【正文】 區(qū)水利改造工程順利進行。在全市率先建成農(nóng)村生活垃圾集中收集處置網(wǎng)絡，進一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，完成對區(qū)、鎮(zhèn)兩級機關(guān)定職能、定機構(gòu)、定編制的工作。工商審批制度實施由“串聯(lián)”審批向“并聯(lián)”審批的轉(zhuǎn)變，進一步提高了審批效率。積極規(guī)范市場秩序和財稅、會計秩序，市場環(huán)境進一步改善。進一步加強勤政廉政建設(shè)，建立健全財政預算外資金收支兩條線制度，實施政府采購制度。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保持了安定團結(jié)的社會政治局面。積極創(chuàng)辦科教基地。切實推進教育事業(yè)的發(fā)展。到年底，%。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)32家，民營科技企業(yè)1460家。體育事業(yè)進一步得到發(fā)展，一批社區(qū)健身活動設(shè)施和場所相繼建成，全民健身計劃切實得到貫徹和實施。通過開展“文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明窗口、文明示范標志區(qū)”為重點的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進了全區(qū)精神文明建設(shè)。人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。建立了促進就業(yè)的政府責任體系，全面完成了市政府下達的凈增就業(yè)崗位的任務。初步形成最低生活保障線調(diào)整制度，建立了“一口上下”的社會救助運行機制。在此，我代表市區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向給予政府工作積極支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士表示誠摯的感謝！總結(jié)五年來的工作實踐，我們主要有以下四個方面的收獲和體會：（一）始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。（三）始終堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。同時，我們也清醒地看到，我們的工作與區(qū)委的要求和全區(qū)人民的期望相比還存在著一定的差距。四是改革和發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾依然存在，就業(yè)和再就業(yè)工作壓力依然很大，土地使用等問題引發(fā)的群體性矛盾還較突出。未來五年，是出形象、出功能、出效益的五年，隨著深水港、航空港的建設(shè)、城市經(jīng)濟重心的戰(zhàn)略東移以及中國電信信息園區(qū)等一批大項目的落戶，已成為“兩港”建設(shè)和新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基地，將全面融入到改革開放的大格局中，成為城市經(jīng)濟重心東移戰(zhàn)略中的一個亮點。今后五年，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長16%；地方財政收入年均增長18%；出口創(chuàng)匯年均增長10%；城市化率達到50%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到25%；農(nóng)民人均年純收入的增長幅度要高于全市平均水平。根據(jù)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，進一步優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系布局，加大新城和中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的力度，著重開發(fā)海港新城，加快完善惠南新城功能，努力推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動區(qū)域城市化水平提高。??基本形成經(jīng)濟競相發(fā)展、文化交融并蓄、人力資源良性流動、體現(xiàn)開發(fā)開放水平的人文環(huán)境。按照上述總體要求和工作目標，今后五年要重點做好八個方面的工作。要加快海港新城的建設(shè)。要積極配合市有關(guān)部門加快臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，建設(shè)成為規(guī)模大、起點高、模式新，具有發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和出口加工的新型產(chǎn)業(yè)基地。充分利用國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素加速向集聚的推動效應促進發(fā)展。大力推進產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。積極推進中國電信信息園區(qū)、國際醫(yī)學園區(qū)、中科大研究生院等一批重點園區(qū)和重點項目的建設(shè)，不斷完善社會各項事業(yè)，形成以綜合產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。要積極呼應“兩港”的開發(fā)和建設(shè)，組團式布局開發(fā)建設(shè)外環(huán)線、滬蘆高速公路和遠東大道三條經(jīng)濟帶。要加大工業(yè)園區(qū)整合的力度，加速各類要素向重點工業(yè)區(qū)的集聚，推進工業(yè)區(qū)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托深水港的開發(fā)和建設(shè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和旅游業(yè)，進一步提升第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的比重。另外，也要進一步加快商業(yè)以及信息服務、金融、保險、咨詢等其他三產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、源頭農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)和信息化建設(shè)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，加快新技術(shù)、新品種應用的步伐，努力提高全區(qū)農(nóng)業(yè)的科技水平。要繼續(xù)強化對外招商宣傳，進一步提高的知名度，擴大的影響力，吸引國內(nèi)外客商集聚。要利用現(xiàn)有的投資示范效應，鼓勵內(nèi)外資大企業(yè)增資擴股。要不斷改進政府服務，規(guī)范辦事程序，提高服務效率，努力使成為企業(yè)發(fā)展綜合成本較低、商機最多的地區(qū)之一。要在積極培育出口主體，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的同時，大力促進“三資”企業(yè)出口增長。在嚴謹、科學制訂各類規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴肅、認真地實施規(guī)劃。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好浦東機場至海港新城高速公路建設(shè)的各項工作。要依托康橋工業(yè)區(qū)、科教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，重點建設(shè)海港新城，沿高速公路和軌道交通軸線集聚發(fā)展惠南新城和周康中心鎮(zhèn)。完善土地儲備機制。繼續(xù)深化企業(yè)改革。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革。要進一步強化出資人意識，做好資產(chǎn)收益收繳工作。繼續(xù)強化投融資體制改革，加強資金平衡。建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序。加快人才高地建設(shè)。（六）大力加強精神文明建設(shè)，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展要圍繞“兩港”建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞提高人素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度的目標，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的載體和內(nèi)容，積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高人民群眾的整體道德水平。堅持教育創(chuàng)新，加快教育發(fā)展。要大力推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型人才。進一步完善圖書館、文化中心等公益性文化設(shè)施的功能建設(shè)，優(yōu)化資源的配置，發(fā)揮應有的作用。深入開展全民健身運動，加快體育中心的建設(shè)，提高人民群眾的健康素質(zhì)。要大力推動信息技術(shù)在全區(qū)各個領(lǐng)域的廣泛運用，加快推進企業(yè)信息化，大力發(fā)展電子商務，加快社區(qū)信息服務網(wǎng)絡建設(shè)，促進社會公共服務信息化。構(gòu)筑促進就業(yè)的社會責任體系，動員社會各方力量，積極開辟就業(yè)門路，提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動力。鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，推進大病統(tǒng)籌，擴大覆蓋面。積極發(fā)展社會慈善事業(yè)。切實維護社會穩(wěn)定。進一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進依法行政，提高政府法治化管理水平。政府部門要自覺接受人大的監(jiān)督，重視和發(fā)揮政協(xié)、各民主黨派和社會各界人士參政議政作用。深化政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位人事、分配制度改革，逐步建立規(guī)范、公開、透明的用人制度和工資分配制度。建議年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%；出口創(chuàng)匯增長9%；；社會消費品零售總額增長15 %；%；完成固定資產(chǎn)投資85億元；%?%；新增就業(yè)崗位18000個。要繼續(xù)加快以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)和功能布局。要積極實施新一輪政府機構(gòu)改革，穩(wěn)妥地推進國有資產(chǎn)管理體制改革，不斷加快企業(yè)改革的步伐，進一步深化投融資體制改革，積極吸引社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)。切實做好社會救助幫困工作。各位代表！的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，未來五年對來說充滿著機遇與挑戰(zhàn)，充滿著生機與活力，充滿著希望與光明。一、一季度工作簡要回顧截止一季度末，我行各項存款余額26832萬元，比年初增加3631萬元，%。因此我們必須倍加珍惜良好的發(fā)展機遇，通過我們扎扎實實的工作，把美好的希望變成燦爛的現(xiàn)實。要進一步完善社會治安綜合治理新機制，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。要根據(jù)政府推進和社會動員相結(jié)合的原則，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，千方百計促進就業(yè)和再就業(yè)，加強職業(yè)培訓。強化城鎮(zhèn)綜合管理，不斷提高城市化發(fā)展的水平。二是大力開展招商引資，增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。要繼續(xù)保持投資和消費需求的雙重拉動，促進經(jīng)濟的快速增長。三、年的主要工作年是全面貫徹黨的精神的開局之年。堅持標本兼治、綜合治理、重在治本、重在建設(shè)的廉政工作要求，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。深化執(zhí)法體系改革，分階段有步驟地推進行政處罰權(quán)相對集中的綜合執(zhí)法工作。加強綜合調(diào)控和規(guī)劃管理，建立政府主導、市場運作的土地調(diào)控機制，完善規(guī)劃管理體制和機制，提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力。要加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，努力維護社會穩(wěn)定。要不斷強化社區(qū)基層管理，加強對群眾自治組織的引導，動員社會各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)揮街道社區(qū)管理委員會的綜合職能，不斷完善管理體制，形成社區(qū)建設(shè)管理新機制。建立健全社會保障基金多渠道籌措機制，發(fā)展補充保險、商業(yè)保險。繼續(xù)完善社會保障體系。進一步完善“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)機制。實施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護婦女兒童的合法權(quán)益。要全面實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源。大力推進文化建設(shè)。要加快以寄宿制高級中學為重點的一批中小學的建設(shè)，進一步改善辦學條件。大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，促進社會全面進步。大力推進人才資源開發(fā)，運用人才柔性流動政策，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。建成面向個人和企業(yè)、覆蓋社會經(jīng)濟生活各個方面的社會誠信體系，營造誠實守信的社會經(jīng)濟環(huán)境。要放大財政投資效應，保障地方財力對基礎(chǔ)性、公益性重點項目的支持。積極鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。要深化集體資產(chǎn)體制改革，推動集體企業(yè)改制和改組。繼續(xù)落實抓大扶小戰(zhàn)略，鼓勵重點企業(yè)實施聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組，開展資本運營、品牌經(jīng)營，造就一批具有雄厚經(jīng)濟實力和市場競爭力的龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展與龍頭企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，形成龍頭帶動、共同發(fā)展的協(xié)作機制。要進一步加強對灘涂的開發(fā)和管理，為發(fā)展拓展新的空間，為土地資源轉(zhuǎn)化為建設(shè)資金提供保障。城鎮(zhèn)建設(shè)要進一步增強集聚力和吸引力，形成人口集聚規(guī)模，同時要依托相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色經(jīng)濟，使產(chǎn)業(yè)化、城市化、市場化互推并進。加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。初步形成以內(nèi)河集疏運國際集裝箱為主要功能的內(nèi)河運輸網(wǎng)絡。要配合海港新城和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，抓緊港城城區(qū)規(guī)劃和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃的定位工作。（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，大力推進全區(qū)的城市化進程未來五年，要加快構(gòu)筑現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系，為加快推進城市化進程提供堅實的支撐。要加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機械等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，擴大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。要不斷拓展引資領(lǐng)域，吸引內(nèi)外資向一、三產(chǎn)業(yè)拓展，爭取在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政項目等領(lǐng)域有新的突破。要大力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢。要在不斷鞏固和壯大村級經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，千方百計幫助農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。要繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在進一步調(diào)減糧食作物面積的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鮮食玉米、肉禽等特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，做到產(chǎn)業(yè)調(diào)特、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、市場調(diào)廣。要以現(xiàn)有的野生動物園等景點為基礎(chǔ)，加大招商力度，加快新的旅游項目的引進，進一步發(fā)展旅游業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整要在鞏固和壯大新型建材等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和托普軟件、迪賽諾等一批重點項目，重點發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)的能級。遠東大道經(jīng)濟帶要充分依托“兩港”優(yōu)勢和綜合交通體系，加快臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、老港化工區(qū)、濱海旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，建成連接空港和海港的新型經(jīng)濟帶?？平虉@區(qū)要以現(xiàn)有落戶的院校為基礎(chǔ)，進一步提高辦學質(zhì)量，形成辦學特色，同時要進一步加快托普東部軟件園和同濟科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，努力形成以科技和教育為特色的成熟園區(qū)。港口經(jīng)濟圈要依托深水港建設(shè)和未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心區(qū)的潛在優(yōu)勢，借助周邊發(fā)達的集疏運網(wǎng)絡，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成以海港新城城市化地區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展體系。大力引進高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展都市型工業(yè)和勞動密集型企業(yè)，推動實現(xiàn)新一輪發(fā)展。充分利用浦東新區(qū)的輻射效應努力實現(xiàn)一體化發(fā)展。要按照新城各個功能區(qū)梯次推進的時間節(jié)點，加強政策聚焦，集中力量建設(shè)主功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。充分利用深水港和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的啟動效應加快的發(fā)展。??基本形成與城市化、現(xiàn)代化、國際化進程相適應，以促進人的全面發(fā)展為目標的社會事業(yè)體系。以深水港建設(shè)為契機，積極配合加快完善以交通、通信為主的大市場配套。圍繞增強綜合競爭力的總體目標，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼于未來市場變化趨勢，在進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)，積極培育房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和旅游業(yè)，加快提升建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級，保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。在這五年中，我們既要確保完成和力爭超額完成“十五”計劃確定的各項任務，又要組織實施“十一五”計劃，承前啟后，繼往開來，新一屆政府肩負著全面開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。二、今后五年的工作目標和總體要求黨的確定了全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標。二是全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局還不盡合理，經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高有待尋找新的突破口。（四）始終堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）始終堅持城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化的發(fā)展主題。各位代表，過去的五年是經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進的五年，也是全區(qū)人民搶抓機遇、踏實工作、迎接大開發(fā)的五年。深入開展農(nóng)業(yè)科技致富工程，推動農(nóng)村富余勞動力的非農(nóng)就業(yè)工作，增加農(nóng)民收入。年，全區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員年平均工資達到17947元，農(nóng)村居民人均純收入為6067元，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到18平方米。認真開展“宣傳、規(guī)劃、培訓”活動，為加強對外招商宣傳、優(yōu)化全區(qū)規(guī)劃和強化公務員隊伍建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。精神文明建設(shè)進一步推進。衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設(shè)進一步發(fā)展，在完善現(xiàn)有區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療保障網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上，醫(yī)療服務功能逐步向醫(yī)療、保健、康復等領(lǐng)域并重的方向轉(zhuǎn)變。科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展。深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學為主，各種社會力量共同參與的多元化辦學格局?；菽闲鲁菂^(qū)吸引的托普東部軟件園已建成使用，同濟科技產(chǎn)業(yè)園正在抓緊建設(shè)。高度重視和做好人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難和問題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。大力加強基層民主建設(shè)，注重村級財務管理，全面推行村民理財制度，完成全區(qū)村委會干部的直選工作?；就瓿山?jīng)濟