【正文】 向各級單位和部門下發(fā)一紙通知，他們便只能遵照執(zhí)行。然而，在一些地方，本應(yīng)是捐贈者自我表達捐贈愿望的募捐，卻帶上了強制色彩，將募捐演變成部門對部門、部門對職工個人的強行或變相攤派；在一些單位更是以職務(wù)的高低劃分捐贈錢物的多少。這一規(guī)定為公民維護其工資的所有權(quán)、使用權(quán)等提供了更加有力的憲法保障。無論是1954年制定的新中國第一部憲法，還是1982年制定、歷經(jīng)數(shù)次修改的現(xiàn)行憲法，都明確規(guī)定國家保護公民合法收入的所有權(quán)、使用權(quán)。問題二：仔細閱讀材料二，請就橫瀝中學(xué)強制攤派事件給東莞市文教委寫一份調(diào)查報告。當(dāng)時發(fā)出的“倡議書”并沒有要求老師等事業(yè)單位捐款的具體數(shù)額，只要求政府部門工作人員每人捐款1000元以上，給其他單位帶個頭。除37名代課的臨時工和新老師外，其他老師平均在1000元以上。他還表示，學(xué)校已經(jīng)同意家庭困難的老師從校財務(wù)室里借款。橫瀝中學(xué)吳副校長告訴記者：“這次捐款是鎮(zhèn)文教辦給的任務(wù)，沒有發(fā)正式文件，只是口頭上說的?！安糠掷蠋熤跃枇?，主要是看在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的面子，畢竟長期在一起工作嘛。他還說，根據(jù)文教辦的布置和規(guī)定，中小學(xué)的校長按任務(wù)要捐2000元，副校長1500元，主任1300元，其他老師1000元以上。老師們認(rèn)為，自己的收入待遇之所以低于兄弟學(xué)校，其根源主要有兩個：按政府文件應(yīng)該給老師的教書育人獎、季度津貼、年終獎在執(zhí)行時被打了折扣，其他兄弟學(xué)校多數(shù)給100%，而他們只有70%、50%、40%；其他補助也低于其他學(xué)校?！彼麩o奈地告訴記者，“沒有辦法，看到校長那么為難，我只有向?qū)W校借了1000元認(rèn)捐了”。還有一些老師稱，校長找談話時，故意表露要他們“注意進步”、“是政治任務(wù)”等言詞。我走進校長辦公室，發(fā)現(xiàn)正、副校長和兩個主任都在里面，并拉下了窗簾。迫于種種原因，橫瀝中學(xué)只有10多個老師沒有認(rèn)捐?！薄Ｖ?，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到上級的通知后，立即召開了校辦行政會，然后組織全校30名“骨干”召開動員大會。問題一：根據(jù)材料一，在倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會的今天，請就山西財經(jīng)大學(xué)強制捐款辦校慶的做法寫一篇350字左右的評論性文章。就很多師生所說的“強制捐款”，校方表示，自始至終提倡“自愿捐款、量力而行”，只提了個“參照標(biāo)準(zhǔn)”，部分院系做法確實有欠妥之處。即使不搞校慶，這些項目也要建設(shè)，那就得完全靠貸款才能完成。高校應(yīng)該攀比的是教學(xué)成果、人才和藏書等，而不是樓有多高、廣場多大，即使劍橋大學(xué)等世界知名學(xué)府，圍墻也很陳舊。”他告訴記者，在全國社會科學(xué)類高校綜合排名及科技創(chuàng)新與競爭力排名中，山西財經(jīng)大學(xué)均已躋身百強，但在另一些排行榜中，該校仍在二百名左右徘徊。那時校慶很實在，印些學(xué)校紀(jì)念冊和校友名錄，再組織大家聚餐。對龐大的校慶消耗來說，師生捐款仍是“杯水車薪”。在“參照標(biāo)準(zhǔn)”指示下，師生們的捐款數(shù)額格外“齊整”。就學(xué)生捐款問題，一些學(xué)生告訴記者，有些院系班干部和學(xué)生會干部捐款“標(biāo)準(zhǔn)”要更高些，至少20元、30元。但令人費解的是，在同一會議上，申建設(shè)對各院系及各部門主要負責(zé)人提出了明確的捐款“參照標(biāo)準(zhǔn)”：在職人員按本人一個月崗位津貼為參照標(biāo)準(zhǔn)，離退休人員以一個月生活補貼為參照標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生按10元為參照標(biāo)準(zhǔn)。臨下課前，那名學(xué)生還是無奈地捐了錢。國慶都是10年一小慶，50年一大慶。為辦好校慶，山西財大不將校慶列為干部考評的重要內(nèi)容。校慶牽扯人數(shù)之多、機構(gòu)之龐大也很驚人。其中，僅建設(shè)校園文化廣場和生態(tài)園就需533萬元。校領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)，此次校慶的方針是“以建設(shè)迎校慶、以校慶促發(fā)展”。根據(jù)《校慶活動總體方案》，活動分為啟動、籌備、慶典、總結(jié)四大階段。事實上，山西財經(jīng)大學(xué)的校慶耗費遠不止這些。據(jù)了解，僅校慶籌備工作委員會就組建了9個部門，分別負責(zé)資金籌措、校園建設(shè)、宣傳、聯(lián)系校友等方面的工作?！缎c活動總體方案》規(guī)定，要建立校慶工作責(zé)任制和考核制，將校慶籌備工作中的表現(xiàn)和業(yè)績納入各級干部考核內(nèi)容，并作為崗位考核、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。55周年怎么也這樣折騰？”因而，如此大規(guī)模的校慶，資金就成了突出難題。信息學(xué)院三年級一位楊同學(xué)告訴記者，在不久前的一堂課上，任課老師一直為被迫捐了800元耿耿于懷，整堂課都念叨了自己的憤憤不平?！皩W(xué)校的高明之處就在于此，文件里沒有強迫的意思，事實上又使人不得不捐。無論對教職工還是學(xué)生而言，這“標(biāo) 1準(zhǔn)”都不是小數(shù)目。華商學(xué)院、體育系一些學(xué)生表示，班里每人至少捐了10元。校宣傳部長李天懷坦言，如今教學(xué)資金是?？顚Ｓ茫瑢W(xué)校沒有多余資金，靠捐款只能解決校慶建設(shè)的一小部分，還得指望政府支持，“最后實在沒辦法就貸款”。更大的區(qū)別在于，不是先定項目、定額度讓大家捐款，而是捐完款，再決定錢怎么花。校慶辦一位協(xié)調(diào)人坦言，現(xiàn)在大學(xué)搞校慶都暗循一種模式：捐款、校園建設(shè)、學(xué)術(shù)研討會，聯(lián)系海內(nèi)外校友等等，目的主要就是提高知名度。為做表面華麗文章，不惜向?qū)W生要錢，使本該凈化人靈魂的高校充斥銅臭之氣，不但會引起公憤，還會誤導(dǎo)思想尚未定型的學(xué)生。校慶捐款的好處就是不用歸還，學(xué)校負擔(dān)能減輕。之所以號召師生捐款，是因為要號召校友捐款，需要師生做個表率。（滿分20分）材料二2005年9月9日，東莞市橫瀝中學(xué)和橫瀝中心小學(xué)開學(xué)后，學(xué)校曾召開三次不同級別的會議做教師的思想工作，要求每位教師為建設(shè)橫瀝第二小學(xué)捐款1000元，即50%的月工資；因家庭困難無法捐出者，學(xué)校以借款方式要求其認(rèn)捐。會上，該校主要負責(zé)人向他們傳達了上級要求的捐款數(shù)額和具體規(guī)定，要求正式老師每人捐1000元以上，應(yīng)聘的代課老師和臨時工每人捐200元以上，今年新分配的老師捐100元，并要求在場的部分骨干當(dāng)場填表認(rèn)捐。采訪中，該校10多名來自不同年級的老師紛紛表示，在9月3日下午，學(xué)校曾停課半天舉行全校教師大會。橫瀝中心小學(xué)的教師則告訴記者，該校所有教職工幾乎都按校方要求數(shù)額捐了款。”鄧?yán)蠋熯€說，他在被校長叫去之前，學(xué)校的一位中層領(lǐng)導(dǎo)告訴他：“你以前和其他老師發(fā)生過矛盾，校領(lǐng)導(dǎo)對你的印象不是很好，這次你應(yīng)該積極點，改變領(lǐng)導(dǎo)對你的看法。采訪中，老師們爭先恐后地向記者講述自己的苦衷，并表示學(xué)校對家庭情況較差的老師一樣要求捐款，但同意沒有錢的老師到學(xué)校財務(wù)室打借條，學(xué)校借錢給老師捐款。梁老師認(rèn)為，有關(guān)部門讓他們這樣捐款不甚合理，而學(xué)校也是迫于上面的壓力沒有辦法。他們表示，該校普通老師月平均工資在2000元左右，要捐去一半，多數(shù)人難以承受?！拔覑廴耸菍W(xué)校合同制工人，捐了500元，我認(rèn)捐1300元，兩人加起來共1800元?！绷_主任還透漏，學(xué)校接到這樣大規(guī)模的捐款已經(jīng)有3次，其中一些捐款都沒了下文。上級要求教師等吃財政飯的人員每人捐1000元以上，我們也只有執(zhí)行?！坝?位老師借了款，最遲一年時間還清。東莞市橫瀝鎮(zhèn)文教辦主任李沃平告訴記者，文教辦只是號召動員教師捐款，絕對沒有采取壓制和下任務(wù)的做法，并稱“當(dāng)時召集10多個學(xué)校負責(zé)人開會的時候，有我的講話記錄，如不相信可以去查閱。對于一些中小學(xué)要求老師平均每人捐款1000元的情況，已經(jīng)進行核實，并召開了學(xué)校負責(zé)人開會，要求學(xué)校給老師進行解釋和道歉，同時在當(dāng)?shù)孛襟w公布捐贈情況，以排除老師心里的“疙瘩”。（字?jǐn)?shù)不超過260字，滿分20分）材料三近來，一些地方政府打著“發(fā)展經(jīng)濟”、“建設(shè)城市”或“公共利益”的旗號，通過所謂“自愿捐款”等手法，變相克扣政府公務(wù)員和學(xué)校教師工資。這意味著，作為公民合法收入的工資依法受到保護，不僅是一種民事權(quán)利，更是一種憲法權(quán)利。因此，違背公民的真實意愿，克扣公民工資，就是一種明顯的違憲行為，必須糾正。這樣做與募捐的本義相差甚遠，禁止強行或變相攤派募捐，具有積極的進步意義。與其他政府行為不同的是，募捐是向社會、向公民伸手要錢要物的事情，就不宜于用這種帶有權(quán)力色彩的行政命令的方式來進行。這樣做，顯然有利于政府從一個權(quán)力支配型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。由于個體始終處于被動地位，會弱化其在捐贈活動中的積極性，更多的只是盲目和盲從，是一種集體無意識的體現(xiàn)。從組織行為轉(zhuǎn)變成個人自愿，會激發(fā)更多公眾對募捐的參與意識。問題三：根據(jù)材料三，請指出禁止攤派募捐的必要性和現(xiàn)實意義。他說：“現(xiàn)在安監(jiān)工作‘腰不硬、理不壯、刀不快’是很多時候無法把安全生產(chǎn)工作落實下去的重要原因，安監(jiān)部門的處罰通知趕不上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)‘招呼’、‘批示’，一定得給問題單位、部門和相關(guān)人員以‘重罰’。鄭茂清跟誰也沒有打招呼，徑直奔平安鎮(zhèn)而去，但是到了以后讓他大吃一驚。鄭茂清心口一涼，“沒有想到這些礦主反偵查能力這么強！微服私訪都不管用了。一位安全生產(chǎn)方面的專家說，礦難往往不僅埋了工人，同樣也讓某些政府官員露出了馬腳?！?事前的檢查也不是沒有，而且暴露的問題也不少，只是在一噸煤200元～300元的巨額利潤面前能起到多大作用就很難說。事實上，湖南的煤礦數(shù)量這兩年不是在下降而是在上升，剛剛發(fā)生的資江煤礦礦難所暴露的疑點也不能不讓人懷疑政府有關(guān)人員是否存在違規(guī)行為。但近些年來全國一些發(fā)生礦難的地方的當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T，常常和非法礦主有著千絲萬縷的利益關(guān)系的現(xiàn)象卻并不少見。7月14日，該市已經(jīng)發(fā)生過一起礦難，當(dāng)時，興寧市市長曾祥海承諾說：“老板走了，政府還在，政府將對此事負責(zé)到底，并且絕對不能出現(xiàn)第二次事故。因此，我們不僅僅要對煤礦等“采掘行業(yè)”背后的貓膩進行分析和解剖，更應(yīng)該對市場經(jīng)濟狀態(tài)下各級政府職能的定位進行深入的思考。這說明不同階層子女受高等教育之后的結(jié)果也不均等。大學(xué)教育主要就是培養(yǎng)學(xué)生的個人人力資本。無論是從公平的角度還是從效率的角度來看，這種競爭都存有嚴(yán)重問題。導(dǎo)致這一狀況的原因有兩個?？傊?，社會資本對畢業(yè)生職業(yè)和薪酬的影響，已經(jīng)形成一種近乎世襲的特點?！备鹚I(lǐng)導(dǎo)的課題組日前公布了有關(guān)中國醫(yī)改的課題報告，報告對醫(yī)改的總體評價是：既不公平，效率又低下。長期以來，我們一直強調(diào)發(fā)展是硬道理?；蛟S有人會說，經(jīng)濟增長也可能帶來公共福利（包括公共衛(wèi)生）的改善。醫(yī)改包括醫(yī)療保險制度的改革、醫(yī)療機構(gòu)改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革三部分內(nèi)容，在所有這些改革背后，都有一個未加言明的假設(shè)：市場可以提高包括醫(yī)療衛(wèi)生資源在內(nèi)的資源配置的效率?？傊?，前一種迷信導(dǎo)致了政府失職，即該由政府承擔(dān)的責(zé)任政府沒有承擔(dān)起來；后一種迷信導(dǎo)致了市場失靈，即市場對醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置既違反公平原則，也效率低下。國際油價上漲固然是一個原因，但有沒有壟斷的因素呢？為什么一邊是油價頻頻上漲，一邊卻是石油行業(yè)的高額壟斷利潤？漲價和利潤有多大的關(guān)系？政府應(yīng)當(dāng)在公布漲價的同時，向公眾公布相關(guān)的成本數(shù)據(jù)，才更有說服力。在這方面，“政府定價”又一次扮演了企業(yè)利益代言人的角色。”但近年來，我們很少看到政府在這方面采取行動，反而，在石油、電信、民航、教育、醫(yī)療等方面，似乎越來越多的是政府在“協(xié)助”這些行業(yè)或漲價或使亂收費合法化。我國包括稅收等預(yù)算內(nèi)資金無論從收繳和管理上，相對來說還是比較合理和規(guī)范的。從預(yù)算外資金的收取方來說，管理十分混亂，只要設(shè)立一個所謂的行政執(zhí)法部門，就可以擬訂亂收費辦法，就有亂收費的權(quán)力。我們竟然長期容忍這種情況的存在，更可怕的是，把這種情況視為不合法的合法?？梢哉f，8000億元亂收費罰款，是破壞和諧社會的一個重要因素。（字?jǐn)?shù)不超過350字，滿分20分）問題四、根據(jù)以上所有材料，請圍繞“權(quán)力是一把雙刃劍”，寫一篇不少于1500字的議論文，題目自擬。最多的獲得工傷保險金70余萬元。持有綜合保險卡的外來勞力，可以在全市設(shè)置銀聯(lián)卡POS機的藥房隨時刷卡，多次、累計使用；并可查詢交易明細記錄和卡內(nèi)余額。很快，熊艷艷被市內(nèi)一家四星級酒店聘用。同時還規(guī)定，對農(nóng)民工，與居住地人口同管理、同服務(wù)；農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工法定退休年齡為男年滿60周歲，女年滿55周歲。外地戶籍農(nóng)民工離開青島，社會保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移的，經(jīng)本人書面申請，憑個人身份證，可到社保機構(gòu)辦理保險關(guān)系終止手續(xù)，由社保機構(gòu)將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。因工傷亡的外地戶籍農(nóng)民工在通過勞動能力鑒定確定傷殘等級后，本人或其直系親屬自愿，可以與用人單位或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商約定一次性領(lǐng)取工傷賠償，享受一次性傷殘補助金和一次性傷殘津貼、護理費。北京首都圖書館黨委書記肖維平在新館揭牌現(xiàn)場告訴記者，這是北京市首個專門為來京務(wù)工人員開設(shè)的圖書館。而圖書，作為重要的文化傳播載體，已經(jīng)成為許多來京務(wù)工人員更高層次的需要，成為他們業(yè)余文化生活的新選擇。肖維平說，首都圖書館還將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，力爭在更多的建筑工地內(nèi)設(shè)立面向來京務(wù)工人員的圖書館。據(jù)王建祥說，他和一些老鄉(xiāng)今年3月從甘肅農(nóng)村來新疆打工，一下火車就被人以招工名義帶到了烏魯木齊縣安寧渠鎮(zhèn)附近一磚廠，從此過上了非人的生活。在王建祥的印象中，幾個月里他只吃過兩次肉，而且從未拿到過工資。一到下雨天，民工居住的宿舍四周更是會有七八個看守冒雨監(jiān)視。他頭也不回一路狂奔，直到將磚廠遠遠地拋在身后，看到后面沒人追趕，這才停下來癱軟在地上。然而，當(dāng)解救人員來到磚廠時卻發(fā)現(xiàn)，機器轟鳴的磚廠里竟無一人。跡象表明，這里的人剛走不久，而且走得很倉促。蘭某表示，他會盡快給王建祥清算工資，就算包工頭找不到了，他也會補齊拖欠的農(nóng)民工工資。”43歲的河南籍地基工趙仲嘉正在位于西單附近的“安福大廈”工地打地基，近幾天頻繁的加班等強負荷的勞動讓他一臉疲憊。農(nóng)民工小王和小李坐在與鐵軌一墻之隔的工地料堆旁抽煙，目不轉(zhuǎn)睛地盯著火車，看著一節(jié)節(jié)車廂從眼前飛馳而過，逐漸在視野中消失。“在工地干活是按出工給錢，沒早回家就是想多賺點?！盎丶叶嗪醚剑∥覀冝r(nóng)村過年有唱大戲的，可熱鬧了，男女老少人可多了?！肮こ叹o的時候，每天干好多活。不養(yǎng)足精神，施工容易出危險。我們工資一個月只有幾百塊，能看幾場電影？十個月了，工地就演過兩場電影。從窗戶望進去，屋里空蕩蕩的，滿地全是厚厚的灰塵。19時半，記者來到共有20間房屋的1號宿舍樓，每間屋里住7至9人不等。準(zhǔn)備睡覺的小陳告訴記者，這兩天晚上沒那么冷，感覺好多了。但晚上屋里的溫度會降到0攝氏度左右，有時也會被凍醒?！扒安痪米罾涞哪嵌螘r間，很多四川老鄉(xiāng)扛不住回老家去了?！按蠹覓挈c錢不容易，很多人舍不得掏錢。記者手中的溫度計指針已經(jīng)停在16攝氏度左右。”但他擔(dān)心的是錢還能不能拿回來。但他表示，工地想到工人們拿不出來錢，正考慮把押金改成欠條。為了保障用電安全，防止火災(zāi)的發(fā)生，工地除了制訂用電規(guī)則外，還加派人員巡視，同時使用安全開關(guān)，如果電壓超過負荷會自動跳閘。記者在網(wǎng)上搜索到的幾篇近一個月