【正文】 份證明，并告知其權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人拒不到場的，不影響檢查的進(jìn)行，承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明情況。第十四條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面調(diào)查，收集認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。第三章 行政處罰的一般程序第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報(bào)、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。第八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄。第二章 管 轄第七條 行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件實(shí)行回避制度。辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他部門協(xié)助的，可以提出協(xié)查請求；接到協(xié)查請求的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。第二十二條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報(bào)請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十七條 案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政處罰決定書，依法送達(dá)并執(zhí)行。作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。第十一條 案審會(huì)議按照以下程序進(jìn)行：（一）會(huì)議主持人宣布本次會(huì)議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會(huì)議審理案件的數(shù)量及審理程序等；（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；（三）案審辦介紹案件的初審意見；（四）參加會(huì)議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實(shí)及理由等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見；（五）參加會(huì)議委員對擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；（六）會(huì)議主持人宣布案審會(huì)議結(jié)束。第九條 案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后五個(gè)工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)置。第六條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委員進(jìn)行集體審理。縣(區(qū))級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實(shí)際情況設(shè)置案審委委員。第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。第三條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會(huì)（以下稱案審委），負(fù)責(zé)對立案查處的行政處罰案件進(jìn)行集體審理。案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進(jìn)行集體審理。案審辦的主要工作職責(zé)包括：（一）對行政處罰案件進(jìn)行初審；（二）召集案審會(huì)議，組織整理審理記錄；（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)；（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；（五）組織對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)批案件的審查；（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。初審內(nèi)容主要包括：（一）對案件是否具有管轄權(quán)；（二）違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；（三）辦案程序是否符合法定要求；（四）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；（七）處罰裁量是否合理、公正；（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機(jī)關(guān)。案件承辦人員可以列席案審會(huì)議。第十三條 案審會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會(huì)議的案審委委員確認(rèn)簽字，存入行政處罰案卷。第十五條 當(dāng)事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作行政處罰決定書，報(bào)請案審委主任委員批準(zhǔn)后送達(dá)并執(zhí)行。案審委改變原認(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。第十九條 案審辦負(fù)責(zé)督促案件承辦機(jī)構(gòu)及時(shí)對案件進(jìn)行立卷存檔以及對《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報(bào)告、備案。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時(shí)廢止。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。案件承辦人員、審理人員和聽證人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為需要指定管轄的，可以指定管轄。受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。檢驗(yàn)、檢測、檢定、鑒定等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果等，經(jīng)查證屬實(shí)后作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)?，F(xiàn)場檢查情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入現(xiàn)場檢查筆錄，由當(dāng)事人簽署意見，并簽名或者蓋章。詢問調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)被詢問人確認(rèn)無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。收集、提取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明出證日期、證據(jù)出處，并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定。經(jīng)調(diào)查，不需要繼續(xù)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施。第二十五條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使調(diào)查無法繼續(xù)進(jìn)行的，案件承辦機(jī)構(gòu)可以報(bào)請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，決定終止調(diào)查并結(jié)案。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。第三十一條 因案件管轄或者其他依法需要報(bào)請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定的案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，適當(dāng)延長辦案期限。前款(三)項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權(quán)利。聽證參加人包括案件承辦人員以及當(dāng)事人。（四）確定聽證時(shí)間和地點(diǎn)。第三十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。第四十條 聽證會(huì)結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。第四十三條 案件承辦人員在實(shí)施當(dāng)場處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當(dāng)場處罰決定書。第四十五條 案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊?dāng)場處罰的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。第四十八條 當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五十條 對罰沒物品的處置，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行：（一）行政復(fù)議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；（三）其他需要中止執(zhí)行的。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。第五十九條 送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。留置送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式記錄送達(dá)情況。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實(shí)際情況，通過報(bào)紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。第六十四條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。第一條：案件評審組：案件評審小組組長xxx，組員：xx、xx等6人組成對所里查辦的重大疑難案件（擬處罰沒款3000元以上或低于法定處罰額度的）要進(jìn)行集體討論研究，確保公平、公正、廉潔執(zhí)法，“一把尺辦案”。特殊情況需要采取行政強(qiáng)制措施的必須口頭向本所長請示由所長向分局主管局長請示，經(jīng)同意后在24小時(shí)內(nèi)辦理書式審批手續(xù)。（三）、違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品。第六條：查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)務(wù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場點(diǎn)清，開具清單，一式五份，由當(dāng)事人和辦案（兩人以上）人員簽名或蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場交付查封、扣押財(cái)務(wù)通知書。與案件有關(guān)的證據(jù)，包括：（一）、制作現(xiàn)場筆錄，勘查筆錄；（二）、物證（票據(jù)、實(shí)物等）；（三）、證人證言；（四）、視聽資料，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)；（五）、當(dāng)事人陳述；（六）、鑒定結(jié)論案。辦案單位應(yīng)在7日內(nèi)依照法定方式、程序向當(dāng)事人送達(dá)鑒收。案審委辦公室的主要工作職責(zé)包括：（一）對行政處罰案件進(jìn)行初審；（二）召集案審會(huì)議，組織整理審理記錄；（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報(bào)批手續(xù)；（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；（五）組織對案件承辦部門報(bào)批案件的審查；