)規(guī)劃和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的定位工作。初步形成以?xún)?nèi)河集疏運(yùn)國(guó)際集裝箱為主要功能的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)一步增強(qiáng)集聚力和吸引力，形成人口集聚規(guī)模，同時(shí)要依托相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，使產(chǎn)業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化互推并進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)灘涂的開(kāi)發(fā)和管理，為發(fā)展拓展新的空間，為土地資源轉(zhuǎn)化為建設(shè)資金提供保障。繼續(xù)落實(shí)抓大扶小戰(zhàn)略，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組，開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，造就一批具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展與龍頭企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，形成龍頭帶動(dòng)、共同發(fā)展的協(xié)作機(jī)制。要深化集體資產(chǎn)體制改革，推動(dòng)集體企業(yè)改制和改組。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要放大財(cái)政投資效應(yīng)，保障地方財(cái)力對(duì)基礎(chǔ)性、公益性重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。建成面向個(gè)人和企業(yè)、覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的社會(huì)誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。大力推進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)，運(yùn)用人才柔性流動(dòng)政策，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。要加快以寄宿制高級(jí)中學(xué)為重點(diǎn)的一批中小學(xué)的建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。大力推進(jìn)文化建設(shè)。要全面實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源。實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。建立健全社會(huì)保障基金多渠道籌措機(jī)制，發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)。要不斷強(qiáng)化社區(qū)基層管理，加強(qiáng)對(duì)群眾自治組織的引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)揮街道社區(qū)管理委員會(huì)的綜合職能，不斷完善管理體制，形成社區(qū)建設(shè)管理新機(jī)制。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的土地調(diào)控機(jī)制，完善規(guī)劃管理體制和機(jī)制，提高政府在社會(huì)公共資源配置上的引導(dǎo)力和控制力。深化執(zhí)法體系改革，分階段有步驟地推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中的綜合執(zhí)法工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三、年的主要工作年是全面貫徹黨的精神的開(kāi)局之年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15 %。新增就業(yè)崗位18000個(gè)。要繼續(xù)加快以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)和功能布局。要積極實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，不斷加快企業(yè)改革的步伐，進(jìn)一步深化投融資體制改革，積極吸引社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。切實(shí)做好社會(huì)救助幫困工作。各位代表!的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，未來(lái)五年對(duì)來(lái)說(shuō)充滿(mǎn)著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充滿(mǎn)著生機(jī)與活力，充滿(mǎn)著希望與光明。一、前五年工作回顧1年至年是發(fā)展史上十分重要的五年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量有了新的提高。開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海和南六公路兩條旅游經(jīng)濟(jì)線，建成了濱海高爾夫、森林公園等一批有特色的旅游項(xiàng)目。五年內(nèi)，調(diào)整、延伸、新辟15條公交客運(yùn)線路，年運(yùn)送旅客總量達(dá)到1200萬(wàn)人次。圍繞建設(shè)都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效五年來(lái)，緊緊抓住浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和深水港開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，根據(jù)“一個(gè)核心、三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈、三條經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展思路，著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。到年底，人工湖開(kāi)挖完成工程量的37%，一期主體工程中的道路、擋潮大堤、綠化工程等也已完成預(yù)定任務(wù)。中科大研究生院已開(kāi)始建設(shè)，中國(guó)電信信息園區(qū)項(xiàng)目正式簽約，國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。五年來(lái)，隨著全區(qū)投資環(huán)境的不斷改善，我們進(jìn)一步豐富招商方式，努力提高招商的成效。外貿(mào)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。五年中，我區(qū)與云南文山、廣南兩縣以及西藏日喀則地區(qū)開(kāi)展了人才、資金等方面的對(duì)口幫扶，為促進(jìn)這些地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。順利完成撤縣建區(qū)工作。五年來(lái)，有108家區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)制，組建股份合作制企業(yè)82家，建立職工持股會(huì)14家。通過(guò)改革和擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，初步形成多層次、廣覆蓋的城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。落實(shí)農(nóng)村土地承包期延長(zhǎng)30年不變政策，全區(qū)14萬(wàn)戶(hù)土地確權(quán)對(duì)象簽約率達(dá)99%。拓寬投融資渠道，吸收和鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局。高起點(diǎn)制訂各類(lèi)規(guī)劃。以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。大力加強(qiáng)農(nóng)村水網(wǎng)、電網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的建設(shè)。夾塘地