【正文】 “小金庫(kù)”的單位沒(méi)有機(jī)會(huì)去設(shè)“小金庫(kù)”。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能設(shè)“小金庫(kù)”。作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，邊檢總站有必要、有義務(wù)、有責(zé)任自覺(jué)抵制“小金庫(kù)”的設(shè)立及產(chǎn)生，與此同時(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際，我們決心做好以下四方面工作，不斷建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，為維護(hù)國(guó)家利益，構(gòu)建和諧警營(yíng)，提高邊檢服務(wù)水平作出積極的努力。（三）資產(chǎn)流失，嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。（一）滋生腐敗，為謀私利大開(kāi)方便之門(mén)。治理“小金庫(kù)”是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要措施。第一篇：防治小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)對(duì)建設(shè)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)體會(huì)(天津邊檢總站 于娟娟)“小金庫(kù)”是指違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金。因此，必須加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和打擊力度，并堅(jiān)決予以制止，與此同時(shí)，人們更加期待盡快建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。部分單位為了謀取本部門(mén)、本單位或個(gè)人的利益，不惜重金鋪路，送好處費(fèi)、發(fā)紅包、給回扣，大肆行賄，“小金庫(kù)”往往成為貪污挪用或集體私分的對(duì)象，導(dǎo)致某些部門(mén)、單位腐敗問(wèn)題層出不窮，有些“小金庫(kù)”的資金甚至成了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“私房錢(qián)”，為滋生腐敗問(wèn)題提供源源不斷的資金保證等等?！靶〗饚?kù)”在公開(kāi)的賬面上反映不出來(lái)，屬于監(jiān)管的盲區(qū)，很容易造成財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，使原本緊張的經(jīng)費(fèi)更加緊張。（一）嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)抵制“小金庫(kù)”的產(chǎn)生。要不斷建立和完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各邊檢站財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬?cái)唷靶〗饚?kù)”的資金來(lái)源，使那些想搞“小金庫(kù)”的人搞不了，搞不成。（三）加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫(kù)”。（四）創(chuàng)新賬戶(hù)管理模式，使“小金庫(kù)”無(wú)處藏身。總之，“小金庫(kù)”治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，清理整治“小金庫(kù)”工作需要常抓不懈，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度。增強(qiáng)廣大干部群眾的制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的重要任務(wù)，也是落實(shí)中央徹底消除“小金庫(kù)”目標(biāo)的前提。充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”治理工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和重大意義，要求部門(mén)、單位的“一把手”在思想上要認(rèn)清“小金庫(kù)”的嚴(yán)重危害性，始終把治理工作列入議事日程。抓好“四必談”。一方面，針對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度有些不健全和不符合實(shí)際的地方，完善相關(guān)辦法措施，增強(qiáng)實(shí)效性和合理性，引導(dǎo)資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，同時(shí)，實(shí)事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問(wèn)題，從源頭上遏制“小金庫(kù)”現(xiàn)象。強(qiáng)化票據(jù)管理，堅(jiān)持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和完善收費(fèi)票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費(fèi)不入賬形成“小金庫(kù)”。二、重制度落實(shí)，監(jiān)督前移，著力防范。構(gòu)建全鎮(zhèn)政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)收行為，實(shí)現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)、足額入庫(kù)，做到應(yīng)收盡收。規(guī)范工會(huì)等賬戶(hù)管理，除國(guó)家規(guī)定的資金來(lái)源外，其他公有資金轉(zhuǎn)入工會(huì)等賬戶(hù)的，一律以“小金庫(kù)”論處。三是深化“收支兩條線(xiàn)”管理制度改革。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用費(fèi)、罰沒(méi)收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線(xiàn)”管理，接受財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管。三、嚴(yán)責(zé)任追究，落實(shí)“五制”，強(qiáng)力監(jiān)控。同時(shí)，采取隨機(jī)方式對(duì)各單位治理工作不定期進(jìn)行抽查。做到“三個(gè)不允許”，即：不允許有特殊單位、特殊小金庫(kù)；不允許瞞而不報(bào)或明清暗保、前清后設(shè)；不允許維持現(xiàn)狀或搞下不為例。對(duì)于在“小金庫(kù)”問(wèn)題上監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的對(duì)口管理部門(mén)要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)未按處理處罰決定整改落實(shí)的單位和相關(guān)責(zé)任人要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。承諾保證今后不以任何理由批準(zhǔn)、同意、授意設(shè)立“小金庫(kù)”。四是嚴(yán)格落實(shí)“小金庫(kù)”舉報(bào)查處督辦制。要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，加大案件查處力度，對(duì)全部案件實(shí)行全程跟蹤督辦。治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、形成合力。一是明確職責(zé)分工。二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。三是強(qiáng)化工作督導(dǎo)。每年由縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)各行政事業(yè)單位的銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)、非稅收入管理、國(guó)有資產(chǎn)處置、票據(jù)使用和財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行監(jiān)督，持續(xù)加大對(duì)“小金庫(kù)”多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善和鞏固“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成效。為此，我們從加強(qiáng)教育入手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識(shí)，構(gòu)建“不愿”設(shè)立“小金庫(kù)”的自律機(jī)制。做到“三結(jié)合”。二是疏導(dǎo)和堵漏兩手抓。開(kāi)展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫(kù)”。我縣制定“小金庫(kù)”治理重點(diǎn)檢查方案，把“小金庫(kù)”清查與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶(hù)監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。建立“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運(yùn)行機(jī)制。按照“國(guó)家所有、政府分級(jí)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)收益全部納入財(cái)政綜合預(yù)算統(tǒng)一管理”的原則，通過(guò)理順管理體制，整合資產(chǎn)運(yùn)作，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、價(jià)值管理有效結(jié)合，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。規(guī)范工會(huì)等賬戶(hù)管理，除國(guó)家規(guī)定的資金來(lái)源外，其他公有資金轉(zhuǎn)入工會(huì)等賬戶(hù)的，一律以“小金庫(kù)”論處。深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，力爭(zhēng)到2012年全縣所有預(yù)算單位全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算。五是深化“收支兩條線(xiàn)”管理制度改革。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用費(fèi)、罰沒(méi)收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線(xiàn)”管理，接受財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管。三、嚴(yán)責(zé)任追究，落實(shí)“五制”，強(qiáng)力監(jiān)控對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題既要嚴(yán)查更要嚴(yán)懲，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處罰與責(zé)任追究并重，處理人與處理事并重，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大懲處力度，構(gòu)建“不敢”設(shè)立“小金庫(kù)”的懲處機(jī)制。對(duì)中辦發(fā)[]18號(hào)文下發(fā)后,，再設(shè)立或變相設(shè)立“小金庫(kù)”的，堅(jiān)決按照中央關(guān)于設(shè)立“小金庫(kù)”的處理規(guī)定，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。治理工作要堅(jiān)持“依法依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、自查自糾“小金庫(kù)”的處理從寬。對(duì)違反規(guī)定擅自為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，金融監(jiān)管部門(mén)要按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰，同時(shí)，財(cái)政部門(mén)取消其為預(yù)算單位開(kāi)戶(hù)資格；對(duì)為預(yù)算單位提供虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)票的賓館、超市等單位，稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰。三是嚴(yán)格落實(shí)禁設(shè)“小金庫(kù)”承諾保證制。對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)期間設(shè)立“小金庫(kù)”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不制止、不糾正的，視同違反承諾。要在不斷加大對(duì)“小金庫(kù)”的日常治理力度的同時(shí)，全面深入，不走過(guò)場(chǎng)，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，把防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為我單位的根本任務(wù)積極推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺(jué)地把防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作作為最重要的一項(xiàng)工作積極推進(jìn)、貫徹始終，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制