【正文】 。我辦制定領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，為規(guī)范辦屬單位財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定崗位廉政教育制度等。建立健全“小金庫”治理協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮各方面的作用和優(yōu)勢，形成有效防范和治理“小金庫”的整體合力。一是明確職責(zé)分工。我辦要求各工作人員要充分認(rèn)識“小金庫”問題的嚴(yán)重性、危害性和治理工作的長期性、艱巨性，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。對前任領(lǐng)導(dǎo)期間設(shè)立“小金庫”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不制止、不糾正的，視同違反承諾。一是嚴(yán)格落實(shí)禁設(shè)“小金庫”承諾保證制。三是注重加強(qiáng)部門內(nèi)部審計(jì)和單位控制力度。進(jìn)一步完善銀行賬戶管理信息系統(tǒng)，確保財(cái)政性資金運(yùn)行透明。狠抓遏制部門、單位“小金庫”的制度建設(shè)和落實(shí)，使“小金庫”監(jiān)督的關(guān)口前移，不斷完善財(cái)政體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫”的資金來源，防范“小金庫”的發(fā)生，構(gòu)建“不能”設(shè)立“小金庫”的防范機(jī)制。另一方面是堵塞漏洞，嚴(yán)防資金轉(zhuǎn)入“小金庫”。采取各種行之有效的形式，增強(qiáng)黨員干部的法治理念和制度意識，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣。為此，我們從加強(qiáng)教育入手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識，構(gòu)建“不愿”設(shè)立“小金庫”的自律機(jī)制。一、從源頭抓起，疏堵并舉，標(biāo)本兼治。把當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理、公車、三費(fèi)專項(xiàng)清理等工作與“小金庫”治理工作整合，統(tǒng)籌安排、合并推進(jìn)，著力解決組織協(xié)調(diào)難的矛盾，保證“小金庫”治理工作有條不紊、有序、有力的開展。一是加強(qiáng)廉政教育。二是疏導(dǎo)和堵漏兩手抓。開展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫”。一是嚴(yán)格預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶管理。二是推進(jìn)部門預(yù)算和國庫集中支付改革。強(qiáng)化單位責(zé)任人的內(nèi)控意識，從重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程和過程著手，實(shí)行交叉控制，明確部門、單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序，管錢、管物、管賬人員進(jìn)行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的隱患。簽訂防范和禁設(shè)“小金庫”承諾保證書，是“小金庫”治理長效機(jī)制的重要舉措。要切實(shí)做到“七個嚴(yán)禁”、“四個不準(zhǔn)”：嚴(yán)禁利用違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁利用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁將經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。要把防治“小金庫”工作納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。辦財(cái)務(wù)人員主要負(fù)責(zé)本單位治理“小金庫”長效機(jī)制的建設(shè)工作，制定、審核和使用治理“小金庫”長效機(jī)制工作措施，負(fù)責(zé)治理“小金庫”長效機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，以及違反財(cái)務(wù)法規(guī)的處理處罰工作和審計(jì)工作。我辦要求各工作人員要高度重視，并緊密結(jié)合本部門實(shí)際，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)抓好治理“小金庫”長效機(jī)制各項(xiàng)措施的落實(shí)。在以后的“小金庫”治理工作中持續(xù)加大對“小金庫”多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)的高危風(fēng)險(xiǎn)部門和行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善和鞏固“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)成效。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫”治理工作中。要加大力度，抓好整改，鞏固成果，防止反彈，注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制，探索從源頭上防治“小金庫”的長效機(jī)制，鏟除“小金庫”賴以生存的土壤，徹底清除“小金庫”，從根本上解決“小金庫”這個反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設(shè)總體格局，研究制定防治“小金庫”教育工作指導(dǎo)性意見，明確教育工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、教育內(nèi)容、方式方法等。要結(jié)合實(shí)際，積極完善相關(guān)制度和管理辦法，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、銀行賬戶、資產(chǎn)收益和票據(jù)管理，建立健全責(zé)任制，提高制度執(zhí)行力。深化事業(yè)單位改革，合理界定財(cái)政保障的事業(yè)單位范圍，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支管理。（四）強(qiáng)化監(jiān)督。完善“小金庫”違法行為責(zé)任追究法規(guī)制度，建立健全責(zé)任追究和案件移送制度，嚴(yán)肅對違法違規(guī)責(zé)任人的處理。各單位針對誘發(fā)“小金庫”的各種因素，對照相關(guān)的制度辦法和管理措施進(jìn)行對比研究，找出制度缺失、制度不足、制度執(zhí)行力等方面的癥結(jié)，以及教育、監(jiān)督和改革等方面需要完善的地方。（四）評價(jià)驗(yàn)收，總結(jié)完善。五、工作要求（一）高度重視。各級“小金庫”治理工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全“小金庫”治理工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)；要加強(qiáng)對長效機(jī)制建設(shè)情況的督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決長效機(jī)制建設(shè)中的困難和問題。在組織專項(xiàng)治理工作中，要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角，并注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長效機(jī)制。要鼓勵復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題及時(shí)糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。附件：防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告參考格式防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告寫作參考格式一、引言二、2009年以來“小金庫”專項(xiàng)治理的基本情況介紹三、2009年以來“小金庫”專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析四、針對發(fā)現(xiàn)的問題如何有針對性地建立、健全防治“小金庫”的長效機(jī)制（加強(qiáng)教育方面、完善制度方面、深化改革方面和強(qiáng)化監(jiān)督方面）、如何細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，并取得哪些成效（制定和完善了哪些規(guī)章、制度、辦法、措施等）五、在防治“小金庫”的長效機(jī)制建設(shè)方面的相關(guān)意見和建議榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○一一年八月二十六日第三篇：防治小金庫長效機(jī)制建設(shè)對建設(shè)防治“小金庫”長效機(jī)制的幾點(diǎn)體會(天津邊檢總站 于娟娟)“小金庫”是指違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金。因此，必須加大對“小金庫”的清理和打擊力度，并堅(jiān)決予以制止，與此同時(shí)，人們更加期待盡快建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。部分單位為了謀取本部門、本單位或個