【正文】 眾的批評意見，揭露官僚主義、形式主義和各種違法亂紀(jì)行為，推進(jìn)從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治政。信訪工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一些農(nóng)村基層干部，群眾觀念淡薄，工作方式簡單、作風(fēng)粗暴。二、當(dāng)前信訪問題成因分析當(dāng)前，我國改革開放的深度和廣度在不斷加深加大，新舊體制正處于轉(zhuǎn)軌時期，整個社會利益格局在不斷調(diào)整變化之中，各種社會矛盾大量顯現(xiàn)，群眾因不同的經(jīng)濟(jì)、政治訴求而積極上訪，這些是近幾年信訪總量不斷增長的根本原因，也是我國改革發(fā)展進(jìn)程中不可避免的正?，F(xiàn)象。四是在信訪重心上，由基層向上級轉(zhuǎn)變。二是在信訪動機(jī)上，由反映單一的經(jīng)濟(jì)利益向附加政治利益轉(zhuǎn)變。新的形勢變化加大了信訪問題的解決難度，特別是新《信訪條例》的頒布實(shí)施，將信訪工作引向法制化的軌道，再加上群眾的普遍期望值在不斷提高，群眾的維權(quán)意識、群體利益意識不斷增強(qiáng)，給做好信訪工作提出了新的更高的要求。三要加大城市管理法律法規(guī)宣傳教育力度。積極推進(jìn)城市綜合性管理和城市公用行業(yè)特許經(jīng)營管理立法，使城市管理各方面工作有法可依、有章可循。在加快城市管理管護(hù)作業(yè)市場化進(jìn)程中，從優(yōu)化配置社會公共資源的角度，積極探索市政、環(huán)衛(wèi)、綠化“三位一體”的養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式，切實(shí)提高城市管理管護(hù)作業(yè)的工作效能，進(jìn)一步降低城市管理的運(yùn)行成本。制定科學(xué)的監(jiān)管辦法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核算體系和市場準(zhǔn)入制度，營造公平、公正、有序的競爭環(huán)境，全面放開城市基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計和維護(hù)、城市綠化養(yǎng)護(hù)及環(huán)衛(wèi)保潔等作業(yè)市場。二是加快推進(jìn)城管事業(yè)單位的改制工作。建立城市管理以獎代撥專項(xiàng)資金，通過完善城市管理評價體系和對市區(qū)城市管理工作部門和街道辦事處完成城市管理工作任務(wù)的實(shí)際考核，實(shí)施績效掛鉤，以獎代撥，對取得突出成績的部門、個人予以獎勵。全面調(diào)整細(xì)化城市管理管護(hù)作業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管護(hù)作業(yè)監(jiān)管制度，全面實(shí)施合同監(jiān)管，標(biāo)化監(jiān)管。實(shí)行城市管理工作一把手負(fù)責(zé)制。建立市、區(qū)兩級監(jiān)督指揮中心，完善兩級監(jiān)督評價機(jī)制，明確責(zé)任體系，適度分離監(jiān)督、指揮、執(zhí)行環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動、監(jiān)督有力、責(zé)任到位、分工明確、反應(yīng)快速、及時處置、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機(jī)制。建立市、區(qū)、街道三個層面的城市管理聯(lián)席會議制度。第一篇：城市管理工作機(jī)制健全建立完善城市管理機(jī)制按照“統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，強(qiáng)化管理手段，完善宏觀調(diào)控機(jī)制。定期召開會議，研究和協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中的突出問題，加強(qiáng)市、區(qū)、街與城管部門之間的聯(lián)系與溝通，形成管理合力。今年5月開始試運(yùn)行，年底達(dá)到全市600余處視頻監(jiān)控點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)主要街路、重點(diǎn)區(qū)域24小時全天候全覆蓋。將區(qū)、縣（市）相關(guān)城市管理部門責(zé)任履行情況和績效納入有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核。按照“陽光政務(wù)”的要求，進(jìn)一步向社會詳細(xì)公開城市管理行政許可事項(xiàng)，真正做到事務(wù)公開，政務(wù)公開，陽光審批，透明處罰，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提高行政效能，接受社會監(jiān)督。三、深化改革，加快城管作業(yè)市場化進(jìn)程按照政企分開、政事分開、管養(yǎng)分離的原則，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，支持和鼓勵民間資本進(jìn)入城市管理管護(hù)作業(yè)市場，建立起投資多元化、運(yùn)作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化的新的工作格局。對現(xiàn)有從事市政設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位，進(jìn)行管理與作業(yè)分離，實(shí)施專業(yè)監(jiān)管，組建自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、社會化服務(wù)的企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開，變以費(fèi)養(yǎng)人為以費(fèi)養(yǎng)事。凡是符合條件的各類企事業(yè)單位均可參與管理管護(hù)市場競爭，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理管護(hù)作業(yè)市場化進(jìn)程。四、依法行政，不斷提高依法管理城市水平健全的城市管理法規(guī)體系是城市管理各項(xiàng)工作依法行政的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)城市管理工作提檔的必要條件。二要強(qiáng)化城市管理行政執(zhí)法工作。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，召開宣講會、印發(fā)宣傳材料等形式，深入開展城市管理法律法規(guī)宣傳教育活動，提高廣大市民法律意識和城市環(huán)境意識，積極引導(dǎo)廣大市民提高自身素質(zhì)，關(guān)心城市環(huán)境，參與城市管理，自覺遵守行為規(guī)范，努力形成告別陋習(xí)、走向文明的良好社會風(fēng)尚。如何做好新形勢下的信訪工作，處理好信訪中反映突出的問題，發(fā)揮好信訪部門應(yīng)有的積極作用，使之適應(yīng)不斷發(fā)展的社會環(huán)境，對于樹立政府權(quán)威，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。一些群眾上訪已不再單單地為了滿足經(jīng)濟(jì)利益，對政治利益也越來越關(guān)注，甚至以此來給政府施加壓力，以達(dá)到某些政治目的。由于群眾對基層組織缺乏信任，加之存有“告御狀”心理，一有問題總想越過基層上訪，且由自發(fā)松散狀態(tài)向有計劃、有組織的方向發(fā)展，有的集體上訪甚至籌集上訪資金、建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、專人遙控指揮等。、法制意識不斷提高20多年持續(xù)不懈的普法教育極大地推進(jìn)了民主與法制建設(shè)進(jìn)程，廣大人民群眾的民主法制意識得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，法律法規(guī)水平有了明顯的提高，參政議政能力普遍有所增強(qiáng)。議事不公開、決策不民主，熱衷于搞“政績工程、形象工程”，欺下瞞上，見利忘義，貪污腐化，侵害國家和人民群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，造成群眾集體上訪。有的領(lǐng)導(dǎo)平時對群眾反映的問題總認(rèn)為是小事一樁，能拖就拖，致使小事拖大、大事拖難，一旦出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪事件，便手忙腳亂，對群眾攔、堵、卡、截，或者放棄原則亂許愿，給上訪群眾造成一種“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤印象，既增加了信訪工作量，又造成了惡劣影響。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù)，關(guān)系到人心向背這一重大政治問題。黨政一把手必須高度重視信訪工作，承擔(dān)信訪工作第一責(zé)任，不斷健全信訪工作班子，認(rèn)真配備好政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、既懂政策又懂法律法規(guī)的同志具體分管信訪，確保整個信訪工作機(jī)制的健康運(yùn)行。市聯(lián)席辦應(yīng)定期或不定期對上級交辦和各單位自行排查出來的突出信訪問題進(jìn)行逐案督查。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，要落實(shí)“五包”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。因此，要建立信訪排查工作機(jī)制，建立健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，把信訪觸角延伸到基層的各個角落，形成多元化的信訪格局。暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾的困難和問題，維護(hù)群眾正當(dāng)、合理和合法的權(quán)益是推動“案結(jié)事了”、減少信訪量的關(guān)鍵所在。群體性事件、集體訪事件聚集的人往往少則幾十人，多則成百上千人，參與人員涉及各行各業(yè)、方方面面，往往是多種矛盾交織，牽涉多個部門，不是信訪部門一家所能解決的，這就需要發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，密切配合，形成齊抓共管的信訪工作合力，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)部門緊密配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確，目標(biāo)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成大信訪格局，推動群體性事件、集體訪事件處理有條不紊開展。凡出現(xiàn)這類問題的，公安部門必須積極配合，全力支持。四、信訪問題化解中應(yīng)處理的關(guān)系一要處理好帶著感情工作與不能感情用事的關(guān)系。二要處理好解決思想問題與解決實(shí)際問題的關(guān)系。三要處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。一是宜疏不宜堵。三是宜快不宜慢。五是宜見不宜避。七是宜粗不宜細(xì)。九是宜斷不宜拖。第三篇：健全三個機(jī)制健全三個機(jī)制，抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié) 加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作我鎮(zhèn)有非公企業(yè)黨支部28個，其中單獨(dú)建立黨支部的20個，建立聯(lián)合黨支部的8個。各黨支部也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤包非公企業(yè)制度，全體鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成