【正文】 措，以管理體系的思路和方式系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合是全面規(guī)范企業(yè)管理過(guò)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體提升的有效方式。制定“兩化融合管理體系”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的通用方法，建立全國(guó)性的第三方認(rèn)定服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)建立、實(shí)施和改進(jìn)兩化融合管理體系，促使企業(yè)穩(wěn)定獲取預(yù)期的信息化成效，引領(lǐng)企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)能力。明確了“企業(yè)兩化融合管理體系”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣的行動(dòng)內(nèi)容：﹒研究制定“兩化融合管理體系”；﹒管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、報(bào)批和宣貫； ﹒建設(shè)第三方認(rèn)定服務(wù)體系； ﹒開(kāi)展管理體系試點(diǎn)和推廣。﹒我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)兩化融合基礎(chǔ)條件已較為成熟，亟需從單項(xiàng)應(yīng)用向綜合集成階段跨越，管理體系能夠全面引導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)。兩化融合管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)擬先以工信部公告形式發(fā)布試行，試點(diǎn)完善后完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批實(shí)施。兩化融合推進(jìn)工作講求時(shí)效性： ﹒增強(qiáng)執(zhí)行力；﹒確保階段性目標(biāo)及周期性成果高效實(shí)現(xiàn)； ﹒形成良性循環(huán)。﹒以網(wǎng)絡(luò)化管理為方向，逐步探索、建立和完善信息化環(huán)境下開(kāi)放的企業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。從而推動(dòng)形成主動(dòng)分享的意識(shí)和氛圍；鼓勵(lì)所有職能和層次反饋信息、積極參與，并迅速響應(yīng)員工及其他內(nèi)外部相關(guān)方的建議和關(guān)注；確保信息完整、準(zhǔn)確并及時(shí)傳遞給需要信息的人；建立協(xié)調(diào)與溝通的機(jī)制和方法。設(shè)備設(shè)施保障需要做到：提高設(shè)備設(shè)施的自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能水平；確保設(shè)備設(shè)施的可用性、可維護(hù)性和高效可靠；確保設(shè)備設(shè)施的安全性和保密性。圖5 2）突出實(shí)施前的策劃以及后期的運(yùn)行維護(hù)，避免盲目建設(shè)，防止實(shí)施后運(yùn)維不足。圖 12評(píng)測(cè)與改進(jìn)企業(yè)應(yīng)策劃并建立一套完整、有效的評(píng)測(cè)與改進(jìn)體系，來(lái)評(píng)價(jià)兩化融合整體績(jī)效、所形成的信息化環(huán)境下的新型能力以及所獲取的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；以確保兩化融合管理體系的符合性；從而持續(xù)改進(jìn)兩化融合管理體系的有效性。3）內(nèi)部審核﹒按策劃的周期進(jìn)行內(nèi)部審核；﹒審核兩化融合管理體系是否符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否得到有效實(shí)施和保持；﹒策劃并制定審核方案，考慮審核過(guò)程與區(qū)域的狀況和重要性、以往審核結(jié)果。兩化融合不僅涉及到技術(shù)的融合，更是一個(gè)管理優(yōu)化的過(guò)程，我國(guó)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面已經(jīng)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但管理仍是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。 兩化融合管理體系評(píng)定工作應(yīng)遵循“自愿、獨(dú)立、公開(kāi)、公正”的原則。評(píng)定工作委員會(huì)設(shè)在中國(guó)兩化融合咨詢(xún)服務(wù)聯(lián)盟，接受聯(lián)盟指導(dǎo)委員會(huì)和聯(lián)盟理事會(huì)的指導(dǎo)，其日常工作由聯(lián)盟秘書(shū)處承擔(dān)。 評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件如下： 1）有固定的辦工場(chǎng)所和必要的設(shè)施；2）有10名以上符合條件的兩化融合管理體系專(zhuān)職評(píng)定人員。評(píng)定人員要求 評(píng)定工作委員會(huì)委托符合條件的評(píng)定人員具體承擔(dān)兩化融合管理體系評(píng)定工作。 對(duì)于違反本辦法、相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)職業(yè)道德以及不遵守評(píng)定工作委員會(huì)管理要求的評(píng)定人員，評(píng)定工作委員會(huì)有權(quán)暫停或撤銷(xiāo)其從事兩化融合管理體系評(píng)定活動(dòng)的委托。6 評(píng)定程序 初次評(píng)定 受理評(píng)定申請(qǐng) 申請(qǐng)兩化融合管理體系評(píng)定的企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)企業(yè)）需在評(píng)定管理平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，選擇評(píng)定機(jī)構(gòu)，并提交評(píng)定申請(qǐng)材料。 對(duì)于擬受理的評(píng)定申請(qǐng)，評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)與申請(qǐng)企業(yè)簽定書(shū)面的評(píng)定合同，并提交至評(píng)定管理平臺(tái)。 評(píng)估審核組應(yīng)根據(jù)兩化融合管理體系評(píng)估審核范圍所覆蓋的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域選擇具備相關(guān)能力的評(píng)定人員和技術(shù)專(zhuān)家。 第一階段評(píng)估審核應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：1）評(píng)估審核申請(qǐng)企業(yè)的兩化融合管理體系相關(guān)文件是否符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》，并初步確認(rèn)申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況是否與其兩化融合管理體系相關(guān)文件相一致；2）評(píng)估審核申請(qǐng)企業(yè)理解和實(shí)施《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)的情況，特別是對(duì)兩化融合管理體系的要素、過(guò)程、目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制及其關(guān)鍵績(jī)效的識(shí)別情況；3）評(píng)估審核申請(qǐng)企業(yè)是否圍繞與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需求，確定了信息化環(huán)境下新型能力的要求，并確定了兩化融合目標(biāo)；4）確認(rèn)兩化融合管理體系覆蓋的范圍，以及該范圍是否與申請(qǐng)企業(yè)對(duì)打造信息化環(huán)境下新型能力的要求相一致；5）確認(rèn)申請(qǐng)企業(yè)的兩化融合管理體系是否已實(shí)施運(yùn)行、是否實(shí)施了內(nèi)部審核與管理評(píng)審；6）結(jié)合兩化融合目標(biāo)，并圍繞所涉及的業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)及數(shù)據(jù)四個(gè)基本要素，以及管理職責(zé)、基礎(chǔ)保障、實(shí)施過(guò)程、評(píng)測(cè)與改進(jìn)四個(gè)管理域，識(shí)別對(duì)兩化融合目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要影響的關(guān)鍵點(diǎn)，作為策劃第二階段評(píng)估審核的重要輸入；7）結(jié)合識(shí)別的第二階段重要評(píng)估審核點(diǎn)，審核第二階段評(píng)估審核所需資源的配置情況，與申請(qǐng)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行討論，確定第二階段評(píng)估審核實(shí)施的可行性，并商定第二階段評(píng)估審核的詳細(xì)安排。 開(kāi)展第二階段評(píng)估審核 第二階段評(píng)估審核的主要目的是圍繞申請(qǐng)企業(yè)所打造的信息化環(huán)境下的新型能力，判斷申請(qǐng)企業(yè)兩化融合管理體系運(yùn)行的符合性和有效性。 形成評(píng)估審核報(bào)告 第二階段評(píng)估審核結(jié)束后，評(píng)估審核組應(yīng)對(duì)第一階段和第二階段的評(píng)估審核活動(dòng)形成書(shū)面的評(píng)估審核報(bào)告。 評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)估審核報(bào)告的副本送交申請(qǐng)企業(yè)。 給出評(píng)定結(jié)論 評(píng)定機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估審核報(bào)告及相關(guān)驗(yàn)證結(jié)果，結(jié)合其他相關(guān)信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，給出評(píng)定結(jié)論，并通過(guò)評(píng)定管理平臺(tái)提交至評(píng)定工作委員會(huì)。 ，評(píng)定機(jī)構(gòu)有充分的客觀證據(jù)證明申請(qǐng)企業(yè)滿(mǎn)足下列要求的，給出該申請(qǐng)企業(yè)符合評(píng)定要求的評(píng)定結(jié)論：1）申請(qǐng)企業(yè)的兩化融合管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)要求且運(yùn)行有效； 2）評(píng)定范圍覆蓋的業(yè)務(wù)活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求； 3）申請(qǐng)企業(yè)按照評(píng)定合同規(guī)定履行了相關(guān)義務(wù)。 必要時(shí)，評(píng)定工作委員組織專(zhuān)家對(duì)評(píng)定機(jī)構(gòu)的評(píng)定結(jié)論進(jìn)行復(fù)核，未能通過(guò)復(fù)核的，予以駁回。 評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在初次評(píng)定的第二階段評(píng)估審核后至少12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行一次監(jiān)督審核。 評(píng)估審核組根據(jù)監(jiān)督審核情況形成書(shū)面的監(jiān)督審核報(bào)告，并提交至評(píng)定管理平臺(tái)。 。 評(píng)定證書(shū)的暫停 獲證企業(yè)發(fā)生以下情況時(shí)，評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲得相關(guān)信息并調(diào)查核實(shí)后15個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)定工作委員會(huì)申請(qǐng)暫停其評(píng)定證書(shū)，評(píng)定工作委員會(huì)應(yīng)在收到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)：1）兩化融合管理體系持續(xù)或嚴(yán)重不滿(mǎn)足評(píng)定要求，包括對(duì)兩化融合管理體系運(yùn)行有效性的要求；2）沒(méi)有按照本辦法規(guī)定的頻次實(shí)施監(jiān)督審核；3）不承擔(dān)、履行評(píng)定合同約定的監(jiān)督審核過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)； 4）不履行評(píng)定合同約定的信息通報(bào)義務(wù)； 5）主動(dòng)請(qǐng)求暫停；6）獲證企業(yè)被有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓； 7）其他需要暫停評(píng)定證書(shū)的情況。 評(píng)定證書(shū)的撤銷(xiāo) 獲證企業(yè)發(fā)生以下情況時(shí)，評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲得相關(guān)信息并調(diào)查核實(shí)后15個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)定工作委員會(huì)申請(qǐng)撤消其評(píng)定證書(shū)，評(píng)定工作委員會(huì)應(yīng)在收到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)：1）被注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；2）拒絕配合評(píng)定工作委員會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作，或者對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的詢(xún)問(wèn)和調(diào)查提供了虛假材料或信息；3）有嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為或者業(yè)務(wù)活動(dòng)不符合法定要求并造成嚴(yán)重影響；4）暫停評(píng)定證書(shū)的期限已滿(mǎn)但導(dǎo)致暫停的問(wèn)題未得到解決或糾正； 5）沒(méi)有運(yùn)行兩化融合管理體系或者已不具備運(yùn)行的條件；6）不按相關(guān)規(guī)定正確使用和宣傳評(píng)定信息，評(píng)定機(jī)構(gòu)已要求其糾正但超過(guò)6個(gè)月仍未糾正，或者造成嚴(yán)重影響或后果；7）其他需要撤銷(xiāo)評(píng)定證書(shū)的情況。 評(píng)定證書(shū)的使用獲證企業(yè)應(yīng)在評(píng)定范圍內(nèi)正確使用評(píng)定證書(shū)和評(píng)定標(biāo)志，標(biāo)志或所附文字不應(yīng)使人對(duì)評(píng)定對(duì)象和發(fā)證機(jī)構(gòu)產(chǎn)生歧義。 評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)定活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄并妥善保存，記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。 任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)可通過(guò)評(píng)定管理平臺(tái)向評(píng)定工作委員會(huì)舉報(bào)評(píng)定機(jī)構(gòu)或評(píng)定人員的不當(dāng)行為，并提供相關(guān)證據(jù)。 抽查與復(fù)核 評(píng)定工作委員會(huì)組織專(zhuān)家開(kāi)展必要的抽查與復(fù)核活動(dòng)，確保評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定活動(dòng)的有效性。其他 本辦法提及《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，均指評(píng)定活動(dòng)發(fā)生時(shí)該標(biāo)準(zhǔn)的有效版本。 本辦法自2014年12月15日起實(shí)施。關(guān)鍵字：潘云鶴 兩化融合 最近的世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，給中國(guó)的沿海地區(qū)帶來(lái)了一些困難。在這方面，我國(guó)政府的頭腦是非常清醒的。世界各個(gè)國(guó)家的信息化戰(zhàn)略，都是根據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的階段而提出的。印度在1998年就提出，到2008年全面實(shí)現(xiàn)信息化，其戰(zhàn)略目標(biāo)是“加速推動(dòng)世界級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”。從國(guó)情看，信息化與工業(yè)化融合，反映了中國(guó)工業(yè)化的需求。我們的高速鐵路過(guò)去為零，現(xiàn)在從北京到天津的高速鐵路的速度是全世界最快的，正在迅速建造的從北京到上海的高速鐵路將是全世界最長(zhǎng)的高速鐵路。其三，我國(guó)基本建設(shè)的發(fā)展增速很快，2006年已經(jīng)超過(guò)了4000億平方米，2007年達(dá)到4500億平方米。從全國(guó)范圍來(lái)看，2007年我國(guó)的人均GDP為2490美元，大概是美國(guó)的1/19，浙江人均GDP大約到了5000美元，即使這樣，也只是美國(guó)人均GDP的1/9。第一次巨浪起源于英國(guó)。至今為止，人們所使用的最有效的機(jī)械，實(shí)際上都是在蒸汽機(jī)時(shí)代的那一次工業(yè)化浪潮中產(chǎn)生的，即使有所變化，也無(wú)非是后來(lái)把蒸汽機(jī)變成了內(nèi)燃機(jī)、電動(dòng)機(jī)而已。美國(guó)的工業(yè)化浪潮實(shí)際上應(yīng)該叫做電機(jī)化浪潮。僅僅有這些，愛(ài)迪生還不能啟動(dòng)電機(jī)化時(shí)代；愛(ài)迪生的聰明，在于他不僅發(fā)明了電燈泡，而且還在紐約使用歐洲的發(fā)電機(jī)和電動(dòng)機(jī)建立起了世界上第一個(gè)發(fā)電廠。到1920年，美國(guó)的城市人口超過(guò)了農(nóng)村人口，美國(guó)也成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。二、信息化與工業(yè)化融合受阻的五大軟肋中國(guó)的信息化進(jìn)程發(fā)展很快，但仍然不夠強(qiáng)大，還存在嚴(yán)重的不均衡。其中的原因何在？總體看來(lái)，我們整合和發(fā)展信息產(chǎn)品的水平還存在著幾個(gè)比較大的問(wèn)題：對(duì)信息化和工業(yè)化融合的重要性認(rèn)識(shí)不足。跟蹤、趕超是需要的，一定程度上在中國(guó)開(kāi)始振興的初級(jí)階段起到過(guò)巨大作用，但是事實(shí)證明，跟蹤趕超的路不能一直走下去。此外，就是對(duì)信息化和工業(yè)化融合的認(rèn)識(shí)還不足，我們往往將融合看成是局部性的戰(zhàn)略，而沒(méi)有把它看成全局性的戰(zhàn)略，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到它對(duì)國(guó)情、世情以及歷史性挑戰(zhàn)和機(jī)遇的意義。這說(shuō)明我們整整十年時(shí)間幾乎都在埋頭于生產(chǎn)，而很少埋頭做科研與開(kāi)發(fā)。它的本質(zhì)是用信息技術(shù)來(lái)解決工業(yè)中各行業(yè)的問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)中各行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，而不是單純的信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)。我們現(xiàn)在促進(jìn)兩者融合的研究經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目非常不夠，這樣的科研狀況沒(méi)法支撐我們?nèi)ヌ岣吖I(yè)化水平。我們以前的統(tǒng)計(jì)，是把本企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)的產(chǎn)品當(dāng)作是新產(chǎn)品，只要本企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)的、即使是模仿他人的產(chǎn)品也叫新產(chǎn)品，所以，我們的產(chǎn)品跟蹤性很好，新穎性不夠。完整的自主創(chuàng)新應(yīng)該包含三個(gè)部分，即知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。因此，產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)該成為國(guó)家自主創(chuàng)新體系的主戰(zhàn)場(chǎng)。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，需要從一城、一地轉(zhuǎn)移到另一城、另一地；另一方面，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)際上沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)產(chǎn)品。人沒(méi)錢(qián)的時(shí)候可以不用計(jì)算機(jī)，不乘飛機(jī)。我們應(yīng)該鼓勵(lì)各種交叉型的企業(yè)，這就需要政府發(fā)揮作用。我可以舉中國(guó)軟件業(yè)的發(fā)展來(lái)加以說(shuō)明。但中國(guó)和印度很不一樣；中國(guó)的軟件業(yè)是把產(chǎn)品賣(mài)給了中國(guó)人自己，而印度的軟件業(yè)則是把產(chǎn)品賣(mài)給了美國(guó)人。所以，人才的培養(yǎng)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著必然的關(guān)系。我們要大力發(fā)展工業(yè)，同時(shí)使我們的工業(yè)有創(chuàng)新潛力，這樣，也許10年以后我們就會(huì)擁有全世界一流的工程師。全世界的工程教育都在反思這一問(wèn)題。這種訓(xùn)練方法是什么思維？面對(duì)一個(gè)事情選擇對(duì)還是錯(cuò)，這種思維方式是一種純科學(xué)的思維方式，是認(rèn)識(shí)世界的方式，而不是一種工程的方式，不是干事情的方式。我們現(xiàn)在的整個(gè)教育方式中，工程訓(xùn)練太差。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“專(zhuān)”比較多，而強(qiáng)調(diào)“寬”和“交叉”則比較少。這是創(chuàng)新的重要源泉。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)會(huì)破產(chǎn)，一旦轉(zhuǎn)到另外的企業(yè)，就不適應(yīng)了。但是，我們還需要另外的人才，即多面手，以及符合中國(guó)工業(yè)化信息化發(fā)展需要、具有中國(guó)自身特色的人才。我們不僅要將信息技術(shù)融入生產(chǎn)部門(mén)和管理部門(mén)，還要將信息技術(shù)融入產(chǎn)品之中?，F(xiàn)在則有了第三種，即計(jì)算機(jī)科研方法。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，同比增長(zhǎng)40%；，%。%，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯。2011年，縣經(jīng)濟(jì)和信息化局面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，突出工業(yè)招商，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)平臺(tái)，確保各項(xiàng)指標(biāo)圓滿(mǎn)完成。采取更加靈活的措施，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性、主動(dòng)性