【正文】 系不穩(wěn)定因素叢生、存在諸多爭端和“熱點”問題、安全不確定性大、事故多發(fā)。非傳統(tǒng)安全威脅主要是日益猖獗的現(xiàn)代海盜活動與恐怖分子的武裝襲擾活動以及海上走私、偷渡、販賣毒品和人口、跨國有組織犯罪、大規(guī)模殺傷性武器和小武器擴散、沿海經(jīng)濟設(shè)施受到破壞等。海上通道各類安全隱患和威脅既有外力所為，也有內(nèi)部因素所致；既有傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅，也有非傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅。這不僅是一個數(shù)量上的巨大變化，而且海防要比陸防復(fù)雜得多，“陸地國界是?硬?邊界，界碑分明，容易做到?封疆衛(wèi)土?；而海上國界是?軟?邊界，遠而開放，維護海洋權(quán)益不易”。其中除了渤海是我國內(nèi)海外，其它海域受到地理條件的限制都與相鄰、相向的周邊國家存在著海域劃界矛盾，同時與一些國家還存在著島嶼主權(quán)的爭端。另外在利用海洋的過程中，由于國家之間利益的不同或由于對國際法的解釋和適用的不同也會經(jīng)常發(fā)生沖突，特別是開發(fā)大陸架自然資源巨大經(jīng)濟利益的誘惑更使海域劃界問題變得復(fù)雜。財富取之于海，危險亦來自海上。如果一個國家在一定時間內(nèi)、在一定海洋區(qū)域的活動享有自由權(quán)的話，在和平時期就能夠自由地在海上進行商業(yè)航行、經(jīng)濟開發(fā)、科學(xué)考察等活動，使本國的領(lǐng)海主權(quán)、海洋權(quán)益不受侵犯。當(dāng)前中國的海上安全形勢比較嚴(yán)峻，中國海洋國土受侵犯的情況日益嚴(yán)重，海洋權(quán)益和資源不斷受到外國侵占。”當(dāng)前中國海上形勢極為嚴(yán)峻，島礁被侵占，資源被掠奪，海道經(jīng)常受到干擾，海上糾紛與爭端不斷，周邊國家海上力量發(fā)展迅速，海洋大國又紛紛介入，向海方向成為對我安全的主要威脅。因此海域劃界是《聯(lián)合國海洋法公約》生效后沿海國執(zhí)行該公約時突出而又艱巨的任務(wù)之一，其特點是劃分海上邊界的潛在矛盾表面化。第二，中國海洋國土屢遭侵犯。[4]137因此對任何一國而言，“要想對廣大海域作每天24小時的監(jiān)控，并維持良好秩序，確保國家安全，包括阻止他國的侵權(quán)行為，以及制止走私、恐怖、海盜、盜采、污染等違法行為在內(nèi)，那實在是一種相當(dāng)沉重的負(fù)荷。外力引發(fā)的安全威脅包括海盜與海上武裝的襲擾、海上的軍事封鎖、咽喉要道的關(guān)閉、國內(nèi)**以及國家間對抗或戰(zhàn)爭向海洋的延伸等等。隨著世界經(jīng)濟全球化和中國“走出去”戰(zhàn)略的展開，我國對海外資源、能源及商品市場的依賴程度不斷提高，海上通道日益成為國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。特別是近年來，由于該區(qū)域局勢復(fù)雜多變，加之非傳統(tǒng)安全問題日益突出，使得這條海上通道安全形勢日益嚴(yán)峻。另一方面對中國東部沿海一帶的弧形區(qū)域形成了戰(zhàn)略擠壓，從而直接威脅到中國的海防安全。當(dāng)然解決所有問題的關(guān)鍵還是要不斷增強我們自己維護和發(fā)展中國海權(quán)的實力和能力，只有這樣才能真正確保中國海洋國土、海上國際通道以及海防安全等問題。它涉及到海洋的開發(fā)、利用、管理、安全、保護、防衛(wèi)等問題，包含海洋經(jīng)濟、科技、政治、外交、軍事等方面的方針、政策?！昂?quán)的得失勾勒出一個國家的歷史發(fā)展軌跡，形成了強與弱、興與衰的歷史。反之，認(rèn)識不到或認(rèn)識錯誤，就會阻礙其發(fā)展。舊中國國力衰竭，致使海權(quán)淪喪?！耙粋€沿海國家的生存與可持續(xù)發(fā)展能力，往往與這個國家是否擁有海權(quán)和擁有什么樣的海權(quán)有著十分密切的聯(lián)系。當(dāng)然中國需要的海權(quán)不是攫取殖民地、掠奪他國財富、強制他國服從自己的意志的海上霸權(quán)，而是為中國的生存與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。當(dāng)前中國的海上安全形勢比較嚴(yán)峻，中國海洋國土受侵犯的情況日益嚴(yán)重，海洋權(quán)益和資源不斷受到外國侵占。第一，從維護和發(fā)展海權(quán)的手段來看，包括海上軍事力量和非軍事力量。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》以及其它國際海洋法的規(guī)定，一個國家在海洋上有廣泛的權(quán)利：一是維護海洋的和平使用權(quán)。三是在公海中享有的自由權(quán)。五是軍艦享有的特殊權(quán)利。第三，從維護和發(fā)展海權(quán)的目的來看，是確保一個國家成為海洋強國。一是從安全權(quán)來看，安全是一個國家生存與發(fā)展的前提，海洋國防的穩(wěn)固與否直接關(guān)系到沿岸國的和平與穩(wěn)定。因此，“對于海權(quán)問題，不能僅僅從軍事力量的角度來看待，而必須從國家未來的生存與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識?！碑?dāng)前中國海上形勢極為嚴(yán)峻，島礁被侵占，資源被掠奪，海道經(jīng)常受到干擾，海上糾紛與爭端不斷，周邊國家海上力量發(fā)展迅速，海洋大國又紛紛介入，向海方向成為對我安全的主要威脅。因此海域劃界是《聯(lián)合國海洋法公約》生效后沿海國執(zhí)行該公約時突出而又艱巨的任務(wù)之一，其特點是劃分海上邊界的潛在矛盾表面化。第二，中國海洋國土屢遭侵犯。[4]137因此對任何一國而言，“要想對廣大海域作每天24小時的監(jiān)控，并維持良好秩序，確保國家安全，包括阻止他國的侵權(quán)行為，以及制止走私、恐怖、海盜、盜采、污染等違法行為在內(nèi)，那實在是一種相當(dāng)沉重的負(fù)荷。外力引發(fā)的安全威脅包括海盜與海上武裝的襲擾、海上的軍事封鎖、咽喉要道的關(guān)閉、國內(nèi)**以及國家間對抗或戰(zhàn)爭向海洋的延伸等等。隨著世界經(jīng)濟全球化和中國“走出去”戰(zhàn)略的展開，我國對海外資源、能源及商品市場的依賴程度不斷提高，海上通道日益成為國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。特別是近年來，由于該區(qū)域局勢復(fù)雜多變，加之非傳統(tǒng)安全問題日益突出，使得這條海上通道安全形勢日益嚴(yán)峻。另一方面對中國東部沿海一帶的弧形區(qū)域形成了戰(zhàn)略擠壓，從而直接威脅到中國的海防安全。當(dāng)然解決所有問題的關(guān)鍵還是要不斷增強我們自己維護和發(fā)展中國海權(quán)的實力和能力，只有這樣才能真正確保中國海洋國土、海上國際通道以及海防安全等問題。它涉及到海洋的開發(fā)、利用、管理、安全、保護、防衛(wèi)等問題，包含海洋經(jīng)濟、科技、政治、外交、軍事等方面的方針、政策?！昂?quán)的得失勾勒出一個國家的歷史發(fā)展軌跡，形成了強與弱、興與衰的歷史。反之，認(rèn)識不到或認(rèn)識錯誤，就會阻礙其發(fā)展。舊中國國力衰竭，致使海權(quán)淪喪?！耙粋€沿海國家的生存與可持續(xù)發(fā)展能力，往往與這個國家是否擁有海權(quán)和擁有什么樣的海權(quán)有著十分密切的聯(lián)系。當(dāng)然中國需要的海權(quán)不是攫取殖民地、掠奪他國財富、強制他國服從自己的意志的海上霸權(quán)，而是為中國的生存與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。“海權(quán)論”主張國家要建立和擁有強大的占優(yōu)勢的遠洋艦隊保護國家的海外貿(mào)易、海外市場、海上航行、海外利益，同時把國家的政治意志和外交影響投射到世界，并借以影響陸上事態(tài)和進程。中國海權(quán)包含運用軍事和非軍事手段維護海洋權(quán)利、收回海洋權(quán)益和拓展海洋權(quán)力的三個互相聯(lián)系的方面和進程，包括了海洋國土的維護、海洋通道的保障、海洋經(jīng)濟的發(fā)展和海洋防衛(wèi)力量的構(gòu)建等四個重要內(nèi)容。二：中國海洋現(xiàn)狀：首先我們先要認(rèn)清我們現(xiàn)在的海洋現(xiàn)狀，那樣我們才能做好對策迎接挑戰(zhàn)。日本拒不承認(rèn)中國對釣魚島的主權(quán)。南海周邊國家和地區(qū)目前在南沙海域投入開采的油井已經(jīng)超過1000口，這些油井絕大部分位于南海斷續(xù)線中國一側(cè)海域，每年開采的石油超過6000萬噸。由于海域狹窄造成我國與海上鄰國海域劃界的矛盾比較突出。按此無理要求，日本與中國有十幾萬平方公里的爭議地區(qū)。古羅馬著名哲學(xué)家西塞羅說過：誰控制了海洋，誰就控制了世界，而擁有完整的海權(quán)意味著擁有無可匹敵的安全優(yōu)勢，比如日本這個沒有縱深可守的國家，就大力發(fā)展海軍來保證自己國家的戰(zhàn)略縱深，達到國土不受侵略的目的。而對于一個不重視海洋、沒有強大海軍和穩(wěn)固海防的 瀕?；蛘吆Ｑ髧襾碚f，海洋不僅起不到屏障作用，而且往往成為侵 略者的海上坦途。中國與日本就東海大陸架爭端問題，釣魚島主權(quán)，中國與越南及南亞一些國家就南海問題，幾乎中國的每一寸海疆都面臨著危機。中國已是世界鐵礦石進口第一大國，石油進口第二大國，貨物貿(mào)易進出口第三大國。中國的海洋意識、海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上軍事力量與海權(quán)強國相比還存在很大差距，特別是對新增加的海上國土——專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的管理與保護還無法適應(yīng)海洋世紀(jì)競爭的需要。中日的釣魚島之爭由來已久，但遲遲不能解決，雙方都宣稱是自己的領(lǐng)土，各自拿出了各自的理由，然而，對于釣魚島之爭，不僅僅是單純的領(lǐng)土之爭，更關(guān)系到海洋發(fā)展和國家安全，也牽涉到國際勢力，雙方都不肯讓步，彼此對峙，今年更是引發(fā)了釣魚島撞船事件，使得局勢更加緊張。還有索馬里海盜對中國商船的襲擊，又從另一個方面對如何保障國家利益的海上安全提出了新要求。該戰(zhàn)略應(yīng)包括維持和控制島嶼的占有權(quán)、“海洋國土”歸屬權(quán)、海洋水域的管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)、海洋空間的利用權(quán)，海峽通道的控制權(quán)。建立綜合的海上安全保障體系，維護國家安全 海權(quán)是一個國家運用軍事力量對海洋的控制能力，其最直接的體現(xiàn)，就是海上力量的強弱，建立一支強大的，有威懾力的現(xiàn)代海軍是中國海權(quán)戰(zhàn)略的第一步，同時也是維護我國海洋權(quán)益的第一步。迄今為止，美國、日本、加拿大等30多個國家建立了這種防空識別區(qū)。但目前在我國現(xiàn)行的海洋立法中，海洋區(qū)域的軍事利用、海洋軍事行動等方面的內(nèi)容仍是空白?！昂?quán)的得失勾勒出一個國家的歷史發(fā)展軌跡，形成了強與弱、興與衰的歷史。反之，認(rèn)識不到或認(rèn)識錯誤，就會阻礙其發(fā)展。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國的綜合國力有了很大提高，極大地增強了海上實力和捍衛(wèi)海權(quán)的能力?！焙Ｑ笞鳛椤八{色寶庫”、“第六大洲”，是人類未來的生存空間、發(fā)展空間和安全空間，是增強海權(quán)的重要源泉。擁有了海權(quán)，中國的生存與可持續(xù)發(fā)展就有了保障；中國的生存與可持續(xù)發(fā)展有了保障，就能夠產(chǎn)生穩(wěn)定；中國穩(wěn)定了，世界各國的未來生存與可持續(xù)發(fā)展就具有了良好的環(huán)境。關(guān)于中國海權(quán)的概念與功能關(guān)于中國海權(quán)概念。關(guān)于中國海權(quán)功能。關(guān)于解決中日海權(quán)爭端的對策研究。楊生賢強調(diào)協(xié)商對話是正確解決糾紛的根本，而中國可以獲得廣泛的法理支持；中國的國家力量持續(xù)增強，成為保衛(wèi)國家利益的重要因素；日本為其切身利益，不可能走得很遠。紀(jì)愛云則主張在海權(quán)爭議中應(yīng)冷靜對待，尋